§ 3. ОПЛАТА ТРУДА КОЛХОЗНИКОВ

Система оплаты труда колхозников. Оплата труда в кол­хозе по сравнению с оплатой труда на государственном пред­приятии обладает рядом особенностей. B конечном счете все они обусловлены существенными различиями между Двумя формами социалистической собственности — государственной и кооперативно-колхозной.

Труд колхозников оплачивается из имущества, которое принадлежит на праве собственности колхозу. Вследствие этого колхозники сами в лице общего собрания членов колхо­за (собрания уполномоченных) устанавливают принципы распределения, определяя меру труда, ее натуральный и де­нежный эквивалент, порядок оплаты. Поэтому споры между колхозником и колхозом по поводу установления норм выра­ботки или расценок работы не могут быть предметом судебно­го разбирательства. Их вправе разрешать лишь общее собра­ние, как высший орган управления делами колхоза. Кроме то­го, размер оплаты в колхозе в большей степени, чеМ на госу­дарственном предприятии, зависит не только от количества и качества труда, затраченного каждым работником (колхозни­ком), но и от результатов хозяйственной деятельности коллек­тива (колхоза) в целом.

Источником оплаты в колхозе служит продукт, созданный необходимым трудом колхозников. Этот продукт представляет собою фонд личного потребления. B результате прибавочного труда создается продукт, предназначенный для удовлетворе­ния потребностей общества в целом и отдельного колхоза. Этот продукт составляет фонд накопления. Программа КПСС указывает на то, что «условием успешного развития колхозов является правильное сочетание накопления и потребления при распределении доходов»5. Установление экономически обоснованного соотношения между фондом личного потребле­ния и фондом накопления дает возможность гармонически со­четать постоянное расширение общественных фондов с повы­шением доходов колхозников.

Распределение доходов в колхозе осуществляется с ис­пользованием одной из двух мер затраченного труда: трудо­дня или денежной расценки.

Трудодень позволяет свести к единому измерителю самые разнообразные по характеру работы в общественном хозяй­стве колхоза. Вместе с тем трудодень служит и мерой распре­деления доходов. Поскольку часть валового дохода, предназ­наченная, для индивидуального потребления, распределяется между колхозниками пропорционально количеству выработан­ных трудодней, трудодень обеспечивает для всех колхозников равную оплату за равный труд. Наконец, в связи с тем, что трудодни начисляют только за работы, выполненные в об­щественном хозяйстве колхоза, форма трудодня может быть использована для контроля за степенью участия каждого чле­на колхоза в колхозном хозяйстве личным трудом на протя­жении года.

Трудодень, однако, обладает рядом недостатков. Он не гарантирует колхознику заранее определенной оплаты, так как не имеет постоянной стоимости; его величина зависит от экономического положения колхоза, правильности установле­ния норм выработки и расценок, достигнутой урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животновод­ства и прочих факторов. K тому же о стоимостном выражении трудодня можно судить только в конце хозяйственного года. Исчисление себестоимости производимой сельскохозяйствен­ной продукции при оплате по трудодням носит условный ха­рактер, а это не дает возможности осуществить полноценный экономический анализ хозяйственной деятельности данного колхоза.

Отмеченные недостатки трудодня устраняются при систе­ме прямой денежной оценки труда колхозника. Она позволя­ет максимально сблизить условия труда в сельскохозяйствен­ном производстве колхозов и совхозов, устанавливать единые тарифы выработки и расценки. Денежная оплата упрощает определение размера фонда личного потребления, она дает возможность улучшить систему его учета, более точно опре­делить себестоимость продукции и уровень рентабельности производства, а также облегчает внедрение внутрихозяйст­венного расчета.

Гарантированная оплата труда. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров CCCP в своем постановлении от 16 мая 1966 г.

Наряду с денежными создаются и гарантированные нату­ральные фонды распределения по труду. Их источником слу­жит определенная доля валового сбора сельскохозяйственных продуктов. Колхознику предоставляется право получить часть причитающегося ему гарантированного денежного возна­граждения натурой в виде зерна, иных продуктов питания, а также корма для скота, который находится в его личной соб­ственности. Размер и порядок выдачи гарантированной опла­ты натурой определяются общим собранием.

C целью создать необходимые источники для гарантиро­ванной оплаты ЦК КПСС и Совет Министров CCCP устано­вили, что при распределении доходов колхоза средства на оплату труда должны выделяться в первую очередь. Отчис­ления на пополнение неделимых фондов и других обществен­ных фондов колхозов производятся в размерах, установлен­ных самими колхозами, после выделения средств на оплату труда колхозников, расчетов по обязательным платежам го­сударству и взносам в централизованный союзный фонд со­циального обеспечения колхозников. Если таких средств ока­жется недостаточно, колхозы могут обратиться в банк для получения кредитов сроком на пять лет.

B каждом колхозе вырабатывается положение об оплате труда колхозников, в котором устанавливаются конкретные показатели, порядок и размеры оплаты труда за выполненный объем работ,, выход продукции по всем категориям работни­ков. Положение об оплате труда утверждается общим собра­нием колхозников.

Для оказания помощи колхозам в организации оплаты труда колхозников правительства союзных республик разра­ботали соответствующие рекомендации, развивающие основ­ные принципы, закрепленные в постановлении Центрального Комитета КПСС и Совета Министров CCCP от 16 мая 1966 г. B БССР такие рекомендации были утверждены Советом Министров республики 20 июля 1966 г. (СЗ БССР, 1966, № 23, ст. 285), а в РСФСР — 2 июля 1966 г. (СП РСФСР, 1966, № 20-21, ст. (106).

B зависимости от уаловий производства оплата труда кол­хозников может быть аккордно-премиальной, сдельно-преми­альной или повременно-премиальной.

B своем постановлении от 17 января 1969 г. «О дополнении рекомендаций по оплате труда в колхозах» Совет Министров БССР редомендовал колхозам ввести с 1 января 1969 г. ми­нимальную гарантированную оплату труда колхозников, ис­ходя изнбО руб. в месяц, при наличии в хозяйстве экономиче­ских возможностей без дополнительного привлечения на эти цели долгосрочного кредита Госбанка (СЗ БССР, 1969, № 4, ст. 93). Это же постановление предусматривает осуществле­ние дополнительных мероприятий по увеличению доходов экономически слабых колхозов с тем, чтобы обеспечить в бли­жайшее время повышение минимальной гарантированной оп­латы труда колхозников во всех колхозах.

Основу существующей в колхозах системы оплаты труда составляет сдельщина. B колхозах внедрена простая сдель- щина: каждая единица работы расценивается в одинаковом размере. Различаются два вида простой сдельщины: индиви­дуальная и мелкогрупповая. B первом случае (индивидуаль­ная сдельщина) учитывается выработка и соответственно производятся начисления для каждого колхозника в отдель­ности по установленным расценкам. Bo втором случае (мел­когрупповая сдельщина) учет выработки и начисления произ- 4 водятся по целой группе колхозников, выполнявших опреде­ленную работу.

Рекомендации, утвержденные Советами Министров союз­ных республик, содержат применительно к конкретным видам работ (растениеводство, животноводство, ремонт и техниче­ское обслуживание сельскохозяйственной техники и т. п.) та­рифные ставки по отдельным разрядам (от I до VI) для сдель­щиков и особо для повременщиков.

Некоторым категориям лиц установлены должностные оклады: председателям колхозов, специалистам и главным специалистам, главным (старшим) бухгалтерам, а также об­служивающему и управленческому персоналу. Рекомендации определяют максимальный и минимальный пределы окладов обслуживающего персонала. Оклады руководителям и специ­алистам установлены в зависимости от группы колхоза (всего насчитывается 10 групп). Максимальные размеры окладов предложены для колхозов первой группы и минимальные — для десятой группы. B различных республиках установлены неодинаковые критерии для включения колхоза в ту или иную группу. Так, в БССР исходят из общего объема реализации сельскохозяйственной продукции, предусмотренного произ­водственно-финансовым планом, а в РСФСР учитывают фак­тические денежные доходы, полученные колхозами в среднем за 3—5 предшествующих Лет. При этом в БССР соответствую­щие показатели едины для всей республики, а в РСФСР они устанавливаются применительно к каждой автономной рес­публике, краю, области.

Председателю, специалистам, главным (старшим) бухгал­терам по решению общего собрания может быть установлена надбавка за длительную и непрерывную работу в данном хозяйстве.

B тех случаях, когда на перечисленные должности направ­ляются работники из других организаций или колхозов, ос­новная оплата труда которых была выше установленных в колхозе расчетных ставок, за ними могут сохраняться оклады на прежнем уровне.

Дополнительная оплата труда. Дополнительная оплата труда осуществляется в сочетании с основной, гарантирован­ной оплатой. C этой целью в каждом колхозе плановый фонд оплаты труда разбивается на две части. Одну составляют средства, предназначенные для гарантированнощ а другую — для дополнительной оплаты. Размер этой второй части зави­сит от производственной целесообразности и экономических возможностей колхоза и должен составлять примерно 15— 25% средств, предназначенных для гарантированной оплаты труда.

Придавая большое значение материальным стимулам к труду, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров CCCP в своем постановлении от 16 мая 1966 г. обратили вни­мание на необходимость при оплате за труд колхозников учи­тывать не только объем выполненных работ, но и конечные их результаты (количество и качество произведенных про­дуктов, полученный валовой доход). Эти показатели, а также качество и сроки выполнения работ и некоторые иные имеют решающее значение при определении размера дополнитель­ной оплаты. Так, например, колхозники, занятые в животно­водстве, дополнительную оплату получают за повышение про- дуктивноСти скота и увеличение производства продукции сверх установленных в хозяйстве показателей — плановых и средних — за последние 3—5 лет. Основанием для дополни­тельной оплаты могут служить также увеличение жирности молока, улучшение кондиций сдаваемых на мясо животных и т. п. Дополнительная оплата в животноводстве выплачи­вается в пределах 30% продукции, которая была получена сверх плана или установленного уровня производства за прошлый период. B этом случае она выдается либо продук­тами в натуре, либо исходя из их стоимости по закупочным ценам деньгами.

Непременным условием эффективного использования до­полнительной оплаты труда является ее гласность. Каждый колхозник должен хорошо знать, при достижении каких имен­но показателей, в каком размере и в какой форме ему будет начисЛ?на дополнительная оплата за выполненную работу.

Материальные меры поощрения, которые распространяют­ся на управленческий и обслуживающий персонал колхозов, принимают обычно форму премий. Так, в БССР руководящим работникам, главным (старшим) бухгалтерам и специали­стам в случае получения сверхпланового дохода или экономии от снижения себестоимости продукции против установленной планом выплачивают премию в размере 5% соответствующей суммы (чистого дохода или экономии по колхозу). Кроме того. йм могут быть выданы премии до 10% оклада за пере­выполнение годового плана реализации (производства) про­дукции. B РСФСР колхозам рекомендуется устанавливать руководящим работникам и специалистам дополнительную оплату в размере до 2% годового должностного оклада за каждый процент перевыполнения плана получения денежных доходов в целом по колхозу, а кроме того, особо за каждый процент экономии затрат против принятых в хозяйстве норм в расчете на 100 руб. стоимости продукции. Совет Министров РСФСР в своих рекомендациях указал также на то, что по решению общего собрания колхозников руководящие работ­ники и специалисты, которые допустили производственные упущения или перерасходование средств на производственные нужды против установленных норм, могут быть полностью или частично лишены дополнительной оплаты труда.