Допустимость и обоснованность понимания юридической ответственности как санкции, предусматривающей меру
Допустимость и обоснованность понимания юридической ответственности как санкции, предусматривающей меру карательного, наказательного воздействия на правонарушителя со стороны государства, как правило, увязываются с тем, что санкции являются обязательным элементом института юридической ответственности.
«Неотъемлемый элемент любого института юридической ответственности, — пишут И.С. Само-щенко и М.Х. Фарукшин, — составляют правовые санкции»96. При этом само понятие «санкция» определяется как «нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку»97, как указание на последствия нарушения диспозиции нормы права 98. Иными словами, санкция, в контексте данного понимания юридической ответственности, олицетворяет собой наказание — меру государственно-правового принуждения, возлагаемую на виновного в совершении правонарушения. В применении к виновному санкции и заключается сущность юридической ответственности. В этом и состоит отличительная черта данного подхода и в конечном счете определяется специфика и объем включенности юридической ответственности в процесс правового регулирования общественных отношений. Его параметры, как следует из вышеизложенного, ограничиваются рамками юрисдикционного правоприменения. Поэтому надо признать, что здесь главная, основная тенденция совершенствования всего института юридической ответственности и расширения знаний о специфике его воздействия на общественные отношения будет состоять в углублении научных представлений об особенностях нормативного выражения, толкования и действия мер штрафного, наказывающего характера.96 Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому
законодательствуМ.: Юрид. лит., 1971. С. 115.
97 Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.,
1981. С. 7.
98 Нормы советского права: Проблемы теории / Под ред. М.И. Байти-
на, В.К. Бабаева. Саратов, 1987. С. 106.
Правовое регулирование всего этого комплекса вопросов и будет выступать тем аспектом, в котором выражаются и действуют закономерности единства и взаимосвязи принципа правового равенства и юридической ответственности. Он и есть предмет соответствующего целенаправленного исследования, границы которого исчерпываются областью бытия и действия правового наказания, поскольку юридическая ответственность сводится именно к наказанию. Весьма однозначную позицию по этому вопросу занимает И.А. Галаган. Он пишет: «Вопрос о соотношении ответственности и наказания (взыскания), выражая в известной степени общее мнение самых выдающихся умов, должен быть решен в пользу их полного отождествления. Это однопоряд-ковые правовые понятия. Они стоят рядом, и одно без другого существовать не могут. Любая ответственность и естьто или иное наказание, которое является лишь юридической формой ее выражения и проявления»99.