Обеспечение законности при применении мер воздействия за нарушения таможенных правил

Статья 248 ТК закрепляет важнейшие требования принципа законности применительно

к деятельности таможенных органов и их должностных лиц по борьбе с нарушениями

таможенных правил.

оснований для применения мер воздействия за нарушения таможенных правил и,

во-вторых, возможность их осуществления только в порядке, установленном законом.

Основания для привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил

возникают в тех случаях, когда у таможенных органов имеются данные, свидетельствующие

о совершении лицом противоправных действий, перечень которых содержится в

гл. 39 ТК или ином акте законодательства об административных правонарушениях

(Особенной части КоАП). Перечень источников, из которых таможенные органы

могут получить эти необходимые данные, приведен в ч. 1 ст. 293 ТК. Основанием

привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил является наличие

в противоправном деянии лица всех признаков состава нарушения таможенных правил.

При наличии основания, необходимого и достаточного для привлечения к ответственности

за нарушение таможенных правил, применение мер воздействия, предусмотренных

ст. 242 ТК, допустимо только с соблюдением определенной процедуры.

В статье 248 ТК принцип соблюдения законности конкретизируется применительно

к различным сторонам деятельности таможенных органов по борьбе с нарушениями

таможенных правил: процессу применения взысканий за нарушения таможенных правил

(ч. 2), порядку применения таможенными органами мер воздействия за нарушения

таможенных правил (ч. 3) и к юридическим гарантиям обеспечения законности

при применении таможенными органами мер воздействия за нарушения таможенных

правил (ч. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 248 ТК производство по делам о нарушениях таможенных

правил и их рассмотрение, а также исполнение постановлений таможенных органов

о наложении взысканий должны осуществляться строго на основании закона.

Согласно п.

существенным нарушением процессуальных требований ТК и может служить основанием

для обжалования (опротестования) постановления таможенного органа по делу

о нарушении таможенных правил.

В интересах укрепления законности установлено, что меры воздействия за

нарушения таможенных правил применяются таможенными органами и их должностными

лицами в пределах их компетенции и в точном соответствии с законодательством

РФ. Статья 290 ТК определяет круг должностных лиц таможенных органов, которые

наделены правом вести производство по делу о нарушении таможенных правил,

а следовательно, применять к лицам, привлекаемым к ответственности за такие

правонарушения, соответствующие меры воздействия. Статья 359 ТК устанавливает

круг должностных лиц таможенных органов, правомочных рассматривать дело о

нарушении таможенных правил и, следовательно, правомочных привлекать к ответственности

за такие правонарушения.

Юридические гарантии соблюдения требований законности при применении

мер воздействия за нарушения таможенных правил включают в себя прежде всего

систематический контроль со стороны вышестоящих таможенных органов и их должностных

лиц.

Особая роль в укреплении законности при применении мер воздействия за

нарушения таможенных правил отведена прокурорскому надзору. В соответствии

со ст. 22 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе опротестовать

противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд

с требованием о признании таких актов недействительными.

Важные юридические гарантии законности при применении мер воздействия

за нарушения таможенных правил заключаются в нормах, регламентирующих права

лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил: право

знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,

заявлять ходатайства, пользоваться квалифицированной юридической помощью,

обжаловать постановление по делу и другие (см. комментарий к гл. 41).