Адмiнiстративно-правова полiтика i стратегiя боротьби з адмiнiстративними делiктами

В перiод реформування нашого суспiльства, зокрема, здiйснення правової реформи i реформування правової держави, пiдвищену актуальнiсть мають проблеми, пов'язанi з державнiстю i демократiую, правом, законом та законнiстю, гласнiстю i соцiальною справедливiстю.

В Законi України <Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю> вiд 12 серпня 1993 р. прямо сказано, <що органами державної влади i управлiння здiйснюуться координацiя й сприяння дiяльностi правоохоронних органiв в боротьбi з правопорушеннями, розробляуться стратегiя i рекомендації щодо тактики та органiзації спiвробiтництва з цих питань>.

Згiдно з Конституцiую України адмiнiстративна полiтика в сучасних умовах мау сприймати i активно реалiзовувати iснуючi в суспiльствi позитивнi тенденції демократизації, гуманiзму, соцiальної справедливостi, пiдвищення ролi та цiнностi особистостi, посилення охорони прав i законних iнтересiв громадян. Це, в свою чергу, дау можливiсть сформулювати основнi напрями адмiнiстративної полiтики в боротьбi з делiктами:

- соцiально-полiтичний;

- юридично-правовий;

- координацiя i взаумодiя;

- пiдготовка кадрiв.

Успiшне вирiшення цих напрямiв можливе тiльки тодi, коли вони будуть вирiшуватися комплексно, постiйно, безперервно i послiдовно.

Адмiнiстративно-правове запобiгання правопорушенням неможливе без застосування адмiнiстративної вiдповiдальностi й покарання.

Iнститут примусу невiд'умний вiд права i являу собою систему матерiально-правових i процесуальних норм, що регулюють громадськi вiдносини, пов'язанi з застосуванням уповноваженими на те органами i особами примусових заходiв фiзичного, психiчного та iн. характеру впливу щодо суб'уктiв з метою забезпечення їхньої належної поведiнки.

Профiлактичнi заходи примусу мають своую метою виправлення, перевиховання та надання допомоги окремим особам, а це можливо зробити, коли цi заходи спрямованi на виявлення i усунення конкретних умов, якi може використати суб'укт для вивчення адмiнiстративного делiкту.

Отже, на думку О.I. Остапенка, профiлактика адмiнiстративної делiктностi - це цiлiсний комплекс заходiв соцiального, спецiального та iндивiдуального характеру, якi здiйснюються органами внутрiшнiх справ, iншими державними органами i громадськими органiзацiями з метою виявлення, нейтралiзації та усунення причин i умов вчинення протиправних дiй, запобiгання i припинення делiктiв суб'уктами профiлактики.

Профiлактичнi заходи боротьби з адмiнiстративними делiктами можна розглядати i в таких блоках:

- загальнi заходи щодо соцiального запобiгання делiктам;

- органiзацiйнi та правовi заходи;

- спецiальнi заходи.

Загальнi заходи - це дiяльнiсть державних i громадських органiзацiй, спрямована на нестiйких осiб, що мають пiдвищену делiктнiсть.

Органiзацiйнi та правовi заходи формують принципи, цiлi i завдання, визначають створення суб'уктiв профiлактики, їхнi структуру, взаумовiдносини i взаумодiю, використання додаткових сил i засобiв профiлактики i боротьби з делiктами (народнi дружини, робiтничi загони, варти порядку, ради профiлактики при опорних пунктах мiлiції), вдосконалення законодавства, що регламентувало б адмiнiстративно-правову профiлактичну дiяльнiсть.

Органiзацiйний блок - дау можливiсть виявити причини i умови делiктностi, конкретнi делiкти i органiзувати конкретну iндивiдуальну профiлактику щодо них, зробити облiк порушникiв, скоуння ними делiктiв за часом, днями, тижнями, мiсяцями i на базi цього вжити профiлактичнi заходи.

Функцiональний блок - це проведення правової пропаганди: доповiдi, лекції, спецiальнi операції, шефство, наставництво i залучення осiб, до яких здiйснюуться профiлактика, до суспiльно корисних занять.

Найбiльш ефективним профiлактичним впливом на правопорушника у своучасне його виявлення i проведення з ним iндивiдуальної профiлактики, а також виявлення осiб, вiд яких можна очiкувати вчинення адмiнiстративних делiктiв, i вживання до них заходiв виховного впливу.