10.2. Загальні правила визначення підвідомчості

Стаття 24 ЦП К установлює три загальних критерії підвідомчості справ суду: наявність спору про право, суб'єктний склад і зміст спору.

Наявність спору про право цивільне є обов'язковим критерієм, який повинен враховуватись при вирішенні питання щодо підвідомчості цивільних справ суду.

Стаття 24 ЦПК відносить до компетенції судів загальної юрисдикції розгляд і вирішення справ по спорах про право.

Крім того, дана стаття допускає вирішення у суді справ, що виникають з адміністративно-правових відносин, у яких може

117

Чорнооченко C.I.

Цивільний процес

бути спір, але не цивільно-правовий, а щодо законності дій адміністративних органів, посадових осіб і т.д.

Винятково судами вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що знаходяться у власності і користуванні громадян та юридичних осіб, а також спори відносно розмежування територій сіл, селищ, міст, районів і областей.

Важливим критерієм визначення підвідомчості суду справ позовного провадження є суб'єктний склад учасників спору.

Згідно з п.1 СТ.24 ЦПК загальним судам підвідомчі справи по спорах, які виникають з цивільних, сімейних, трудових та кооперативних відносин, якщо хоча б однією з сторін спору є громадянин. Таким чином, судам підвідомчі ті цивільні справи, де сторонами в спорі є громадяни або громадянин і організація.

З цього правила є виключення. Так, суду підвідомчі справи щодо захисту честі, гідності та ділової репутації, що виникають між юридичними особами (ст.7 ЦК); скарги релігійних організацій на рішення державних органів із приводу володіння і користування культовими будівлями і майном (ст.248 ЦПК); в той же час справи про банкрутство, порушені громадянами-кредиторами, підвідомчі господарському суду.

Незалежно від учасників спірних відносин при розмежуванні компетенції між судом і господарським судом по справах, у яких об'єднані кілька зв'язаних між собою вимог, з яких одні підвідомчі суду, а інші - господарському суду - усі вимоги згідно зі СТ.26 ЦПК підлягають розгляду в суді.

Суди також розглядають справи, в яких беруть участь іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні підприємства й організації.

Зміст спору.

118

Відповідно до п.1 СТ.24 ЦПК судам підвідомчі справи, що виникають з чотирьох груп правовідносин: цивільних, сімейних, трудових і кооперативних. Однак вже в п.2 цієї статті передбачається виключення з загального правила: судам підвідомчі справи, що виникають з адміністративно-правових відносин, СТ.236 ЦПК (справи по скаргах на неправильності в списках виборців і в списках громадян, що мають право брати участь у референдумі; по скаргах на дії органів і посадових осіб у зв'язку з накладенням адміністративних стягнень і ін.).

Виключення з загального правила можуть передбачатися і галузевим законодавством. Так, ст.158 Земельного кодексу встановлює виняткову судову підвідомчість ряду спорів, що виникають із земельних правовідносин, — спору з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що знаходяться у власності громадян; ст.102 Земельного кодексу — про скасування земельного сервітуту тощо.

Галузеві нормативні акти можуть встановлювати виключення і з чотирьох традиційно підвідомчих суду груп правовідносин. Так, хоча трудові спори про поновлення на роботі за загальним правилом підвідомчі суду, особливості розгляду трудових спорів суддів, прокурорсько-слідчих працівників, а також працівників навчальних, наукових та інших установ прокуратури, що мають класний чин, у відповідності зі ст.222 КЗпП встановлюються законодавством, а працівників органів внутрішніх справ - Положенням про проходження служби. Це, однак, не виключає можливості їх звернення до суду.

Хоча суду підвідомчі справи, що виникають із сімейних правовідносин, однак розірвання шлюбу з особами, визнаними у встановленому порядку безвісно відсутніми, визнаними у встановленому порядку недієздатними, і засудженими до позбавлення волі на строк не менше трьох років, здійснюються в органах РАГС.

У новому ЦПК поняття судової підвідомчості не вживається, проблеми підвідомчості справ розглядаються в трьох статтях глави 2 розділу 1 нового ЦПК України „Цивільна

119

Чорнооченко C.I.

юрисдикція".

Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи в порядку позовного, наказного та окремого провадження (ст. 15 нового ЦП К України).

Не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом (ст. 16 нового ЦПК). Сторони мають право передати спір на розгляд третейського суду, крім випадків, встановлених законом (ст. 17 нового ЦПК України ).