Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации
(ст. 253 УК).
Под континентальным шельфом Российской Федерации понимается прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение; это наиболее продуктивная и производительная для хозяйственного использования, населенная живыми организмами часть акватории.
В соответствии с Женевской конвенцией 1958 г. данное понятие охватывает собой поверхность и недра подводных районов прибрежного государства, примыкающих к берегу, но находящихся вне пределов территориального моря, до глубины 200 м или за этими пределами до такого места, до которого глубина покрывающих его вод позволяет вести разработку естественных бо -гатств. Поверхность и недра морского дна впадин, расположенных в сплошном массиве континентального шельфа, независимо от их глубины, являются его частью.К естественным богатствам континентального шельфа относятся минеральные и иные неживые ресурсы, а также живые организмы «сидячих» видов (крабы, ракообразные, моллюски, губки и т.п.).
Исключительная экономическая зона устанавливается за пределами территориальных вод РФ.
Данная статья описывает несколько различных деяний, разграничивающихся по характеру действий и бездействия, а также по предмету посягательства.
Под незаконным возведением сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации или в исключительной экономической зоне РФ понимается строительство любых сооружений, независимо от целей такого строительства, если на это не было получено разрешение, предусмотренное действующими нормативно-правовыми актами, выданное в надлежащем порядке управомоченными на то органами, либо строительство сооружений с отступлением от условий полученного разрешения.
Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства может быть совершено как путем действия, так и бездействия и состоять в выборе, например, порядка эксплуатации законно возведенного сооружения, противоречащего действующим правилам, в невыполнении действий, прямо предписанных правилами либо условиями разрешения.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
325
Правила, упомянутые в данной статье, должны быть закреплены законом, принятыми и действующими нормативно-правовыми актами.
Действия и бездействие, указанные в статье, не требуют наступления общественно опасных последствий. Преступление является оконченным в момент его совершения.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, обязанное получить разрешение на совершение действий или ответственное за исполнение правил деятельности на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ.
С субъективной стороны перечисленные деяния совершаются умышленно.
Предметом преступления, предусмотренного ч.
2 данной статьи, являются естественные богатства континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, а также рыбные запасы и иные ресурсы моря в пределах исключительной экономической зоны РФ.Объективную сторону данного преступления образуют исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения. Наступления общественно опасных последствий в этом случае не требуется.
Порядок выдачи разрешений и их содержание предусмотрены соответствующими нормативно-правовыми актами1. Основания, определяющие обязательность получения соответствующего разрешения, должны быть указаны исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежат.
Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ проводятся как действия, совершаемые в виде промысла, на промышленной основе либо в целях промысла. Любительский лов рыбы либо любительская добыча крабов, иглокожих и пр. не рассматривается как действия, предусмотренные ч. 2 данной статьи.
Субъектом данного преступления могут быть иностранцы, лица без гражданства, граждане РФ (последнее является новеллой данной статьи по сравнению с УК РСФСР).
С субъективной стороны преступление совершается только умышленно.
^ См • Федеральным .икон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г // СЗ РФ. 1995 № 19. Ст 4694 и др
326
ГлаваХШ