Процедура положительного совместного заключения (avis conforme)

Эта процедура применяется в строго ограниченном числе случаев, например, таких как принятие решения о наложении санкций на государство-член, нарушающее обязательства, предусмотренные статьей 6 Договора о ЕС; при решении вопроса о расширении Европейского Союза и приеме новых членов; при ратификации определенных международных договоров и соглашений, заключаемых с третьими государствами и международными организациями.

По своей сути эта процедура напоминает предшествующую процедуру совместного принятия решений. Для того чтобы решение было одобрено, необходимо, чтобы оно получило поддержку не только Совета, но и Парламента. Отрицательное голосование Парламента равнозначно отклонению предложения Совета, и вступить в силу оно не может. Практически Парламент при применении этой процедуры ставится перед альтернативой: либо одобрить, либо отклонить предложенный проект. Никакие поправки и замечания не подлежат принятию. Правда, регламент Парламента содержит постановление, которое предполагает возможность некоторых дополнительных действий парламентариев при применении этой процедуры, когда речь идет об одобрении нормативно-правового акта. Председатель Парламента в этом случае, если абсолютное большинство парламентариев на этом настаивает, может рекомендовать омиссии некоторые поправки и замечания. Однако такого рода действия носят, скорее, полуофициальный характер, и в случае, если шаги, предпринимаемые Председателем Парламента, не будут иметь успеха, вопрос об одобрении или не одобрении предложенного заключения тем самым не предрешается. Проект ставится на голосование в Парламенте. Единой системы голосования не устанавливается. аждая статья учредительного акта, содержащая отсылку к применению процедуры положительного совместного заключения, содержит указание на то, каким именно числом голосом, в соответствии с какой процедурой это решение принимается.

Так, при приеме новых членов в состав ЕС соответствующая совпадающая позитивная резолюция подлежит одобрению большинством списочного состава парламентариев. При заключении или обновлении, а также изменении международных соглашений, а равно финансовых протоколов, заключаемых омиссией, совпадающая позитивная резолюция принимается большинством голосов депутатов, участвующих в голосовании. Для констатации тяжелого и длительного нарушения одним из государств-членов принципов, изложенных в статье 6 (1) Договора о ЕС, необходимо большинство в 2/3 поданных голосов при условии, что депутаты, составившие 2/3 голосов, представляют одновременно большинство всех членов парламента. Иначе говоря, необходимо двойное большинство - абсолютное большинство всего списочного состава и квалифицированное большинство в 2/3 голосов, исчисляемое от числа участвующих в голосовании. Процедура положительного совместного заключения - довольно действенное орудие Парламента при принятии важных для жизнедеятельности Сообщества и Союза решений. Альтернатива только одна: или одобрение, или не одобрение, принятие или не принятие, никаких изменений и поправок внесено быть не может. Опыт показывает, что во всех тех случаях, когда дело доходило до принятия такого рода резолюций, Парламент ни разу не отказывал в их одобрении.

<< | >>

↑

Источник: Л.М.Ентін. Інституційна структура та механізм прийняття рішень у Європейському Союзі. - Російською мовою Навчальний посібник. К.: ІМВ КНУ імені Тараса Шевченка,2004. - 137 с.. 2004

Еще по теме Процедура положительного совместного заключения (avis conforme):

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -