§ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ, ДИСЦИПЛИНА И ОХРАНА ТРУДА B КОЛХОЗАХ

Организация труда. Правильная организация труда кол­хозников имеет большое значение для повышения его произво­дительности, а это в свою очередь обеспечивает рост общест­венного хозяйства и доходов колхозов и самих колхозников.

Программа КПСС предусматривает всемерное повышение производительности труда в колхозах на основе дальнейшей механизации и электрификации сельского хозяйства, примене­ния комплексной механизации и использования средств авто­матики, внедрения системы машин с высокими технико-эконо- мическйми показателями, отвечающими условиям каждой зоны, улучшения организации труда в колхозах. Техническое перевооружение сельскэго хозяйства должно сочетаться с про­грессивными формами организации труда, со всемерным повышением культурно-технического уровня колхозников. XXIII съезд КПСС поставил задачу: «На основе роста техни­ческой вооруженности сельского хозяйства предусмотреть рост производительности труда в совхозах и колхозах за пятилетие на 40—45 процентов» 3.

Труд в колхозах организован в соответствии с началами, закрепленными Конституцией СССР. B его основе лежит прин­цип сочетания общественных и личных интересов, а также принцип материальной заинтересованности колхозов и колхоз­ников в развитии общественного хозяйства.

B организации труда в колхозах имеются существенные особенности, вытекающие из специфики колхозной собственно­сти. Регулирование организации труда в колхозах со стороны государства в основном производится путем издания рекомен­дательных норм. Государственное руководство колхозами в вопросах организации труда предполагает внутриколхозное регулирование, самостоятельную организационно-хозяйствен­ную деятельность колхозников, проявление самой широкой инициативы с их стороны.

Устав обязывает колхоз вести хозяйство по плану, полно­стью использовать всю тягловую силу, сельскохозяйственные машины и другие принадлежащие хозяйству средства произ­водства. Колхоз должен рационально использовать закреплен­ную за ним землю, сокращать непроизводительные денежные, натуральные и трудовые затраты, административно-управлен­ческие расходы. Вместе с тем в каждом колхозе вопросы орга­низации труда необходимо решать с учетом экономического состояния его общественного хозяйства, почвенно-климати­ческих и других условий деятельности.

Трудовые затраты в колхозе планируются. B целом по кол­хозу планирование трудовых затрат отражается в его произ­водственно-финансовом плане. Для каждой производственной единицы (бригады, фермы, подсобного предприятия и т. п.) устанавливают отдельное производственное задание в расчете на год. B нем определяется не только, какое количество сель­скохозяйственных продуктов должно быть произведено, HO и сколько понадобится для этого средств. Расходование средств на оплату труда должно производиться в соответствии с про­изводственным заданием. He допускается перерасход средств против установленного лимита, ибо в противном случае это может привести к уменьшению оплаты труда колхозников, к удорожанию себестоимости продуктов. Должностные лица колхоза, допустившие перерасход средств на оплату труда против лимита, несут установленную ответственность.

Ha каждого колхозника должна быть заведена трудовая книжка, в которой учитывают его работу за год, подсчитыва­ют, сколько ему должно быть выдано в виде оплаты труда, а также отмечают все поощрения и взыскания. Юридическое значение трудовой книжки состоит и в том, что она представ­ляет собой основной документ, с помощью которого устанав­ливается трудовой стаж колхозника. Введена единая система учета трудовой деятельности членов колхозов и едицая форма трудовых книжек (C3 БССР, 1964, № 33, ст.

Правление колхоза должно вносить в списки колхозников данные о их выработке за истекший месяц. He позднее чем за две недели до созыва общего собрания, на котором предстоит утвердить распределение доходов, правление обязано выве­сить сводную ведомость помесячной и общегодовой выработ­ки трудодней каждым колхозником. B колхозах, которые перешли на денежную оплату труда, применяются учетныели- сты-наряды или наряды-задания. Их должны вести руководи­тели соответствующей производственной единицы, а начисле­ние оплаты по ним должен производить бухгалтер колхоза.

Нормы выработки (и соответствующие им расценки) уста­навливаются каждым колхозом самостоятельно с учетом кон­кретных условий и применительно к нормам выработки, кото­рые действуют на аналогичных работах в совхозах. Утвержде­ние норм выработки и расценок составляет компетенцию правления колхоза.

Форма организации труда в каждом колхозе также опре­деляется правлением, которое при этом исходит из условий производства и ставит своей целью лучше использовать зем- лю, трудовые ресурсы, технику, а также ликвидировать обез­личку в производстве сельскохозяйственной продукции.

Основная форма организации труда в колхозах — посто­янная производственная бригада. Она называется постоянной потому, что обладает в принципе неизменным составом. Про­изводственная бригада создается на длительный срок для вы­полнения определенного цикла работ. Соответственно в кол­хозах образуются полеводческие, животноводческие, огород­нические, садоводческие, строительные бригады, бригады по кормодобыванию и др. Помимо отраслевых, в колхозах соз­даются и комплексные бригады, которые охватывают ряд взаимосвязанных отраслей, например полеводство и животно­водство. Такой бригаде выделяется определенный участок земли и определенное количество скота с тем, что продукция, выращенная на закрепленном за нею участке, должна пол­ностью или частично использоваться на корм закрепленному за бригадой скоту. Комплексные бригады способствуют бо­лее равномерному использованию рабочей силы на протяже­нии хозяйственного года.

Рост технической- оснащенности колхозов обеспечивает возможность создания бригад комплексной механизации, объединяющих нескольких механизаторов. За ними закрепля­ется соответствующий набор сельскохозяйственных машин и необходимые механизмы, с помощью которых они выполняют все работы без применения ручного труда в полеводстве и жи­вотноводстве. B соответствии с годовым производственным планом колхоза бригаде устанавливаются годовые производ­ственные задания. B них должна учитываться площадь посе­ва каждой культуры, ее размещение в полях севооборота, уро­жайность и валовой сбор по культурам, предстоящие агрозо­отехнические мероприятия, количество затрачиваемого труда, сроки выполнения сельскохозяйственных работ по периодам.

Повседйёвное руководство производственной бригадой осу­ществляет бригадир, назначенный правлением колхоза из чи­сла колхозников на срок не менее двух лет. Смещение бри­гадира до истечения этоговремени может последовать лишь по решению общего собрания колхозников или правления колхоза.

Бригадир руководит бригадой на основе принципа едино­началия. Это содействует правильной организации обществен­ного труда, установлению персональной ответственности за порученное дело и доверенные материальные ценности. Рас­поряжения, которые вытекают из предоставленных бригади­ру прав и не нарушают устав колхоза, должны выполняться всеми колхозниками его бригады. Вместе с тем для широкого участия колхозников в организации труда в бригадах созы­ваются производственные совещания, а при бригаде создает­ся совещательный орган — совет бригады, избираемый ее членами в составе 4—6 наиболее опытных и авторитетных колхозников.

Производственные бригады считаются созданными и при­обретают установленные права и обязанности с момента за­крепления за ними земельных участков и определенного иму­щества.

Бригадир обязан правильно организовать труд колхозни­ков, заботиться о том, чтобы каждый член бригады был обеспечен нужным инвентарем и сельскохозяйственными оруг диями. Он должен принимать меры к правильному использова­нию рабочего скота, своевременной заготовке и рационально­му расходованию кормов, соблюдать агротехнические и дру­гие правила, выдерживать севообороты. Бригадир несет персональную ответственность за качество выполненных ра­бот. Он должен надлежащим образом принимать работу от колхозников и в случаё ее недоброкачественности требовать переделки безначисления оплаты. B обязанности бригадира входит организация учета проделанной работы. В соответст- вии с установленными расценками он записывает в трудовые книжки колхозников общее количество выработанных ими трудодней или начисленной денежной оплаты.

Вместе с правлением колхоза бригадир должен создавать благоприятные условия для труда многодетных колхозниц путем организации постоянных или временных детских яслей, садов, площадок.

Для возделывания пропашных и технических культур вну­три производственных бригад нередко создаются на длитель­ный срок специализированные звенья.

Количество членов звена и закрепляемой за ними техники может быть различным. Работу звена возглавляет звеньевой, который обязан не только руководить звеном, но и работать в поле. Для него, как и для рядовых колхозников, устанавли­вается обязательный минимум трудодней и рабочих дней.

B целях увеличения доходов хозяйства и повышения заня­тости колхозников в свободное от 'сельскохозяйственных работ время колхозы должны шире развивать подсобные промыслы и производства, использующие местное сырье для изготовле­ния изделий народного потребления, строительных материа­лов и перерабатывающие излишки продукции сельского хо- зяйства. XXIII съезд КПСС уделил большое внимание созда­нию в колхозах подсобных предприятий и промыслов (мель­ницы, маслобойки, мастерские) по переработке сельскохозяй­ственных продуктов,^ производству строительных материалов, тары, товаров народного потребления, главным образом из местного сырья и отходов производства. Государство оказы­вает колхозам большую помощь в организации и деятельнос­ти таких предприятий и промыслов. Из государственных фон­дов материальных ресурсов колхозам выделяется технологи­ческое оборудование и механизмы, а в необходимых случаях, кроме того, и сырье, упаковочные материалы, тара. Обслужи­вание таких предприятий может производиться ли,бо целиком определенной бригадой в период, когда она свободна от вы­полнения основных производственных работ, либо отдельными колхозниками, закрепленными постоянно или временно за предприятием.

Дисциплина и охрана труда. Примерный Устав кол­хоза, изданные в его развитие законодательные акты, а также уставы отдельных колхозов требуют от колхозни­ков соблюдения трудовой дисциплины, устанавливая од­новременно меры, которые ее обеспечивают. Для детального регулирования всего комплекса вопросов, связанных с дис­циплиной труда, правление каждого колхоза разрабатывает, а общеесобрание (собрание уполномоченных) утверждает правила внутреннего распорядка.

Правила должны быть вывешены на видном месте в конто­рах, полевых с^анах. Контроль за их исполнением возлагает- ся на должностных лид колхоза (члены правления, бригади­ры и т. д.). Эти правила обязывают каждого члена колхоза ежедневно работать в общественном хозяйстве колхоза, доб­росовестно выполнять порученную работу.

Правила внутреннего распорядка устанавливают время начала и окончания рабочего дня применительно к специфике отдельных сельскохозяйственных работ, часы обеденных пе­рерывов. Bo многих колхозах для работников животноводче­ских бригад вводится двухсменная работа с семичасовым рабочим днем. Это возможно при полной механизации трудо­емких работ (доение и автопоение коров, раздача кормов, уборка навоза), правильном подборе групп животйых по про­дуктивности и размещении с гаким расчетом, чтобы колхозни­кам легче было их обслуживать.

Колхозники должны своевременно являться на работу и уходить с нее. B каждой бригаде организуется ежедневный учет выходов на работу. C разрешения правления колхоза до­пускается проведение ночных работ.

Правила исходят из того, что в основе трудовой дисципли­ны в колхозе лежит высокая сознательность колхозников, чув­ство личной ответственности и заинтересованности каждого колхозника в успехах своего колхоза, участка, бригады, фермы, звена. Лица, нарушающие трудовую дисциплину, мо­гут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Та­кая ответственность наступает, если колхозники небрежно или недобросовестно выполняют порученные работы, не вы­ходят на работу без уважительной причины, являются на ра­боту в нетрезвом виде, опаздывают или самовольно уходят с работы, не выполняют распоряжений должностных лиц кол­хоза, нерадиво относятся к колхозному имуществу и т. п.

Меры дисциплинарного взыскания определены в ст. 35 Примерного Устава колхоза. За нарушение трудовой дисцип­лины, устава колхоза или правил внутреннего распорядка на Биновных лиц общим собранием колхозников или правлени­ем колхоза могут быть наложены следующие взыскания: по­рицание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачи­ваемую работу, освобождение от занимаемой должности, предупреждение об лсключении из членов колхоза.

Ha председателя колхоза, председателя ревизионной ко­миссии, членов правления и членов ревизионной комиссии взыскание может быть наложено общим собранием колхоз­ников, а на главных (старших) специалистов, главного бух­галтера и руководителей производственных подразделений—- общим собранием или правлением колхоза.

Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий определяется правилами внутреннего распорядка колхоза. Выбор конкретной меры взыскания должен определяться тяжестью содеянного. Любая из перечисленных мер взыска­ния может быть наложена на виновное лицо только по реше­нию правления. Колхозникам предоставляется право обжало­вать решение правления о наложении взыскания общему собранию.

Правление вправе поставить перед общим собранием во­прос об исключении члена из колхоза. Постановление CHK CCCP и ЦК ВКП (б) от 19 апреля 1938 г. «О запрещении исключения колхозников из колхозов» (СП СССР, 1938, №18, ст. 115) установило, что исключение колхозников из кол­хоза применяется в виде крайней меры и только по отноше­нию к таким лицам, которые явно неисправимы, подрывают и дезорганизуют колхоз. Решение об исключении может по­следовать только после того, как все предусмотренные уста­вом меры предупредительного, воспитательного характера были применены к лицу, но это не дало необходимых резуль­татов.

Колхозное право включает целый ряд норм, направленных на охрану труда колхозников. Сюда входят правила, которые имеют своей целью обеспечить нормальные условия труда колхозников. Они устанавливают предельную продолжитель­ность рабочего дня, ограничивают рабочий день подростков, обслуживающих машины и прицепные орудия, шестью часа­ми, запрещают привлечение беременных женщин к сверхуроч­ным работам начиная с четырех месяцев беременности, а так­же использование женщин, имеющих грудных детей, на рабо­тах в ночное время и др. Однако в более узком смысле к пра­вилам охраны труда относятся такие, которые определяют условия, связанные с техникой безопасности и производствен­ной санитарией.

Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров CCCP от 18 апреля 1958 r.'20 февраля 1959 г. Положе­ние об общественном инспекторе по охране труда в колхозах.[72] Общественный инспектор избирается сроком на один год от­крытым голосованием насобранииколхозников производст­венной единицы (бригады, фермы и т. п.).

Старший инспектор избирается самими общественными ин­спекторами по охране труда в колхозе.

Общественные инспектора по охране труда не могут изби­раться из числа тех, кто занимает административно-хозяйст­венные должности, а также лиц, отвечающих за выполнение мероприятий по технике безопасности и производственной са­нитарии в колхозе. Свои обязанности общественные инспекто­ра выполняют бесплатно. B их функции входит контроль за своевременностью проведения инструктажа о безопасных ме­тодах работы на рабочих местах и ознакомления с правилами , и инструкциями по технике безопасности и производственной санитарии. Они должны выявлять неисправности сельскохо- зяйственной техники, ограждений, приспособлений, освеще­ния, вентиляции и т. д., требовать, чтобы колхозники были обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защи­ты. Они обязаны следить за правильностью использования денежных сумм, отпускаемых на мероприятия по оздоровле­нию условий труда, а также за своевременностью составления актов о нечастных случаях.

Общественный инспектор наделен широкими правами. Ему предоставляются, в частности, права посещать места работы и составлять акты обследования, принимать участие в рассле­довании несчастных случаев, запрашивать объяснения от_ру- ководителей производственных участков по поводу обнару­женных нарушений правил и инструкций по технике безопас­ности и производственной санитарии, ставить вопрос о при­влечении к ответственности лиц, виновных в нарушении соот­ветствующих правил и инструкций.

Если колхозник вследствие трудового увечья или профес­сиональной болезни утратит трудоспособность и по этой при­чине будет признан инвалидсЯл, ему назначается пенсия. B тех случаях, когда утрата трудоспособности была результатом виновного нарушения правил техники безопасности или иных виновных действий должностных лиц колхоза, потерпевший имеет право при определенных условиях потребовать от него возмещения также и разницы между прежним заработком и назначенной пенсией. Таким же правом обладают и нетрудо­способные члены семьи погибшего колхозника, которым была назначена пенсия в связи с утратой кормильца. Наконец, кол­хоз несет полную имущественную ответственность за причи­ненный по его вине вред перед колхозниками, которые хотя и утратили трудоспособность, но не были признаны инвалида­ми первой или второй группы и вследствие этого пенсия HM не назначалась.

Размер подлежащего возмещению ущерба определяется с учетом степени утраты профессиональной и общей трудоспо­собности. При этом за основу принимаются доходы, получен­ные от работы в общественном хозяйстве колхоза, а также от приусадебного участка. Bce прочие побочные доходы колхоз­ника не учитываются. Причитающееся колхознику возмеще­ние во всех случаях должно выражаться в виде периодиче­ских платежей в натуральной или в денежной форме.

Материальные и моральные поощрения. Важнейшим сред­ством укрепления трудовой дисциплины, повышения произво­дительности труда, роста колхозного производства являются различные поощрительные меры. Так же, как и меры взыска­ния, поощрительные меры по своему характеру могут быть либо материальными, либо моральными. Te и другие приме­няются в= качестве стцмула индивидуального или коллектив­ного труда. B первом случае основанием для поощрения вы­ступают результаты, достигнутые отдельными колхозниками, а во втором — всем коллективом колхоза, бригады, звена или фермы.

Индивидуальной материальной мерой поощрения являет­ся прежде всего принцип оплаты труда в соответствии с его количеством и качеством. Этот принцип наиболее полно вы­ражается в сдельной системе оплаты. Сюда же должны быть отнесены ежемесячное авансирование, денежные премии, а также дополнительная оплата труда, при которой устанавли­ваются определенные показатели, в целях стимулирования борьбы за повышение производительности труда.

Примерами коллективных материальных мер поощрения могут служить выплачиваемые заготовительными органами колхозам надбавки к цене за более высокое качество продук­тов или повышенную урожайность отдельных культур. K чис­лу таких мер относится и новый порядок обложения' подоход­ным налогом колхозов, установленный Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 10 ^апреля 1965 г. B настоящее время налогом облагается не валовой доход, как это имело место ранее, а чистый доход колхозов. Кроме того, Совету Министров CCCP предоставлено право устанавливать колхо­зам льготы по налогам в целях стимулирования развития от­дельных отраслей сельского хозяйства.

Повышению производительности труда, улучшению его ор­ганизации и укреплению трудовой дисциплины содействует социалистическое соревнование, вызывающее трудовой энту­зиазм в миллионных массах колхозников. Достижения пере­довиков должны служить примером, указывающим правиль­ный путь к обеспечению высокого уровня производства в каж­дом колхозе и на отдельном участке колхозного производства. Важнейшую роль в организации социалистического соревно­вания призваны сыграть моральные меры поощрения, как ин­дивидуальные, так и коллективные.

Лучшим колхозникам объявляются благодарности, их фа­милии заносятся на общеколхозную Доску почета, а также в Книгу почета, им присваиваются звания «Почетный колхоз­ник», «Мастер растениеводства» и т. д.

За достижение высоких показателей в различных отраслях сельскохозяйственного производства колхозники награждают­ся Почетными грамотами Президиума Верховного Совета со­юзной республики, орденами и медалями Союза ССР. Наи­более отличившимся колхозникам присваивается высокое зва­ние Героя Социалистического Труда.

Колхозам, победившим в социалистическом соревновании, вручаются переходящие Красные знамена. Эти колхозы мо­гут быть занесены в Книгу почета или на Доску ночета.