Як провадиться спільна політика Обов’язок лояльності й співпраця: втілення європейської політики з боку держав-членів

Здійснення спільної політики тісно пов’язане з принципом лояльності та співпраці між державами членами, одним із фун даментальних принципів союзної системи, зафіксованим такими словами в статті 10 угоди

4 Держави члени вживають усіх заходів загального и спеціального ха рактеру, аби забезпечити виконання зобов язань що випливають з цієї угоди або інших актів, укладених інституціями Співтовариства Вони сприяють останньому у виконанні його власних завдань Вони утриму ються від будь яких дій що могли б перешкодити реалізації цілей цієї угоди ’

Виконавча функція держав-членів була підтверджена Судом ЄС, який заявив, що, згідно з принципами, які лежать в основі інституційної системи Співтовариства і регулюють відносини між Співтовариством і державами членами, державам членам належить забезпечувати на своїй території виконання спільного права63

Єдність і уніформність союзного права при цьому повністю зберігається Держави-члени мусять вжити всі необхідні заходи для того, щоб здійснювати в ефективний, конкретний і мате ріальний спосіб постанови й директиви Співтовариства, уникаючи затримки виконання актів або застосування їх вибірково чи диференційовано

Здійснення спільної політики, таким чином, дуже подібне до “виконавчого федералізму”, який характеризує федеративні системи на зразок німецької або канадської, і дає підстави говорити про “кооперативний федералізм”64 Подібно до німецьких земель, держави-члени Європейського Союзу мають забезпечу вати застосування спільної політики й дотримання спільного права

Угоди фіксують мету й загальні орієнтири, реалізація яких не автоматично покладається на інституції Союзу

Відсутність зовнішніх децентралізованих служб Єврокомісії надає досить істотне поле для маневру державам-членам6 Комісії може бути доручене “адміністративне” виконання спільного права, але загалом вона має провадити лише наїляд за діяль ністю держав За межами контрольних функцій Комісії успішне проведення спільної політики залежить від співпраці між державами, від ефективності їхніх адміністративних систем та від доб рого керівництва їхніми місцевими установами66

Держави члени знаходяться в центрі процесу прийняття рі шень і відіграють вирішальну роль також на виконавчому етапі Прагнення держав-членів за всіх обставин зберегти контроль за виконанням спільної політики підтверджується, зокрема, у ви падках, коли Рада вирішує доручити проведення спільної полі тики Комісії