Конституция Российской Федерации, Российская декларация прав и свобод человека и гражданина
В Конституции России права и свободы человека и гражданина составляют отдельную главу. Понятие «права человека» и «права гражданина» близки, но не совпадают по содержанию. Они отражают различные аспекты статуса личности.
Конституция, характеризуя этот статус, применяет оба понятия. Первое из них подчеркивает неотъемлемость прав человеческой личности, второе исходит из прав личности как гражданина государства.Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Запрещаются ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права. Все равны перед законом и судом.
В целом положения данной главы соответствуют международным стандартам и международным обязательствам нашего государства в этой области и в первую очередь — Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Международному пакту о гражданских и политических правах, Факультативному протоколу к нему. Положения этой главы не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Нормы Конституции, посвященные основным правам и свободам человека и гражданина, нельзя рассматривать вне связи с признанием прав и свобод человека высшей ценностью, нельзя вносить в них изменения или дополнения, противоречащие этому принципу.
Для формирования правового государства важно признание высшей силы Конституции, а также ее непосредственного действия. Ст. 15 провозглашает высшую юридическую силу Конституции, а также ее прямое действие и применение на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.
Это — существенный признак правового государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими означает, что человек и гражданин могут осуществлять свои права и свободы, а также защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее.Несмотря на значимость этих норм, права и свободы человека не стали высшей ценностью в России. Это определяется предшествующей историей и сложной ситуацией, в которой оказалась современная Россия. Формирование правового государства и уважение прав человека — задача чрезвычайно трудная, ее решение возможно только в результате длительных усилий всего общества.
Российская декларация прав и свобод человека и гражданина была принята Верховным Советом РСФСР в 1991 г. В целом она соответствует Всеобщей декларации прав человека. Российская декларация прав и свобод человека и гражданина базируется на принципиально новой концепции прав человека, взаимоотношений человека и государства в сравнении с той, которая была отражена в союзных и российских конституциях советского периода. Отказ от прежних принципов и переход на новые повлекли за собой обновление раздела Конституции РСФСР 1978 г. «Государство и личность». Это положило начало приведению конституционного законодательства в России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, отказу от принципов, присущих тоталитарному режиму. Изменения законодательства коснулись всех основных аспектов прежней концепции прав человека.
Декларация 1991 г. и новая Конституция России ознаменовали отказ от классового подхода в закреплении правового статуса личности. Классово-идеологический подход к правам человека приводил к подавлению личности, нарушению ее свободы, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей.
В основу новой концепции прав человека положен иной подход к субъекту правового статуса личности — впервые, причем на конституционном уровне, юридически, признана категория «права человека».
В доктрине, господствовавшей в советский период истории, человек и его права не признавались в юридическом и политическом аспектах как самые значимые категории. Понятие «человек» заменялось социально-классовым понятием «трудящиеся», «эксплуататоры», затем — «граждане». Первый шаг к выходу за рамки этих понятий сделали Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г., в которых появились разделы «Государство и личность». Однако в них по-прежнему фиксировались права и свободы граждан. Лишь после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина понятие «права человека» получило и конституционное признание. Декларация закрепляет личные, политические и социально-экономические права и свободы.
К личным относятся право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, право на жилище, на свободу передвижения, выбор местопребывания и жительства в пределах России, на свободу мысли, слова, беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Гарантируется свобода совести, вероисповедания, религиозной или атеистической деятельности.
В число политических прав входят право участвовать в управлении делами общества и государства, равное право доступа к любым должностям в государственных органах, право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, право на замену военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей в случае противоречия несения военной службы убеждениям, право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации.
Социально-экономические права — право быть собственником, право на труд, на соответствующие условия труда, на квалифицированную медицинскую помощь, на социальное обеспечение, образование.
Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, права детей.Ряд статей декларации посвящен защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону, пользоваться квалифицированной юридической помощью. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает доступ к правосудию и компенсацию за причиненный ущерб. Каждый имеет право на возмещение всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. В декларации закреплен принцип презумпции невиновности.
Таким образом, Декларация прав и свобод человека и гражданина является первым принятым в России документом, который соответствует международным стандартам в области прав человека. Принятие декларации ознаменовало собой отход от старых принципов в области прав человека.