ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА Розділ І ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1

Відносини, що регулюються Бюджетним кодексом України 1. Бюджетним кодексом України регулюються відносини, що виникаютьj

у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та її

...

розгляду звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням;

Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Стаття 2

Визначення основних термінів 1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому' значенні:

1) бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду;

2) бюджети місцевого самоврядування - бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань;

3) бюджетна класифікація - єдине систематизоване згрупування доходів, видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних

256

стандартів;

4) бюджетна програма - систематизований перелік заходів, прямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких

пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій;

5) бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права;

6) бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України ( 254к/96-ВР ), а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів.

7) бюджетне асигнування - повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету;

8) бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому;

9) бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим Кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування;

10) бюджетний запит - документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обгрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його Діяльності на наступний бюджетний період;

11) бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх

257

виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України;

12) бюджетний розпис - документ, в якому встановлюється розп доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань голови розпорядникам бюджетних коштів по певних періодах року відповід до бюджетної класифікації;

13) видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення пре та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів І погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених бюджету сум;

14) витрати бюджету - видатки бюджету та кошти на погашен основної' суми боргу;

15) головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи особі 'їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримую?! повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;

16) державний борг (борг Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування) - загальна сума заборгованості деря (Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування), як складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'яз держави (Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування^ включаючи боргові зобов'язання держави (Автономної РеспубліІ Крим чи міських рад), що вступають в дію в результаті виданих гаранті) за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавств або договору;

17) дефіцит бюджету - перевищення видатків бюджету над йоп)| доходами;

18) дотація вирівнювання - міжбюджетний трансферт на вирівнювання,^ доходної спроможності бюджету, який його отримує;

19) доходи бюджету - усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством < України (включаючи трансферти, дарунки, гранти);

20) закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду;

21) запозичення - операції, пов'язані з отриманням бюджетом коштів на умовах повернення, платності та строковості, в результаті яких

258

икають зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим чи

ісцевого самоврядування перед кредиторами; 72) кредитування за вирахуванням погашення - операції, пов'язані з

аданням коштів з бюджету на умовах повернення, платності та гтроковості, в результаті яких з'являються зобов'язання перед бюджетом, та операції, пов'язані з поверненням цих коштів до бюджету;

23) кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування - податки і збори (обов'язкові платежі), що закріплені цим Кодексом на постійній основі за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів;

24) коефіцієнт вирівнювання - коефіцієнт, що застосовується при розрахунку обсягу дотації вирівнювання та коштів, що передаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, з метою зміцнення доходної бази бюджетів місцевого самоврядування;

25) міжбюджетні трансферти - кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого;

26) місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування;

27) місцевий фінансовий орган - установа, що відповідно до законодавства України організує та здійснює функції по складанню, виконанню місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету. Для цілей цього Кодексу Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим віднесено до місцевих фінансових органів;

28) надходження до бюджету - доходи бюджету та кошти, залучені в результаті взяття боргових зобов'язань органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування;

29) фінансовий норматив бюджетної забезпеченості - гарантований Державою в межах наявних бюджетних ресурсів рівень фінансового забезпечення повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу

259

міжбюджетних трансфертів;

30) органи стягнення - податкові, митні та Інші державні органи, відповідно до закону надано право стягнення до бюджету подат, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень;

31) платіж - погашення зобов'язання, що виникло в поточному попередніх бюджетних періодах;

32) повноваження на майбутні бюджетні зобов'язання - повнов

на взяття бюджетного зобов'язання здійснювати платежі в бюджети періоді, що настає після закінчення поточного бюджетного періоду;,!

33) проект бюджету - проект плану формування та використа фінансових ресурсів для забезпечення завдань І функцій, здійснюються органами державної влади, органами влади Автонс Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протял бюджетного періоду, який є невід'ємною частиною проекту закону державний бюджет або проекту рішення відповідної ради про місце бюджет;

34) профіцит бюджету - перевищення доходів бюджету над йо видатками;

35) рішення про місцевий бюджет - нормативно-правовий акт Верхов Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної ради, виданий - установленому законодавством України порядку, що місти затверджені повноваження відповідно Раді міністрів Автономне Республіки Крим, місцевій державній адміністрації або виконавче органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцев бюджету протягом бюджетного періоду;

36) розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взят бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету;

37) субвенції - міжбюджетні трансферти для використання на певн мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення пр надання субвенції;

38) фінансування бюджету - надходження та витрати у зв'язку із зміною| обсягу боргу, а також зміною залишку готівкових коштів по бюджету, - які використовуються для покриття різниці між доходами і видатками бюджету.

260

Стаття З

Бюджетний період

Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну

тему, становить один календарний рік, який починається 1 січня

жного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття

Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до

1 січня не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

2 Відповідно до Конституції України бюджетний період для Державного бюджету України за особливих обставин може бути іншим, ніж передбачено частиною першою цієї статті.

3 Особливими обставинами, за яких Державний бюджет України може бути прийнято на інший, ніж передбачено частиною першою цієї статті, бюджетний період, є:

1) введення воєнного стану;

2) оголошення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;

3) оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації, необхідність усунення природних чи техногенних катастроф. 4. У випадку прийняття Державного бюджету України на інший, ніж передбачено частиною першою цієї статті, бюджетний період місцеві бюджети можуть бути прийняті на такий же період.

Стаття 4

Склад бюджетного законодавства

1. Нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є:

1) Конституція України;

2) цей Кодекс;

3) закон про Державний бюджет України;

4) інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини, передбачені статтею 1 цього Кодексу;

5) нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 частини першої цієї статті;

°) нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання цього Кодексу, інших законів

261

України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України передбачених пунктами 3, 4 та 5 частини першої цієї статті; 7) рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийняті відповідно до цього Кодексу, нормативно-правових актів, передбачених пунктами • З, 4, 5 і 6 частини першої цієї статті.

2. При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та- закону про Державний бюджет України.

3. Якщо міжнародним договором України, поданим на ратифікацію,, встановлено інші положення, ніж у відповідних нормах бюджетного; законодавства України, такі положення приймаються окремими' законами про внесення змін до відповідних законів і розглядаються ' Верховною Радою України одночасно з ратифікацією міжнародного договору України, яким такі положення передбачені.

4. Розгляд законопроектів, які впливають на доходну чи видаткову частину бюджетів, здійснюється за особливою процедурою, що визначається статтею 27 цього Кодексу.