Вільний рух товарів

Розпуск РЕВ мав драматичні наслідки для східноєвропейських країн. Внаслідок переходу від командної до ринкової економіки було втрачено гарантовані ринки для їхніх товарів. Крім того структура торгівлі між Співтовариством і країнами Східної Європи починала змінюватися таким чином, що, наприклад, зараз до ЄС потрапляє 50% східноєвропейського експорту сільськогосподарської продукції1.

1 Commission Bulletin, WE/ 9/94.

365

рення повинно бути взаємним. Але ЄС має піти на швидші та більші поступки в той час, як для асоційованих країн цей процес має бути повільнішим і спочатку менш масштабним.

Вже угоди першого покоління передбачали скасування 'Ісїлькісних обмежень.ЦЦоб завершити процес створення зони вільної торгівлі, європейські угоди передбачають ліквідацію заходів, які мають дію, еквівалентну кількісним обмеженням1. Скасування таких перешкод для вільного руху товарів відбуватиметься поступово: швидше для продукції, яка не має особливого значення, ніж для виробів, що є надзвичайно важливими для економіки асоційованих країн2.. Однак графік скасування обмежень може змінюватись і прискорюватись за домовленістю сторін3.

Як і в Договорі про ЄС, запроваджується положення про винятки стосовно принципу вільного пересування на основі захисту здоров'я, громадського порядку та державної безпеки4. Угодами також передбачено інші підстави для винятків у надзвичайних обставинах5. У цьому випадку виняток має роз-

Ст.2(1) Директиви 70/50 визначає заходи, еквівалентні кількісним обмеженням, як такі, що включають заходи, які відрізняються від тих, що застосовуються однаковою мірою до вітчизняної і імпортної продукції і які створюють перешкоди потенційному імпорту.

Напр., ст.20(5) Європейської угоди з Польщею передбачає: "Враховуючи обсяги торгівлі сільськогосподарською продукцією між ними, надзвичайне її значення, положення Спільної сільськогосподарської політики ЄС роль сільського господарства для економіки Польщі, результати багатосторонніх переговорів у рамках ГАТТ, Співтовариства та Польща розглядатимуть на постійній основі у Раді асоціації, продукт за продуктом, регулярно і на основі взаємної вигоди, можливості надання один одному подальших поступок. У цьому контексті особливу увагу необхідно приділити натуральній

сільськогосподарській продукції". •і Ст.14 Європейської угоди з Польщею передбачає: "Кожна сторона

заявляє про свою готовність зменшити для іншої сторони ввізне мито швидше,

ніж передбачається у ст.9 та 10, якщо загальноекономічний стан і ситуація у

виробництві це дозволять".

4 Ст.36 (ЄС).

Див. ст.28, ЗО та 31 Європейської угоди з Польщею. Ст.28 стосується підвищення мита для захисту нових галузей промисловості або певних секторів, що підлягають реструктуризації або стикаються з серйозними труднощами. Ст.ЗО регулює ситуацію, коли можливий значний імпорт продукції за умови завдання серйозної шкоди вітчизняним виробникам та значного дисбалансу у будь-якому секторі промисловості. Ст.31 стосується експорту і дозволяє протекціоністські заходи, коли має місце серйозна нестача продукції, вкрай необхідної для цієї країни.

366

глядатися як надзвичайний і тимчасовий захід, який не є дискримінаційним щодо походження.