ВЫВОДЫ

1. Анализ источников литературы и международных документов показал, что 178 стран мира, включая Российскую Федерацию, населения которых составляет 90 % от мирового, применяют законодательные меры по ограничению табакокурения.

2. Результаты проведенного в 2012 году медико-социологического исследования в 4-х регионах двух самых курящих стран мира – Российская Федерация (г. Москва, Республика Ингушетия) и КНР (г. Шанхай, г. Гонконг) показали, что законодательный запрет на табакокурение, как причину сдерживания от курения табака в стране и как причину личного отказа от курения, указали только гонконгские студенты (73% опрошенных гонконгских студента отметили данный фактор как приоритетный фактор сдерживания табакокурения в стране, 68% - как приоритетный фактор сдерживания для себя лично). Таким образом, в регионе, в котором имеется и исполняется законодательство, ограничивающее курение табака, данный фактор является фактором сдерживания от табакокурения.

3. Студенты всех исследованных регионов в 2012 году указали на необходимость ужесточения законодательной и административной базы в области табакокурения (указали 62% опрошенных в 2012 году студентов г. Москвы, 84 % опрошенных студентов Р. Ингушетия, 36% опрошенных студентов г. Шанхай, 57% опрошенных студентов Гонконга). Полный законодательный запрет на табакокурение в своей стране поддержали в 2012 году 34% опрошенных в 2012 году студентов г. Москвы, 79 % опрошенных студентов Р. Ингушетия, 29% опрошенных студентов г. Шанхай, 53% опрошенных студентов САР Гонконг.

4. Только студенты Гонконга указали при опросах в 2012 году, что в целях снижения табакокурения в обществе необходимо ввести законодательный запрет на табакокурение с мерами ответственности за нарушение запрета (указали 98 на 100 опрошенных). Студенты других

регионов указали на необходимость развития спорта и культуры; поддержку со стороны государства семей, в которых не курят; повышение цен на сигареты; усиление влияния религии.

5. Опрос московских студентов в 2012 году показал, что запрет на курение в стране, как фактор, влияющий на личное сдерживание от табакокурения, не отметил ни один из опрошенных московских студентов. Опрос московских студентов в 2014 году, после принятия закона с жесткими мерами по ограничеснию табакокурения, показал, что 10% опрошенных не курят из-за запрета на табакокурение в законодательстве.

6. Анализ законодательства Российской Федерации по ограничению распространения табакокурения показал, что закрепленные в 2001 году в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ нормы не имели до 2013 года полноценного механизма реализации, прежде всего, по причине отсутствия санкций за нарушения требований Закона. В отличие от Закона №87-ФЗ, нормы ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013№15-ФЗ корреспондируют с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вводящими штрафные санкции за нарушение норм Закона №15-ФЗ.

7. Анализ реализации норм законодательства об ограничении и запрете курения табака в организациях, в которых в соответствии с федеральным законом введены ограничения или запрет на табакокурение, показал, что нормы закона соблюдаются не во всех данных организациях.

Результаты научно-практического исследования, проведенного в 2012 году (период действия ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ), выявили случаи нарушения норм законодательства об ограничении табакокурения в 6 из 20 обследованных организаций. В 2013 году (период действия Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 №15-ФЗ) были выявлены случаи нарушения норм

законодательства об ограничении табакокурения в 20 из 30 обследованных организаций. В январе 2014 года (после введения штрафных санкций за нарушение запрета на табакокурение Законом № 274-ФЗ) выявлены случаи нарушения норм законодательства об ограничении табакокурения в 14 из 30 обследованных организаций.

8. Результаты научно-практического исследования, проведенного в январе 2014 года (после введения штрафных санкций за нарушение запрета на табакокурение Законом № 274-ФЗ), показали, что в нарушители норм закона попали те организации, которые до того норм закона не нарушали (организации, запрет на курение в которых введен не только в помещениях, но и на территории). В связи с тим, при формировании запретных норм в законодательстве необходимо учитывать не только санкции за нарушение

тих норм, но и практическую возможность их реализовать.

9. В целях создания полноценного механизма реализации правовых норм Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 №15-ФЗ, и мер направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, необходимо дополнительно разработать и провести комплекс межведомственных мероприятий. В комплекс мероприятий должны входить: кономические, санитарно-гигиенические, нормативно-правовые, медико-организационные, информационно-образовательные, контрольно-надзорные мероприятия. Без данных мероприятий нормы закона не будут полноценно реализованы.