Уточнение правил применения приостановления в нормах специального законодательства.

Так, например, ст.

задолженности. Право на приостановление оказания услуг связи отпадает при устранении допущенного нарушения. При этом данные нормы предусматривают необходимость предъявления абоненту письменн ого уведомления о намерении приостановить оказание услуг связи. В Постановлении Правительства РФ N 310 в дополнение к этому указывается на то, что оператор вправе приостановить оказание только тех услуг, в отношении которых абонент допустил нарушение (п. 119).

Специфика регулирования данных отношений проявляется в том числе и в том, что оператор не имеет права отказаться от нарушенного абонентом договора, предварительно не приостановив исполнения своих обязательств. Право на отказ становится доступным оператору, только если абонент не устранил нарушение в течение шести месяцев после получения предупреждения о приостановлении ( п. 118 Постановления Правительства РФ N 310).

Другой пример - Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунапьно-бытовых нужд граждан". Здесь в п. п. 45 - 48 приводится достаточно подробное регулирование процедуры приостановления поставки газа. Среди прочего данное Постановление допускает приостановление поставки газа за неоплату потребленного ранее газа, если абонент допускает это нарушение в течение трех расчетных периодов подряд.

Помимо этого, данное Постановление требует от поставщика направления абоненту не одного, а двух уведомлений о предстоящем приостановлении поставки газа и вводит четкие сроки для направления таких уведомлений (п. 46). Достаточно детально регулируется порядок возобновления поставки газа в случае устранения абонентом допущенного нарушения (п. 48).

Следует заметить, что в обоих вышеприведенных случаях предусмотренного законодательством права на приостановление мы на самом деле имеем не столько право отсрочить свое встречное исполнение до исполнения должником своего нарушенного обязательства, сколько право на частичный отказ от договора. Ведь когда оператор приостанавливает оказание услуг связи или поставщик газа приостанавливает его отгрузку, их обязательства оказывать услуги или поставлять газ в период приостановления не отодвигаются по времени в будущее, а прекращаются. В случае устранения абонентом или покупателем газа допущенного нарушения действие договора оказания услуг автоматически не продлевается на период, в течение которого имело место приостановление оказания услуг, а на объем газа, не поставленного поставщиком в период приостановления, поставщик не обязан увеличивать объем отгрузки в последующие периоды после устранения покупателем соответствующих нарушений. Так что по большому счету указанные выше нормативные документы по сути регулируют не столько, собственно, институт exceptio, сколько своеобразный механизм частичного отказа от договора.

Можно приводить и целый ряд других примеров более детального регулирования механизма приостановления исполнения на уровне действующих законов и иных нормативно-правовых актов о тех или иных видах договорных отношений.

Остается только пожелать, чтобы наши правотворческие органы в регулировании данных вопросов были последовательны и отличия в регулировании близких ситуаций различными нормативными актами были оправданы с точки зрения специфики конкретной сферы договорных отношений, а не являлись плодом случайной и несогласованной правотворческой активности разрозненных авторов этих актов.