В то время как с развитиемименно этого потенциала юридической ответственности связаны основные

156 Сабо И. Социалистическое право. М., 1964. С. 315.

157 Головин Л.В. Отношения юридической ответственности в плане

теории правоотношений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1970. С. 47.

158 Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма // Пра-

воведение. 1988. №1. С. 14.

праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Внейзаписано: «Отдельнымлицам, группам, учреждениям и неправительственным организациям надлежит играть важную роль и нести ответственность в деле обеспечения демократии, поощрения прав человека и основных свобод и содействия поощрению и развитию демократических обществ, институтов и процес-сов»159. ПоэтомумыподдерживаемА.В. Мелешникова, когдаон, пытаясь преодолеть сугубо охранительное видение юридической ответственности, отмечает, что тот механизм, который применяется сейчас, продолжает, как и много десятилетий тому назад, основываться на «концепции кнута». Эта концепция недостаточно эффективна, а потому должна быть подкреплена «концепцией пряника», основанной на таких конструкциях нормативного поощрения, которые создавали бы заинтересованность, как минимум, в усред-ненно-правомерном поведении и, как максимум, в деятельности, превышающей этот усредненный стандарт 160.

Отрицание тезиса о том, что юридическая ответственность также реализуется и в регулятивных правоотношениях, логически приводит к разрушению и самого предмета этого института. Такой вывод прямо вытекает из следующих рассуждений Н.И. Матузова: «Не менее прочным связующим звеном в отношениях государства и гражданина являются налоги. Соответственно в данной области складываются и наиболее стабильные, постоянные (длящиеся) общерегулятивные правоотношения между властью ("казной") и налогопла-телыциками. Эти правоотношения носят строго вертикальный характер, их ровно столько, сколько взрослых, трудоспособных граждан. Когда же тот или иной субъект не выполняет своей обязанности, то есть не платит налоги, возникает конкретное правоотношение, связанное с привлечением нарушителя к юридической ответственнос-

159 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и орга-

нов общества поощрять и защищать общепризнанныеправа человека и ос-

новные свободы (принята на 85-м пленарном заседании 53-й сессии Гене-

ральной Ассамблеи ООН резолюцией 53/144) // Неправительственные пра-

возащитные организации РФ: Справочник / Под ред.