ГЛАВА 6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ситуационных моделей нарушений избирательного законодательства в реальной практической деятельности встречается много. Мы разберем лишь наиболее часто встречающиеся нарушения избирательного законодательства и общие алгоритмы действий сотрудников полиции по их пресечению[159].

Пресечение фактов распространения агитационных печатных материалов менее чем за сутки до дня голосования.

В соответствии с и. 3 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборная агитация в день, предшествующий дню голосования, запрещена. Нарушение установленного запрета образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа.

Как показывает практика, имеются факты, когда в день, предшествующий дню голосования, избирателям раздаются агитационные печатные материалы (листовки, буклеты и др.).

Эти материалы расклеиваются в местах массового пребывания граждан, осуществляется распространение их по квартирам и почтовым ящикам. Кроме того, нередко со стороны отдельных граждан публично ведется агитация за того или иного кандидата или поддержку какой-либо политической партии.

Сотрудники полиции при установлении указанного правонарушения предлагают нарушителям пройти в отделение полиции или доставляют их в дежурную часть органа внутренних дел, откуда сообщают о правонарушении председателю территориальной избирательной комиссии. В отношении виновного лица составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за проведение предвыборной агитации вне агитационного периода.

При распространении печатных агитационных материалов должна быть проведена проверка законности их изготовления, включая все выходные данные с учетом требований и. 2 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ, о чем сообщается председателю территориальной избирательной комиссии, а если при проверке будут обнаружены и признаки правонарушения, предусмотренного ст.

С учетом того, что печатные агитационные материалы не являются периодическими печатными изданиями, их изъятие осуществляется сотрудником полиции в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ.

Пресечение действий по воспрепятствованию прохода избирателей в помещение для голосования избирательного участка.

В день голосования могут возникать ситуации, при которых организованные группы граждан образуют около дверей здания, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка, всевозможные препятствия, не пускают избирателей внутрь здания для голосования, например, приковывают себя наручниками к входным дверям здания.

В случае осуществления указанных действий сотрудники полиции, находящиеся на избирательном участке, незамедлительно докладывают о происшествии в дежурную часть органа внутренних дел, информируют председателя участковой избирательной комиссии, который сообщает о происшествии членам участковой избирательной комиссии.

Сотрудники полиции принимают необходимые меры к пресечению правонарушения, а именно: предупреждают нарушителей о неправомерности их действий и требуют прекращения незаконной акции, предупреждая о возможности применения к нарушителям в случае неповиновения мер воздействия, предусмотренных Федеральным законом «О полиции».

Прибывшим нарядом полиции во главе с ответственным от руководства органа внутренних дел принимаются меры по обеспечению беспрепятственного прохода избирателей в помещение для голосования избирательного участка, принимаются меры к снятию наручников и задержанию приковавших себя правонарушителей. Действия правонарушителей фиксируются с помощью фото- и видеосъемки.

Без применения специальных средств сотрудники полиции должны оттеснить препятствующую группу от здания, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка, разделить ее на части, произвести задержание нарушителей и доставить их в орган внутренних дел.

В отношении задержанных лиц органами внутренних дел проводятся мероприятия по проверке наличия в их действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий».

Пресечение в день голосования незаконных публичных акций с призывами к голосованию за кандидата либо к поддержке политической партии, выдвинувшей кандидата.

В день голосования отдельными гражданами перед помещениями участковой избирательной комиссии, помещением для голосования могут быть организованы незаконные публичные акции с призывами к голосованию за тех или иных кандидатов или политическую партию.

Сотрудники полиции, обеспечивающие общественный порядок на территории, прилегающей к избирательному участку, и (или) на избирательном участке, незамедлительно докладывают о правонарушении в дежурную часть органа внутренних дел и сообщают председателю участковой избирательной комиссии о незаконной акции.

Сотрудники полиции совместно с председателем участковой избирательной комиссии предупреждают собравшихся граждан о противоправности их действий. В случае если группа не расходится, сотрудник полиции, несущий службу внутри избирательного участка, должен принять необходимые меры в соответствии с законодательством. Сотрудник полиции вызывает через дежурную часть органа внутренних дел наряд полиции, который пресекает противоправные действия граждан.

Участники противоправной массовой акции доставляются в орган внутренних дел, где в отношении них составляются протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах.

Наряду с этим на организаторов противоправной акции составляются также протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка организации либо проведения пикетирования.

После пресечения сотрудниками полиции противоправных действий они докладывают об этом председателю участковой избирательной комиссии, а он в свою очередь информирует членов участковой избирательной комиссии, лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования, а также вышестоящую избирательную комиссию.

Пресечение подкупа избирателей, осуществляемого путем подмены избирательного бюллетеня (организация «карусели»),

В день голосования при подходе избирателей к зданию, где расположено помещение для голосования избирательного участка, группами лиц могут осуществляться действия, в процессе которых избирателям за вознаграждение предлагается получить и вынести из помещения для голосования незаполненный избирательный бюллетень. При этом в стационарный ящик для голосования избиратель должен опустить якобы заполненный избирательный бюллетень (а на самом деле, например, ксерокопию образца заполнения избирательного бюллетеня, которую ему передают организаторы подкупа).

Если избиратель дает на это согласие, то ему вручается указанная ксерокопия. Избиратель осуществляет предлагаемые организаторами подкупа действия, а именно: выносит незаполненный избирательный бюллетень и передает его в руки организаторам подкупа, за что получает материальное вознаграждение. Организаторы подкупа ставят в избирательном бюллетене отметку за «нужного» кандидата, после чего предлагают другому избирателю опустить в стационарный ящик для голосования уже заполненный организаторами подкупа избирательный бюллетень. По такой схеме подкуп избирателей может осуществляться несколько раз.

При получении информации о таких фактах (как правило, от избирателей, которые отказались участвовать в подобных действиях) председатель участковой избирательной комиссии незамедлительно информирует о них сотрудника полиции на избирательном участке, который в свою очередь оперативно докладывает в дежурную часть органа внутренних дел, а также получает от избирателей, отказавшихся участвовать в противоправных действиях, письменное заявление по факту попытки их подкупа.

Из дежурной части органа внутренних дел прибывает оперативная группа. При этом целесообразно задокументировать процедуру подкупа избирателей путем скрытой видеосъемки и обеспечить наличие свидетельской базы, после чего принять меры по задержанию правонарушителей, доставлению их в органы внутренних дел, где действия задержанных квалифицируются на предмет наличия в них признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий».

Если в их действиях не обнаружено признаков состава указанного преступления, то в отношении виновных лиц составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за совершение подкупа избирателей.

Председатель участковой избирательной комиссии после получения информации о задержании организаторов подкупа избирателей объявляет о происшествии членам участковой избирательной комиссии, лицам, имеющим право находиться в помещении для голосования, а также информирует об этом вышестоящую избирательную комиссию.

Пресечение подкупа избирателей, осуществляемого путем раздачи подарков или денег и оказания им безвозмездных услуг.

В период избирательной кампании, в том числе в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования могут иметь место факты подкупа избирателей путем раздачи им подарков, денег и оказания безвозмездных услуг. При этом осуществляется поквартирный обход с призывами граждан «отдать голоса» за конкретного кандидата, излагается его предвыборная программа, вручаются подарочные наборы либо деньги, агитационные материалы. Граждане, как правило, не осведомлены о незаконном характере таких действий и согла-

шаются принять предложенные деньги либо подарки, дают согласие голосовать за предложенного им кандидата.

Однако, как показывает практика, не все избиратели готовы участвовать в подобных действиях и не принимают подарок (деньги), сообщают о фактах подкупа в ближайшее отделение полиции или в избирательную комиссию.

При поступлении информации от избирателя дежурный сотрудник полиции информирует о данных фактах и принятых по их пресечению мерах председателя участковой избирательной комиссии.

Одним из методов незаконного привлечения голосов избирателей является предоставление им безвозмездных услуг, в частности автотранспорта со стороны кандидата, его доверенного лица или уполномоченного представителя по финансовым вопросам, представителя политической партии, выдвинувшей кандидата, ее доверенного лица или уполномоченного представителя для доставки избирателей к месту голосования на избирательный участок в день голосования.

Для этой цели зачастую незаконно вывешиваются объявления в общественных местах на дверях домов, на информационных стендах, где указываются время и место прибытия автотранспорта Граждан, согласившихся принять эту услугу, по пути активно агитируют за конкретного кандидата, вручают материалы агитационного характера, подарочные наборы и т. п.

Действия подобных агитаторов отличаются мобильностью, знанием социальной психологии, методов убеждения и внушения. Большинство граждан, как правило, не воспринимают их действия как правонарушение - скрытое воспрепятствование их свободному волеизъявлению на выборах, поэтому

таким способом удается подкупить значительное количество избирателей.

При получении органами внутренних дел подобной информации важно обеспечить доказательственную и свидетельскую базу, поэтому оперативной группе, прибывшей на место происшествия, перед задержанием правонарушителей целесообразно задокументировать процедуру подкупа избирателей путем скрытой видеосъемки, осуществить другие действия по сбору необходимой информации о совершении правонарушения, после чего принять меры к задержанию правонарушителей и доставлению их в орган внутренних дел.

Действия указанных лиц нарушают норму и. 2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ. В территориальном органе внутренних дел действия задержанных лиц квалифицируются на предмет совершения ими преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий». Если в их действиях не усматривается признаков состава уголовного преступления, то в отношении виновных лиц составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за совершение подкупа избирателей.

Кроме того, проведение предвыборной агитации в день голосования и в день, предшествующий ему, является нарушением нормы и. 3 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ.

О принятых мерах информируется председатель участковой избирательной комиссии.

На практике нередок подкуп избирателей, организованный путем проведения незаконной лотереи. Так, накануне выборов избиратели могут обнаружить в почтовых ящиках приглашения поучаствовать в лотерее, на оборотной стороне которых изображен логотип одной из политических партий. В данном случае прибывшие на место сотрудники полиции должны организовать сбор доказательственной базы (изъять

приглашения, обеспечить наличие свидетельской базы). По факту случившегося составляется протокол об административном правонарушении по ст. 5.49 КоАП РФ «Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других, основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом».

Пресечение массового проникновения в помещение участковой избирательной комиссии, помещение для голосования граждан и действий по вбрасыванию в стационарный ящик для голосования принесенных с собой избирательных бюллетеней.

В помещении участковой избирательной комиссии, помещении для голосования группами граждан может быть создана ситуация, при которой отдельные граждане отвлекают наблюдателей и членов избирательной комиссии криками, а другие окружают стационарный ящик для голосования и пытаются незаметно вбросить в него принесенные с собой избирательные бюллетени, заполненные за конкретного кандидата, политическую партию.

По обращению председателя участковой избирательной комиссии сотрудник полиции принимает меры по пресечению правонарушения и задержанию лиц, вбросивших в стационарный ящик для голосования принесенные с собой избирательные бюллетени, и докладывает о происшествии в дежурную часть органа внутренних дел. Прибывший наряд полиции пресекает противоправные действия, оттесняет правонарушителей от стационарных ящиков для голосования. При оказании активного сопротивления к правонарушителям применяются меры воздействия, предусмотренные ст. 19-22 Федерального закона «О полиции». Принимаются все неотложные меры к фиксации данного факта. Вещественные доказательства (бюллетени, которые пытались вбросить) приобщаются к материалу проверки.

При массовом проникновении граждан в помещение участковой избирательной комиссии и вбрасывании ими избирательных бюллетеней в стационарный ящик для голосования избирательная комиссия принимает решение о временном приостановлении процедуры голосования до полного устранения данных нарушений.

В отношении лиц, задержанных и доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, устанавливается наличие в их действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», а также проводится проверка на предмет их причастности к совершению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142 УК РФ, устанавливающей ответственность за незаконное изготовление, хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней.

По предложению председателя участковой избирательной комиссии принимается решение о заклеивании прорези стационарного ящика для голосования, в который были вброшены избирательные бюллетени, устранении его из процесса голосования и замене другим стационарным ящиком для голосования. Указанные действия выполняются членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Председатель участковой избирательной комиссии информирует лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования, а также территориальную избирательную комиссию о данном происшествии.

Действия сотрудников полиции при нападении на избирательные участки. В случае нападения на избирательный участок сотрудник полиции:

1) докладывает о нападении дежурному органа внутренних дел, в оперативный штаб;

2) принимает меры к отражению нападения, используя закрепленное за ним оружие, боеприпасы, специальные средства, применяя физическую силу согласно Федеральному закону «О полиции»;

3) докладывает об изменениях оперативной обстановки дежурному органа внутренних дел;

4) оказывает помощь пострадавшим (в случае их наличия).

Сотрудники полиции, несущие службу на территории, прилегающей к избирательному участку:

1) участвуют в предварительном оцеплении и блокировании мест укрытия преступников, используя для укрытий рельеф местности и элементы городской застройки, предполагая возможность использования правонарушителями взрывных устройств;

2) участвуют в эвакуации членов избирательных комиссий, их документации, граждан, материальных ценностей;

3) участвуют в тушении пожара (при его возникновении) до прибытия подразделений пожарной охраны с соблюдением необходимых мер безопасности;

4) обеспечивают сохранность следов происшествия и вещественных доказательств до приезда следственно-оперативной группы;

5) участвуют в установлении и опросе очевидцев происшествия, фиксируют их установочные данные и полученную информацию, а также обеспечивают их присутствие до прибытия следственно-оперативной группы;

6) по прибытии подразделений аварийно-спасательных и неотложных служб принимают меры по охране и обороне мест их развертывания и нахождения за рубежами оцепления;

7) старший наряда докладывает дежурному органа внутренних дел о проделанной работе и постоянно поддерживает с ним связь.

Пресечение беспорядков в помещении для голосования.

Может возникнуть ситуация, при которой избиратель получает избирательный бюллетень, но не идет в кабину для тайного голосования, а начинает выкрикивать агитационные лозунги, содержащие призывы к голосованию за того или иного кандидата либо политическую партию. При этом гражданин разбрасывает агитационные листовки.

Сотрудник полиции незамедлительно требует прекратить противоправные действия. Если гражданин не реагирует на законные требования председателя избирательной комиссии, то избирательная комиссия принимает решение о временном приостановлении процедуры голосования до полного устранения данных нарушений, принимает меры по сохранности документации и технологического оборудования, а к гражданину по требованию председателя участковой избирательной комиссии в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О полиции» сотрудником полиции применяются меры физического воздействия. Сотрудник полиции сообщает о происшествии в дежурную часть органа внутренних дел.

Прибывшим нарядом полиции нарушитель доставляется в дежурную часть органа внутренних дел, где в отношении него составляется протокол об административном правонарушении за совершение действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 5.10 «Проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах» и 5.14 КоАП РФ «Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам».

После пресечения правонарушения сотрудниками полиции председатель участковой избирательной комиссии сообщает об этом членам избирательной комиссии и лицам, имеющим право находиться в помещении для голосования, информирует территориальную избирательную комиссию.

Возможна ситуация, когда депутат законодательного (представительного) органа публичной власти требует от участковой избирательной комиссии показать содержимое сейфа комиссии, провести пересчет избирательных бюллетеней и т. и. В этом случае председатель участковой комиссии должен ознакомиться с удостоверением депутата и разъяснить ему, что несмотря на его высокий статус, он не имеет права давать указания комиссии и вмешиваться в ее работу. Председатель участковой комиссии разъясняет депутату, что его требования не соответствуют и. 1 и 3 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ, в которых содержится исчерпывающий перечень лиц, которые вправе присутствовать на избирательном участке во время голосования и подведения его итогов, а также права указанных лиц. Депутату разъясняется, что вмешательство в деятельность комиссии со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, иных граждан не допускается.

Председатель участковой избирательной комиссии незамедлительно приглашает сотрудника полиции и требует прекратить противоправные действия. После пресечения правонарушения сотрудниками полиции председатель участковой избирательной комиссии сообщает об этом членам избирательной комиссии и лицам, имеющим право находиться в помещении для голосования, информирует территориальную избирательную комиссию.

Пресечение несанкционированных публичных акций в день голосования.

В день голосования могут быть организованы несанкционированные шествия групп граждан к зданию, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка (помещение участковой избирательной комиссии). При этом в ряде случаев участниками незаконной акции используется экстремистская символика, выкрикиваются провокационные политические и националистические лозунги. Указанными противоправными действиями нарушаются положения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и положения и. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Сотрудники полиции, осуществляющие патрулирование на территории, прилегающей к избирательному участку, незамедлительно сообщают в дежурную часть органа внутренних дел о проведении несанкционированной акции с признаками экстремистской деятельности, информируют участковую избирательную комиссию и вызывают на место происшествия дополнительные силы полиции. Сотрудники полиции предупреждают участников о незаконности шествия, им предлагается прекратить противоправные действия.

Если, несмотря на неоднократные предупреждения о незаконности проведения акции, ее участники отказались выполнить требования сотрудников полиции и продолжили движение, сотрудники полиции блокируют и рассредоточивают колонну, наиболее активных участников доставляют в дежурную часть органа внутренних дел. В отношении нарушителей составляются протоколы об административных правонарушениях по ст. 19.3 «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции...», ст. 20.2 «Нарушение установленного порядка организации шествия» и ст. 20.3 «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» КоАП РФ.

После пресечения правонарушения председатель участковой избирательной комиссии сообщает об этом членам избирательной комиссии и лицам, имеющим право находиться в помещении для голосования, а также информирует территориальную избирательную комиссию.

Действия должностных лиц участковой избирательной комиссии и сотрудников полиции в случае поступления в участковую избирательную комиссию информации о заложенном взрывном устройстве.

В случае получения сообщения о заложенном в помещении для голосования, помещении участковой избирательной комиссии взрывном устройстве председатель участковой избирательной комиссии незамедлительно сообщает об этом сотруднику полиции для принятия необходимых мер, информирует членов участковой избирательной комиссии и лиц, присутствующих в помещении для голосования, а также вышестоящую избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия принимает решение о приостановке процедуры голосования и эвакуации.

Сотрудник полиции докладывает о происшествии в дежурную часть органа внутренних дел. После принятия участковой избирательной комиссией решения об эвакуации, в том числе избирательной документации и технологического оборудования, сотрудник полиции должен находиться в непосредственной близости от места нахождения избирательных бюллетеней и стационарных, переносных ящиков для голосо-

вания, обеспечивая их сохранность во время проведения эвакуационных мероприятий.

На место происшествия прибывает наряд полиции во главе с ответственным от руководства органа внутренних дел. Инспектор-кинолог со служебной собакой, обученной обнаружению взрывчатых веществ, и специалист-взрывотехник проводят проверку помещения избирательной комиссии на предмет закладки взрывных устройств. Результат проверки помещения оформляется актом проверки за подписью инспектора-кинолога и председателя (заместителя председателя либо секретаря) участковой избирательной комиссии. Предпринимаются меры по установлению свидетелей и очевидцев, которые впоследствии опрашиваются. Принимается заявление от председателя участковой избирательной комиссии, устанавливается от кого поступило сообщение о заложенном взрывном устройстве.

Если взрывное устройство не было обнаружено, председатель участковой избирательной комиссии принимает решение о возвращении избирательной комиссии в помещение для голосования, помещение участковой избирательной комиссии и продолжении процедуры голосования.

После окончания проверки сотрудниками полиции составляется акт, в котором указывается причина приостановления процесса голосования в помещении для голосования, время начала и окончания проверки, ее результаты, а также заключение о возможности, либо невозможности возобновления процесса голосования. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается председателем участковой комиссии и руководителем группы сотрудников полиции. Возбуждается уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»).

Действия сотрудников полиции на месте обнаружения взрывоопасных предметов или предметов, подозрительных в отношении взрывоопасности.

При обнаружении на территории, в помещении или вблизи избирательных участков для голосования взрывоопасных предметов или предметов, подозрительных в отношении взрывоопасности, сотрудник полиции на избирательном участке:

1) подает команду окружающим: «Покинуть помещение!», не допускает паники со стороны окружающих;

2) визуально осматривает обнаруженный предмет (взрывное устройство), определяет его характер, после чего немедленно сообщает полную информацию об обнаруженном предмете (взрывном устройстве) дежурному органа внутренних дел: времени, месте обнаружения, характере предмета, в случае обнаружения нескольких предметов - их количестве и т. д.;

3) принимает меры по охране обнаруженного предмета (взрывного устройства), недопущению к нему посторонних;

4) письменно фиксирует все, что имеет отношение к данному происшествию, и принимает меры по установлению владельца предмета;

5) организует отключение бытовых и производственных коммуникаций (газа, воды и т. д.) в помещениях избирательного участка для голосования;

6) действует в соответствии с полученными указаниями дежурного органа внутренних дел.

Сотрудники полиции, несущие службу на территории, прилегающей к избирательному участку, содействуют эвакуации людей, избирательной документации и материальных ценностей из опасной зоны на расстояние более 300 м от обнаруженного предмета (взрывного устройства) с учетом рельефа местности и городской застройки.

Действия должностных лиц участковой избирательной комиссии и сотрудников полиции при предъявлении требований сторонников политической партии либо сторонников кандидата участвовать в подсчете голосов.

В ряде случаев может возникнуть ситуация, когда за несколько минут до окончания голосования в помещение для голосования прибывают сторонники какой-либо политической партии или кандидата, которые требуют допустить их к участию в подсчете голосов избирателей.

Председатель участковой избирательной комиссии в присутствии сотрудника полиции разъясняет сторонникам политической партии или кандидата положения ст. 30 и и. 9 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать определенная категория лиц, а именно: члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка.

Если прибывшие граждане не наделены соответствующими полномочиями, то председатель участковой избирательной комиссии предлагает им покинуть помещение для голосования. При невыполнении законных требований председателя участковой избирательной комиссии по его поручению сотрудник полиции осуществляет действия в соответствии с Федеральным законом «О полиции» для обеспечения работы участковой избирательной комиссии по подсчету голосов избирателей.

В отношении задержанных лиц, которые препятствовали осуществлению подсчета голосов избирателей, проводятся мероприятия по проверке в их действиях наличия состава преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ, устанавливающей ответственность за воспрепятствование работе избирательных комиссий.