§ 6. Преступные нарушения специальных правил безопасности

Объективная сторона нарушений правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 1 ст. 215 УК РФ) носит формальный характер - преступление окончено при совершении деяния (действия или бездействия), нарушившего правила, установленные Федеральным законом от 21 ноября 1995 г.

Для наступления уголовной ответственности требуется установить, что совершенное деяние создало угрозу жизни хотя бы одному человеку либо угрозу радиоактивного заражения окружающей среды.

Местом совершения этого преступления могут быть только объекты атомной энергетики, к которым относятся:

а) ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами (в том числе атомные станции, суда и другие плавательные средства, космические и летательные аппараты; сооружения и комплексы с любыми ядерными реакторами либо с ядерными зарядами для использования в военных и мирных целях и др.);

б) радиационные источники — не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

в)              пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилища радиоактивных отходов.

Субъект специальный — лицо, на котором лежит правовая обязанность соблюдать соответствующие правила безопасности.

Субъективная сторона — умысел, включающий осознание возможности наступления последствий в виде смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды.

Квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 215 УК РФ) имеет место, если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человеку либо радиоактивное заражение окружающей среды.

Особо квалифицированный вид (ч. 3 ст. 215 УК РФ) — причинение по неосторожности смерти двум и более лицам.

Объективная сторона прекращения или ограничения подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК РФ) носит материальный характер и выражается в совершении любого из указанных в диспозиции нормы незаконных действий:

прекращение подачи электроэнергии — полное отключение потребителей от источника энергоснабжения;

ограничение подачи электроэнергии — ее периодическое отключение либо подачу с заниженными напряжением или силой тока;

отключение от других источников жизнеобеспечения — полное или периодическое прекращение подачи газа, тепла, воды и т.д.

Незаконность совершения этих действий — их противоречие нормативным актам либо произвольность совершения при отсутствии законных оснований (например, при наличии оплаты потребителей за предоставленные услуги).

Уголовная ответственность наступает при наступлении последствия в виде неосторожного причинения крупного ущерба (на сумму свыше 500 тыс. рублей) или тяжкого вреда здоровью человека.

Особенность объекта состоит в том, что им может быть только должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Субъективная сторона — умысел, включающий осознание возможности наступления последствий в виде смерти человека или иных тяжких последствий.

Квалифицированный вид (ч. 2 ст. 215.1 УК РФ) — совершение этого преступления, повлекшего по неосторожности смерть человека.

Предметом приведения в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ) являются:

• объекты энергетики — имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической

энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнер- - гетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты элек- "тросетевого хозяйства1 (гидроэлектростанции, тепловые электростанции, атомные электростанции и другие объекты, на которых вырабатывается или посредством которых передается электроэнергия — трансформаторные и иные подстанции и пр.);

объекты электросвязи: телекоммуникационные и телеграфные узловые центры (станции), системы передачи электросвязи;

объекты жилищно-коммунального хозяйства: системы питьевого водоснабжения (водозаборники, водопроводы), канализация, распределители, очистные сооружения И Т.Д.

Объективная сторона этого преступления носит материальный характер: преступление окончено при наступлении любого из трех последствий в виде разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодность любого из перечисленных предметов.

Разрушение объекта жизнеобеспечения означает его физическое уничтожение без возможности восстановления. Повреждение такого объекта - это его приведение в частичную негодность, поддающуюся устранению. Приведение иным способом в негодность объекта жизнеобеспечения заключается в выведении из строя его механизмов, частей, систем, искусственном создании технологических затруднений в его функционировании и т.п.

Субъект — общий.

Субъективная сторона наряду с прямым умыслом включает в себя наличие корыстного или хулиганского мотива. Мотивация этого преступления отграничивает его, например, от терроризма, диверсии.

Квалифицированные виды (ч. 2 ст. 215.2 УК РФ) — совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору или лицом, использующим свое служебное положение.

Особо квалифицированный вид (ч. 3 ст. 215.2 УК РФ) — причинение смерти человеку по неосторожности.

Вновь введенный в УК РФ Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. состав приведения в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопро- водов и газопроводов (ст. 215.3) является специальной нормой по отношению к ст. 215.2 УК РФ, так как все перечисленные предметы преступного посягательства относятся к объектам жизнеобеспечения. Кроме собственно нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода, предметом данного преступления являются связанные с ними объекты, сооружения и средства связи, автоматики и сигнализации.

Ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергии ке» // РГ. 2003.1 апр.

Объективная сторона основного состава носит сложный характер. Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодность любого из перечисленных в диспозиции статьи предмета преступного посягательства понимаются аналогично ч.

а)              последствие в виде нарушения его нормальной работы;

б) возникновение реальной угрозы наступления такого последствия.

Субъект — общий.

Субъективная сторона, как и в ст. 215.2 УК РФ, наряду с прямым умыслом, включает в себя наличие корыстного или хулиганского мотива. Мотивация этого преступления также отграничивает его, например, от терроризма, диверсии.

Квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 215.3 УК РФ) — его совершение группой лиц по предварительному сговору либо в отношении магистрального трубопровода. Магистральный трубопровод — технический комплекс, предназначенный для транспортировки нефти, нефтепродуктов, природного газа и иных жидких и газообразных веществ из мест их добычи к местам переработки или потребления (включает собственно трубопровод, компрессорные станции, резервные емкости хранения, здания и сооружения линейной службы эксплуатации и пр.).

Особо квалифицированный вид (ч. 3 ст. 215.3 УК РФ) — причинение по неосторожности в результате деяний, предусмотренных ч. 1, 2 этой статьи, смерти человеку либо иных тяжких последствий.

Объективная сторона нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ) носит материальный характер и состоит в совершении указанного действия, повлекшего по неосторожности альтернативное последствие в виде:

причинения тяжкого вреда здоровью человека;

крупного ущерба, превышающего 500 тыс. рублей.

Субъект специальный — лицо, на котором лежит правовая обязанность соблюдать соответствующие правила безопасности.

Субъективная сторона этого преступления допускает только неосторожное (чаще легкомысленное) отношение виновного к наступившим последствиям.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных строительных и иных работ»1 обязательно принимается во внимание степень небрежного либо легкомысленного отношения самого потерпевшего к правилам безопасности и охраны труда.

установлении умысла на наступление указанных последствий содеянное квалифицируется как соответствующее преступление против здоровья.

Являясь производителем работ, Е. дал задание группе строителей, не имевших права работать на высоте, разобрать неинвентарные деревянные леса, установленные на крыше пристройки строящегося объекта и не укрепленные у стены здания. При этом он не проинструктировал рабочих по правилам техники безопасности, не ознакомил их с возможными сложностями при разборке лесов, последовательностью демонтажа и способом разборки, работой по демонтажу не руководил. В его отсутствие строители нарушили правила работ по разборке лесов: сняли откосы и вместо поэлементной разборки стали целиком валить их вниз. При падении лесов конструкциями были причинены телесные повреждения различной степени тяжести (включая тяжкие) строителям, участвовавшим в их демонтаже1.

Квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 216 УК РФ) — причинение по неосторожности смерти человеку.

Особо квалифицированный вид (ч. 3 ст. 216 УК РФ) — причинение по неосторожности смерти двум и более лицам.

Объективная сторона нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ) носит формально-материальный характер и состоит в названном деянии, совершенном в особо оговоренном месте — взрывоопасном месте либо взрывоопасном цехе, в которых в силу технологических причин в воздухе содержатся в повышенном количестве взрывоопасные смеси и газы (например, водород, метан, пары бензина, ацетона, эфира и пр.).

Для наступления уголовной ответственности требуется установить, что деяние создавало реальную угрозу смерти человека или повлекло причинение крупного ущерба (свыше 500 тыс. рублей).

Субъект специальный — лицо, на котором лежит правовая обязанность соблюдать соответствующие правила безопасности.

Субъективная сторона — умысел, включающий осознание возможности наступления последствий в виде смерти человека илц крупного ущерба.

При неосторожном причинении смерти человеку имеет место квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 217 УК РФ).

Особо квалифицированный вид (ч. 3 ст. 217 УК РФ) — причинение по неосторожности смерти двум и более лицам.

Предметом нарушения правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ) являются:

взрывчатые вещества — соединения и смеси, обладающие способностью к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению — взрыву;

легковоспламеняющиеся вещества — вещества, способные к самопроизвольному возгоранию при соединении с воздухом, водой или в силу действия иных факторов, а также вещества с низкой температурой воспламенения (эфир, фосфор, бензин и пр.);

пиротехнические изделия — осветительные, зажигательные и дымовые устройства военного и мирного назначения, действующие на основе пороховых зарядов.

Объективная сторона этого преступления носит материальный характер — ответственность наступает при неосторожном причинении тяжкого вреда здоровью или смерти человеку в результате действий виновного.

Субъект специальный — лицо, на котором лежит правовая обязанность соблюдать соответствующие правила безопасности.

Субъективная сторона — только неосторожное отношение к последствиям.

Объективная сторона нарушения правил пожарной безопасности

(ч. 1 ст. 219 УК РФ) заключается в совершении деяния, нарушающего положения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»[632] и соответствующих подзаконных нормативных актов.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем»[633] под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара[634].

Состав носит материальный характер — для уголовной ответственности необходимо наличие последствия в виде неосторожного причинения тяжкого вреда'здоровью человека.

В вышеназванном постановлении Пленума Верховного Суда РФ специально разъяснено, что если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. 215, 216, 217, 218 УК РФ и др.) и дополнительной квалификации по статье 219 УК РФ не требует.

Субъект специальный — лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые согласно занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).

Субъективная сторона — только неосторожное отношение к последствиям в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 219 УК РФ) — причинение по неосторожности смерти человеку.

Особо квалифицированный вид (ч. 3 ст. 219 УК РФ) — причинение по неосторожности смерти двум и более лицам.