Е. когда нормативно-правовой акт уже су- ществует, ему лишь придается юридическая сила (например,

ществует, ему лишь придается юридическая сила (например, ратификация

международных договоров);

в) референдум - правотворчество народа в процессе проведения всена-

родного голосования по наиболее важным вопросам государственной и об-

щественной жизни;

2) в зависимости от значимости:

а) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).

Не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества.

Кроме прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем оно связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

9.3. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации

Законотворческий процесс - главная, составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1) подготовка нормативно-правового акта;

2) законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ пра-

во определенных субъектов внести предложение об издании закона и соот-

ветствующий законопроект в законодательный орган. Право законодатель-

ной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рас-

смотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - пра-

во законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104

Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам

Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным(представительным) органам субъектов Федерации.