4.5.2. Судови й перегляд у випадку бездіяльності інститутів Європейського Союзу за ст. 232 Договору про Співтовариство

Стаття 2 Договору про Співтовариство своєрідно  доповнює ст. 230 Договору про Співтовариство, надаючи індивідам можли- вість ініціювати процедуру судового перегляду у  разі бездіяль- ності інститутів ЄС.

Позивачі  можуть бути  привілейовані  (держави-члени  ЄС , Рада  Міністрів,  Європейська  Комісія та Європейськи й  Пар- ламент) та непривілейовані (індивіди).  Але залишається нечітко визначеним ,  чи буде прийнят о скаргу у випадку акта, якщ о оскаржуваний акт адресовано до третьої особи*.

Перед поданням скарги за  ст. 232 Договору про Співтова- риство треба звернутися  до інституту ЄС з вимогою здійснити дію. За такою вимогою інститут ЄС протягом 2 місяців,  повинен вчинити дію або визначитися своєю позицією. Якщ о цього не зроблено, позивач  може подати скаргу до ЄС П  протягом наступ- них 2 місяців.

4.5.3. Судовий перегляд за ст. 241 Договору пр о Співтовариство (непрямий перегляд)

Відповідно  до положення ст. 241 Договору про Співтова- риство можна оскаржити законність загального акта Співтова- риства, на якому ґрунтується оскаржуваний  акт чи бездіяльність інституту ЄС (за ст.ст. 230, 232 Договору про Співтовариство). Оскарженн я за ст. 241 Договору про Співтовариство не має часових обмежень, тобто, незважаючи на закінчення строку  за ст. 230(3) Договору про Співтовариство, будь-яка сторона (пози-

* Суд застосовував таку аналогію у рішенні за справо ю 246/81,  Belhell v. Commission (1982) EC R 2277, та у рішенні за справо ю 15/71, Mackprang v. Commis- sion  (1971) EC R 797.

50

вач чи  відповідач)  може  посилатис я  на  підстави ,   визначен і у ст. 230(2) Договор у пр о Співтовариство .

ЄС П  н е  може  самостійн о  ініціюват и  процедур у  перегляд у за ст. 241 Договор у пр о Співтовариство , але лиш е у зв'язк у з уже розпочато ю справо ю за ст. 230і   аб о ст. 232 Договор у пр о Співтовариство .

Контрольні питання

1. Охарактеризуйт е вертикальн у та горизонтальн у прям у дію права  Співтовариства .

2. Як і існуют ь передумов и відшкодуванн я збиткі в індивіда м з боку держави-член а за рішення м у справ і  Francovich?

3 . У чом у  поляга є  сутніст ь доктрин и  верховенств а  прав а

Співтовариств а над національни м  право м держав-членів ?

4 . Розкрийт е  процедуру відшкодуванн я збитків ,   заподіяни х інститутам и  Є С  згідн о  з і  ст .  288(2 )  Договор у  пр о  Спів - товариство .

1   Див.: Справ и 31amp;33/62, Milchwerke Heinz  Wdhrmann amp; Sohn KG and Alfons

Lutticke GmbH v. Commission (1962) ECR 501, (1966) CML R 152.

51