Вільний рух капіталів між країнами — членами і країнами — нечленами ЄС

Незважаючи на те, що у ст.73Ь існує симетрія у підходах щодо вільного руху капіталів в межах і поза межами Співтовариства, ясно, що цей рух поза межами ЄС підпадає під значно більші обмеження, ніж у межах Союзу, і на даному етапі не може викликати прямої дії у національному законодавстві1.

Згідно ст.73г (ЄС), Раді дозволяється кваліфікованою більшістю робити короткострокові кроки назад. Такі заходи безпеки не можуть тривати довше, ніж шість місяців, і повинні бути чітко пов'язані з подоланням значних труднощів у діяльності економічного і монетарного союзу, викликаних через рух капіталів до або з третіх країн. Колективний характер цієї

1              Ст.73 (ЄС).

2              Ст.109і(1) (ЄС).

3              Or.l09g (ЄС). Хоч Рада може переглядати або змінювати повноваження

Комісії кваліфікованою більшістю.

184

Вірогідно, однак, що свобода платежів між країнами-членами та третіми країнами буде розглядатися Судом ЄС як така, що має пряму дію, беручи до уваги, що обмеження, дозволені ст.73с та 73f (ЄС), діють лише щодо "капіталу", тоді як обмеження CT.73g (ЄС) чітко стосуються пересування "капіталу" та "платежів".

185

статті, здається, розрахований на розв'язання проблем протягом відрізку часу після запровадження єдиної валюти.

Cr.73g(l) (ЄС) дозволяє Раді забороняти або обмежувати вільний рух капіталу чи платежів між Співтовариством і третьою державою як частину економічних санкцій відповідно до ст.228а (ЄС). Cr.73g(2) дає можливість країнам-членам вживати односторонніх заходів, поки Рада не вжила колективні акції згідно §1, у зв'язку з серйозними політичними причинами і у разі необхідності. Кваліфікованою більшістю Рада може вносити зміни або відміняти такі односторонні дії проти третіх держав. Зазначається, що односторонні дії держави не повинні "ставити під сумнів" ст.2241.

Висновок

Існуюча можливість вводити обмеження з боку держав на рух капіталів знову демонструє, що різкі кроки економічної політики держав робляться на шляху безумовних зобов'язань щодо лібералізації руху капіталів. З цієї точки зору прийняття Комісією повноважень у галузі розробки економічної політики не обов'язково заслуговує засудження як регулятивна централізація. Вона важлива для досягнення ринкової інтеграції. Про це необхідно пам'ятати при визначенні практичного значення принципу субсидіарності.

Необхідно враховувати також інші законодавчі ініціативи. Гармонізація податкового законодавства, наприклад, впливає на рух капіталу. Доти, доки у країнах ЄС існують різні податкові закони, залишаються інші стимули щодо руху капіталів з боку підприємств, ніж ті, що пов'язані з ефективним розміщенням ресурсів на спільному ринку. Крім того лібералізація ринку фінансових послуг впливає і сама зазнає впливу з боку структури ринків капіталу, що розвивається.