Правила процедуры МК.
МК для обеспечения успешности своей работы принимают правила процедуры.
Эти правила являются нормативным актом так называемого внутреннего или административного права конференций.
Они признаны регламентировать все аспекты деятельности конференции с целью добиться ее эффективной и плодотворной работы.Правила процедуры выполняют две основные функции: стабилизирующую и созидательную.
С одной стороны они закрепляют уже сложившиеся международные отношения, а с другой – способствуют их развитию и совершенствованию. Обе функции взаимосвязаны и осуществляются параллельно.
Довольно часто участники МК для выработки своих собственных Правил процедуры берут за основу Правила процедуры Генеральной Ассамблеи ООН, которые прошли проверку временем и доказали свою эффективность.
Несмотря на то, что каждая МК разрабатывает свои собственные процедурные нормы, регулирующие различные стороны ее деятельности, можно выделить 4 аспекта, которые подлежат регламентации Правилами процедуры любой межправительственной конференции:
статус делегаций как официальных представителей государств-участников;
статус должностных лиц МК;
правовое положение и порядок деятельности секретариата МК и его исполнительного председателя;
порядок принятия решений конференцией.
Механизм создания, принятие и утверждения Правил процедуры конференции вырабатываются самими участниками МК. После того как они будут приняты, Правила процедуры приобретают юридически обязательный характер и подлежат выполнению всеми участниками МК.
Голосование на МК осуществляется либо с помощью электронных систем либо посредством поднятия таблички с названием государства-участника. Для принятия решения по процедурным вопросам конференции требуется простое большинство (50% +1 голос) присутствующих и участвующих в голосовании, а по существенным вопросам обычно требуется квалифицированное большинство голосов (т.е. 2/3 голосов).
Формула «присутствующие и участвующие в голосовании» означает, что во внимание принимаются только голоса, поданные «за» и «против», воздержавшиеся и отсутствующие не учитываются.
Отнести тот или иной вопрос к процедурному или по существу определяют сами участники МК в соответствии с Правилами процедуры.
Распространенной процедурой принятия решений конференцией по существу является метод консенсуса, означающий, что никто из участников не возражает против принятия решения.
По Правилам процедуры некоторых конференций подобные решения должны приниматься на основе единогласия, т.е.
когда все участники проголосуют за решение по существу.Участники МК могут выступать по мотивам голосования как до, так и после проведения голосования. Сам же процесс голосования может быть прерван только исключительно заявлением по порядку ведения в отношении именно процесса голосования.
Языки, используемые в работе МК, делятся на :
- официальные и
- рабочие.
Официальными языками должны пользоваться участники для своих выступлений. На этих языках публикуются все официальные решения МК. Рабочие же языки используются для ведения протоколов, составления проектов документов МК.
Обычно рабочие языки составляют часть официальных, что сокращает расходы на проведение МК.
Официальные и рабочие языки МК определяются в Правилах процедуры. На конференциях, организованных ООН, официальными языками являются: английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.