Они имеют собственное регулятивное значение и если не содержат правила поведения, то непосредственно

Именно в результате взаимодействия этих разнородных НПП создается сложная система, в которой каждое НПП «выполняет часть единой задачи, направлено на достижение единой цели, запрограммированной законодателем для всей данной группы; каждое из НПП является по своему регулятивному значению дополнением других НПП данной группы и зачастую вообще не может действовать и применяться в отрыве от них»47.

Поэтому необходимо отличать НПП, выражающие ПН, специализирующиеся на выполнении определенной функции в процессе правового регулирования, от НПП, специфичных не только по содержанию, но и по форме настолько, чтобы имело смысл выделять их в самостоятельный вид.

2) С другой стороны, по нашему мнению, из числа НПП, относящихся к разряду ПН, необходимо исключить правовые дефиниции и вот на каком основании. Безусловно, значение этого вида НПП в юридической практике трудно переоценить, так как они служат узловыми моментами установления единства в понимании и реализации НПП 48.

Но если другие (в том числе и рассмотренные выше) НПП входят в состав самого правила поведения, непосредственно регулирующего общественные отношения, и без них это правило действовать не будет, то определения носят как бы вспомогательный характер, не имеют самостоятельного регулятивного значения. Они существуют в виде трафарета, с помощью которого можно подтвердить подлинность определенных обстоятельств или явлений49, на протяжении всего действия каждой ПН, содержащей соответствующее понятие, в течение всего развития регулируемого правоотношения. Не случайно во многих нормативных актах дефиниции размещаются в виде отдельного списка в начале или в конце документа, либо выносятся в примечание, (об этом см. ниже), чтобы при необходимости к ним удобно было обратиться.

Сказанное вовсе не означает, что непосредственная их реализация путем соблюдения или исполнения невозможна 50, но определения не «привязаны» к конкретной ПН и существуют чаще всего как самостоятельные части правового акта.

Кроме того, и это очень важно для характеристики именно НПП, своеобразие правовых дефиниций заключается не только в их содержании, но и в форме. В отличие от других видов НПП они формулируются обычно не в виде велений, а в форме суждений законодателя о сущности тех или иных правовых понятий, фиксирующих их основные признаки 51.