Порядок принятия решений и их юридическая сила.

Существенную роль в процессе принятия решений МК играют ее руководящие должностные лица, избираемые из состава делегаций. Обычно для руководства конференцией избираются председатель, зам.

Руководит работой конференции ее председатель, кандидатура которого заранее согласовывается между участниками. Права и обязанности председателя МК определяются в Правилах процедуры и принадлежат не лично ему, а конференции, которой он обязан подчиняться при исполнении своих функций.

Главным административным должностным лицом МК выступает ее секретарь, руководящий работой персонала секретариата. Задача секретариата и его персонала - обеспечение высокого уровня обслуживания структурных подразделений конференции (составление протоколов заседаний, текущая техническая работа и т.д.).

Особое место в работе МК занимает редакционный комитет и его председатель. На них лежит основная ответственность за подготовку пакетов официальных документов конференции, в которых воплощаются ее решения.

Каждый рабочий комитет обычно также создает свою редакционную комиссию или группу, готовящую тексты той части общего документа конференции, за подготовку которой он отвечает (конвенции, договора, декларации).

В Правилах процедуры определяется число и наименование создаваемых конференцией документов, цели и порядок их работы.

Порядок принятия решений МК определяется Правилами процедуры и обычной практикой.

Все многообразие процедуры принятия решений на МК можно объединить в 3 группы:

Решения принимаются путем голосования участников. Обычно одна делегация имеет один голос. Для принятия решения требуется, в зависимости от Правил процедуры, либо простое большинство голосов, либо квалифицированное большинство или же единогласие участников.

Решение принимаются на основе консенсуса. Для этого метода характерно отсутствие формальной процедуры голосования, когда согласованное решение принимается при отсутствии формальных возражений со стороны какого-либо участника. При этом некоторые участники, не имея возражений по принимаемому решению в целом, могут попросить внести в протокол заседания заявление или оговорку, которая представляется им важной в контексте официальных положений принимаемого решения.

Решения МК могут приниматься комбинированным методом, состоящим из процедур консенсуса и голосования.

Решения, принимаемые МК, формально воплощаются в документы, имеющие различные наименования: конвенции, договоры, декларации, заявления, заключительные акты и т.д.

В МП не существует норм, предписывающих какие-либо обязательные формы окончательных документов МК.

Однако международная практика выработала некоторые типичные акты, венчающие работу МК. Юридическая сила этих актов различна. Одни из них являются юридически обязательными, другие носят рекомендательный характер.

Многие МК основываются с целью разработки и принятия многосторонних конвенций как общего, так и специального характера. Эти конференции именуются дипломатическими.

Именно на таких конференциях были приняты :

- Конвенция о праве международных договоров 1969 г.,

- Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и многие другие конвенции.

Дипломатические конференции принимают лишь тексты соответствующих конвенций, которые обычно не являются обязательными в момент принятия, поскольку для вступления в силу необходимо пройти процедуру ратификации в государствах-участниках.

Однако, принимая текст конвенции государства-участники подтверждают, что он окончательно согласован и в дальнейшем правила поведения, содержащиеся в нем, станут юридически обязательными.

Подавляющее большинство МК завершаются принятием заключительного акта. Чаще всего этот документ содержит изложение основных фактов работы конференции и не является юридически обязательным. Однако, есть заключительные акты МК, являющиеся формой международного договора. Таким, в частности, был Заключительный акт Берлинской конференции по Африке (1884-1885 гг.), содержащий юридически обязательные правила поведении.

Особый характер имеет Хельсинский Заключительный акт СБСЕ 1975 г.

Формально-юридически данный документ не является международным договором, потому что для него не было предусмотрено процедуры ратификации и он не был зарегистрирован в секретариате ООН в соответствии со ст. 102 Устава ООН.

Вместе с тем он обладает большой юридической силой и определенной юридической обязательностью. Это вытекает из текста его положений, а также из того факта, что Хельсинский Заключительный акт был подписан главами государств и правительств 33 европейских государств и 2 североамериканских и решает вопросы, связанные с обеспечением мира, безопасности и разностороннего сотрудничества между участниками СБСЕ (ныне ОБСЕ).