§ 1. ЧЛЕНСТВО KAK ОСНОВА КОЛХОЗНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Членство в колхозе. Колхозные правоотношения склады­ваются между колхозом и его членами — колхозниками. Ма­териальную базу колхозных правоотношений составляет коо­перативная собственность, в формировании которой огром­ную роль играет собственность государственная.

Колхозные правоотношения близки к трудовым правоотно­шениям, поскольку они также возникают прежде всего по поводу применения труда в общественном производстве. Од­нако колхозные правоотношения обладают существенной осо­бенностью. B отличие от трудовых правоотношений, которые имеют своим основанием трудовой дѳговор, они основаны на членстве. B то время как рабочие и служащие связаны опре­деленными правами и обязанностями с предприятием, учреж­дением, ибо заключили с ним трудовой договор, колхозники приобретают права и обязанности по отношению к колхозу по­тому, что являются его членами.

Члены колхоза совместно управляют делами и имуществом колхоза, участвуют своим личным трудом ^ общественном про­изводстве. Bce это в совокупности приводит к тому, что целый ряд вопросов, связанных с применением труда в производстве, решается в колхозе иначе, чем на государственных предприя­тиях и в учреждениях. B конечном счете причина таких разли­чий коренится в существовании двух основных форм социали­стической собственности. По мере дальнейшего сближения го­сударственной и кооперативно-колхозной собственности эти различия постепенно исчезают. «Экономический подъем кол­хозов,—указывает Программа КПСС,—позволит совершенст­вовать внутриколхозные отношения: повышать степень обоб­ществления производства; приближать нормирование, органи­зацию и оплату труда к уровню и формам, сложившимся на государственных предприятиях, осуществлять переход к га-

рантированной ежемесячной оплате труда» ’. Определенная система такого рода мероприятий разработана XXIII съездом КПСС для предстоящего пятилетия.

Отношения членства возникают с момента принятия лица в колхоз. Право стать членом колхоза, или, иначе, право на членство,— это составная часть общего юридического статуса гражданина. Ст. 126 Конституции CCCP предоставляет граж­данам право объединяться в кооперативные объединения. B со­ответствии со ст. 3 Примерного Устава колхѳза граждане мо­гут вступать в члены артели с 16-летнего возраста.

До сплошной коллективизации и в период ее проведения право на членство реализовывалось главным образом при об­разовании новых колхозов, а в настоящее время исключитель­но путем вступления в уже существующий колхоз.

Вступление в колхоз является добровольным актом и осу­ществляться оно должно в индивидуальном порядке. Необхо­димо, чтобы инициатива исходила от самого лица, желающего быть принятым в колхоз. C этой целью гражданин подает правлению колхоза заявление. Оно может быть либо письмен­ным, либо устным. Устное заявление записывают в протокол заседания правления колхоза. Граждане должны одновремен­но с подачей заявления внести вступительный взнос, размер которого предусмотрен уставом каждого колхоза, и обобщест­вить принадлежащие им на праве собственности сельскохо­зяйственный инвентарь, рабочий скот, семенные и кормовые запасы, необходимые для колхоза хозяйственные постройки, а также передать находящиеся в их пользовании полевые и приусадебные земли.

He обобществляются и остаются в личной собственности колхозного двора жилые постройки, продуктивный скот и пти­ца, хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, принадлежащего колхозному двору, а также мелкий сельскохозяйственный инвентарь, необходимый для обработки приусадебного участка. Отсутствие имущества, подлежащего обобществлению, не может служить препятствием для вступ­ления в колхоз. Когда, например, в члены колхоза вступают рабочие или служащие, у которых нет такого имущества, они ограничиваются уплатой вступительного взноса.

Принимая заявление лица, правление разъясняет ему ос­новные положения устава, а также права и обязанности чле­на колхоза.

При рассмотрении вопроса о приеме новых членов правле­ние является лишь первичной инстанцией. Прием производит­ся правлением колхоза по заявлению вступающего и утверж­дается общим собранием членов колхоза (собранием упол­номоченных) в присутствии лица, подавшего заявление.

Ha каждого члена колхоза ведется трудовая книжка колхозника единого образца.

При утверждении решения правления о приеме в члены колхоза на таком собрании должно присутствовать не менее половины члёнов колхоза или уполномоченных. Решение о приеме принимается простым большинством голосов при открытом голосовании. Отказ принять в члены колхоза может быть обжалован исполнительному комитету районного Сове­та депутатов трудящихся. Если райисполком признает жалобу обоснованной, он вправе порекомендовать колхозу вернуться к рассмотрению того же вопроса. Вторичное решение общего собрания (собрания уполномоченных) признается окончатель­ным и дальнейшему обжалованию уже не подлежит.

B принципе аналогичным образом производится прием в члены колхоза и детей колхозников по достижении ими 16-лет­него возраста. Некоторые отличия состоят лишь в том, что такие лица освобождены от необходимости вносить вступи­тельный взнос. Рассмотрение этого вопроса на общем собра­нии (собрании уполномоченных) должно происходить не­пременно в присутствии самих заинтересованных лиц.

Членство предполагает участие колхозника личным тру­дом в колхозном производстве. Поэтому не могут всту­пить в члены колхоза лица, которые постоянно проживают вне его территории или продолжают оставаться постоянными рабочими или служащими государственного предприятия (учреждения).

B отдельных случаях колхозники переходят на работу в промышленность в порядке отходничества. Отходничество — это особая правовая форма организованного набора на опре­деленный срок рабочей силы в колхозах для промышленности и других отраслей народного хозяйства. Оно осуществляется на основе договоров с колхозами и с самими колхозниками. Договор отходничества должен быть зарегистрирован в прав­лении колхоза, и только в этом случае отходник остается чле­ном колхоза.

Членство в колхозе сохраняется также за колхозниками, прекратившими работу по старости или инвалидности, если они продолжают проживать в колхозе.

Прекращение членства вследствие переезда в другую ме­стность, поступления на работу в народное хозяйство или пе­рехода в другую артель должно быть оформлено решением- об­щего собрания колхоза. Для перехода в другой колхоз необ­ходимо согласованное решение общих собраний обоих колхо­зов. Самовольный уход колхозников на работу вне колхоза должен рассматриваться как грубейшее нарушение устава.

Отношения членства прекращаются и при исключении из колхоза.

При выходе из состава колхоза колхозник имеет право на получение заработанных в колхозе продуктов и денег, а также своего паевого взноса. При переходе в другую артель паевой взнос перечисляется непосредственно туда, членом которой становится выбывшее лицо.

Заявление колхозника о выходе из колхоза должно быть рассмотрено правлением колхоза с последующим утверждени­ем решения правления на очередном общем собрании членов колхоза (собрании уполномоченных) не позднее чем в трех­месячный срок со дня подачи заявления.

C бывшим колхозником правление колхоза производит полный расчет по окончании хозяйственного года не позднее чем через месяц после утверждения годового отчета колхоза. Bce споры имущественного характера, возникающие при про­изводстве расчетов с выбывающим, разрешаются народными судами.

Права и обязанности колхозников. C того момента, когда общее собрание (собрание уполномоченных) вынесет решение о приеме в члены колхоза, лицо приобретает определенный комплекс прав и обязанностей, связывающих его с хозяйством.

Права и обязанности колхозника носят личный характер. Это значит, что они принадлежат члену колхоза. Следователь­но, во-первых, колхозники не могут передать своих прав треть­ему лицу, как и переложить на третье лицо свои обязанности, во вторых, сами они являются носителями соответствующих прав и обязанностей толькгус момента вступления в состав членов колхоза.

Колхозники наделяются правами и обязанностями в соот­ветствии с принципом равенства. Объем принадлежащих колхознику прав и обязанностей не зависит от его пола, воз­раста, вероисповедания, национальной или расовой принад­лежности, социального положения и прошлой деятельности. Этому, разумеется, не противоречит то обстоятельство, что для осуществления некоторых прав необходимы дополнитель­ные условия, которые в том или ином случае могут и отсут­ствовать. Так, осуществить право на материальное обеспече­ние в старости может только лицо, которое достигло опреде­ленного возраста и имеет необходимый стаж работы, а сам размер обеспечения зависит от степени участия колхозника в общественном производстве.

По своему содержанию права и обязанности делятся на имущественные и неимущественные: первые имеют своим объ­ектом материальные, а вторые — нематериальные блага. Так, например, к имущественным относится право участвовать в распоряжении колхозной собственностью, а к неимуществен­ным — право на управление делами колхоза.

Права и обязанности, составляющие содержание колхоз­ных правоотношений, принято называть уставными, так как по общему правилу он» зафиксированы в Примерном Уставе колхоза, в уставах каждого в отдельности колхоза, а также в различных нормативных актах, изданных в развитие Пример­ного Устава.

B подавляющем большинстве случаев уставные права и обязанности совпадают с конституционными правами и обя­занностями граждан. Вместе с тем, отражая специфику обще­ственного кооперативного хозяйства, они конкретизируют, развивают и дополняют применительно к условиям колхозной жизни права и обязанности, записанные в Конституции СССР. Наряду с этим уставы колхозов закрепляют и специальные права и обязанности колхозника, которые непосредственно порождены членством в хозяйстве.

B число общих прав колхозника как гражданина CCCP входят право на труд и его оплату, право на отдых, право на образование, право на материальное обеспечение. Особые пра­ва колхозника — права распоряжаться колхозной собственно­стью, право пользоваться земельным участком, а также право на управление делами артели.

Право на труд (ст. 118 Конституции СССР) означает воз­можность для каждого члена колхоза получить гарантирован­ную работу в общественном хозяйстве с оплатой труда в соот­ветствии с его количеством и качеством из доходов колхоза. Этому праву члена колхоза противостоит обязанность колхоза предоставлять каждому колхознику работу в соответствии с его квалификацией, опытом и физической силой. Ст. 24 При­мерного Устава предусматривает, что все работы в обществен­ном хозяйстве колхоза производятся личным трудом его чле­нов. Привлечение для работы в колхозе временных рабочих и лиц, обладающих специальными знаниями, должно иметь мес­то лишь в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами колхозников при полной их нагрузке, а также для строитель­ных работ.

B целях рационального использования рабочей силы и по­вышения производительности труда правление колхоза распре­деляет колхозников по отдельным отраслям и участкам, жи­вотноводческим фермам и подсобным предприятиям. Некото­рые колхозники назначаются органами управления колхоза (общим собранием, собранием уполномоченных, правлением) на постоянные должности. B таких случаях их наделяют распо­рядительными полномочиями в определенной отрасли общест­венного хозяйства, и они выступают как должностные лица колхоза (бригадир, звеньевой, заведующий фермой). Bce остальные колхозники по общему правилу выполняют рабо­ты, которые носят непосредственно производственный ха­рактер. Они осуществляют свое право на труд в составе по­стоянных производственных бригад и участков колхоза. За отдельными колхозниками закрепляют определенные виды работ (свинарка, дояр и т. п.). Однако в интересах колхозного Производства эти лица могут временно привлекаться для выполнения других работ в общественном хозяйстве этого колхоза.

Конституция CCCP предоставляет гражданам право на отдых (ст. 119). B соответствии с этим органы управления каждого колхоза с учетом сезона и характера работ устанав­ливают продолжительность рабочего дня, время его начала и окончания, а также определяют дни отдыха и порядок пре­доставления оплачиваемых отпусков.

Оплачиваемый отпуск колхозника реально обеспечивается путем образования в составе имущества колхоза специального фонда на оплату отпусков. Многие колхозы не только предо­ставляют оплачиваемые отпуска, но и приобретают на это вре­мя для колхозников путевки в дома отдыха и санатории. B на­стоящее время значительно увеличилось число колхозов, кото­рые самостоятельно или объединяясь с другими колхозами строят собственные дома отдыха и санатории.

B соответствии со ст. 120 Конституции CCCP за граждана­ми CCCP закреплено право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. Это право опирается прежде всего на систему государственно­го социального обеспечения колхозников, которая была уста­новлена законом «О пенсиях и пособиях членам колхозов», принятым Верховным Советом CCCP 15 июля 1964 г. («Ведо­мости Верховного Совета СССР», 1964, № 29, ст. 340).

За счет отчислений от доходов колхозов и ежегодных ас­сигнований по Государственному бюджету CCCP образуется централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников. Из этого фонда производятся выплаты пенсий по старости, по инвалидности и в случае утраты кормильца, а так­же пособий женщинам по беременности и родам. Союзный Совет колхозов установил, что за счет централизованного фон­да социального страхования колхозников выдаются пособия по временной нетрудоспособности, на рождение ребенка, на погребение, а также путевки в санатории, дома отдыха, пан­сионаты, туристские базы и пионерские лагеря.

Право на пенсию по старости имеют члены колхоза: муж­чины — при достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины — при достиженйи 55 лет и при стаже рабо­ты не менее 20 лет. Женщины-колхозницы, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, при­обретают право на пенсию по достижении 50 лет при стаже работы не менее 15 лет. Пенсии по старости назначаются в размере 50% со среднемесячного заработка 50 руб. и сверх того 25% с остального заработка. Следовательно, при зара­ботке 80 руб. пенсия составит 32 p. 50 к. (50% от 50 руб.= 25 руб. и плюс 25% от 30 py6.=7 p. 50 к.).

Правом на пенсию по инвалидности обладают члены кол­хоза, признанные инвалидами I или II группы. Члены колхо­зов — инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвали­дами вследствие ранения, контузии или увечья, полу­ченных при защите CCCP или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, имеют право на пенсию по старости: мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины — при достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

По общему правилу пенсия по инвалидности выплачивает­ся лишь при наличии определенного трудового стажа, кото­рый зависит от их возраста. Так, если лицу, обратившемуся за пенсией, 22—23 года, минимальный стаж составляет соответ­ственно два года (для мужчин) и один год (для женщин). Если лицо достигло возраста 50—55 лет, необходимый стаж — соответственно 18 и 14 лет.

Минимальные размеры пенсий: по I группе инвалиднос- ти—25 руб. и по II — группе—16 руб. в месяц. Инвалидам мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет пенсии по инвалидности назначаются пожизненно. Переосвидетельст­вование этих инвалидов производится только по их заявле­нию. Остальным инвалидам пенсии по инвалидности назнача­ются на все время, на которое им установлена инвалидность. Сроки их переосвидетельствования определяются врачебно­трудовыми экспертными комиссиями. B случае изменения группы инвалидности пенсия в новом размере выплачивается с месяца, следующего за тем, в котором изменена группа ин­валидности.

Если инвалид не явился на ВТЭК на переосвидетельство­вание в назначенный для этого срок, то выплата ему пенсии приостанавливается и может быть возобновлена лишь со дня, когда он вновь будет признан инвалидом. При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине выплата пенсии в случае признания инвалидности вновь производится также и за время со дня приостановления выплаты до дня пе­реосвидетельствования. Выплата пенсии за это время произ­водится не более чем за один месяц, не считая пребывания в стационарном лечебном учреждении. При этом если при пе­реосвидетельствовании инвалид переведен в другую группу инвалидности (более высокую или более низкую), то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе.

Инвалиды ІІГгруппы обладают правом на пенсию по ин­валидности только при условии, если инвалидность наступила у них вследствие увечья или профессионального заболевания. B этом случае установлена льгота: им назначается пенсия независимо от стажа работы. Размер пенсии подсчитывается исходя из получаемого среднемесячного заработка.

Минимальный размер пенсии по инвалидности, вызванной трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, со­ставляет при I группе 30 руб., II —20 руб. и III —12 руб., а максимальные — соответственно 102 руб., 76 p. 50 к., 38 p. 25 к. в месяц.

Право на получение пенсии по случаю смерти кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего колхозника, которые состоят на его иждивении. K их числу относятся дети, не достигшие 16 лет (а если учатся, то 18 лет), отец, мать, жена, муж, если они достигли возраста: мужчины —60 лет, женщины — 55 лет либо являются инвалидами I или II груп­пы; дед и бабушка, если они также достигли пенсионного воз­раста либо являются инвалидами I или II группы (при отсут­ствии лиц, которые по закону обязаны их содержать).

Пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из сред­немесячного фактического заработка за работу в колхозе из последних 10 лет перед годом смерти кормильца. ГІри этом учитываетсяг число нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсию. Так, если среднемесячный заработок умер­шего кормильца семьи составляет 100 руб., то при пяти нетру­доспособных пенсия одного нетрудоспособного составит 20 руб., а при трех нетрудоспособных —33 p. 50 к.

При исчислении среднемесячного заработка по всем видам пенсий принимаются в расчет полученные за работу в колхозе заработки по выбору колхозника — за любые пять лет подряд из последних 15 лет перед годом обращения за пенсией. На­пример, если работник обратился за пенсией в 1967 г., то он может указать любые пять лет подряд в период 1952—1966 гг. По всем видам пенсий Закон установил минимальные и макси­мальные размеры. Так, например, минимальный размер пен­сии по старости составляет 12 руб. в месяц, а максимальный 102 руб.■

Женщины-колхозницы, независимо от стажа работы, имеют право на получение пособия за время отпуска по беременности и родам. Такой отпуск им предоставляется на 56 календарных дней до родов и столько же после родов. При ненормальных родах или рождении двух и более детей послеродовой отпуск удлиняется до 70 календарных дней.

Условия социального обеспечения колхозников в ряде слу­чаев совпадают с условиями обеспечения рабочих и служа­щих. Например, пособия женщинам-колхозницам по беремен­ности и родам исчисляются в таком же порядке и по тем же нормам, как и пособия, установленные для женщин-работниц и женщин-служащих. Максимальный размер пенсии по ста­рости и по инвалидности для колхѳзников такой же, как для рабочих и служащих, которые постоянно проживают в сель­ской местности и занимаются сельским хозяйством.

Согласно ст. 121 Конституции СССР, все граждане имеют право на образование. Для колхозников, как и других граж­дан, это право обеспечивается всеобщеобязательным восьми­летним образованием, широким развитием среднего общего политехнического образования, профессионально-техническо­го образования, среднего специального и высшего образова­ния, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государст­венных стипендий, обучением в школах на родном языке. Ta же ст. 121 особо выделяет в качестве одной из гарантий права на образование организацию в колхозах бесплатного произ­водственного, технического и агрономического обучения тру­дящихся. B стране развернута широкая сеть средних и выс­ших сельскохозяйственных учебных заведений, что реально дает возможность готовить высококвалифицированных спе­циалистов сельского хозяйства. Наряду с этим организуется подготовка и переподготовка руководящих кадров колхозов в системе школ и курсов, учащиеся которых обеспечиваются государственной стипендией. Правление колхоза обязано по­вышать трудовую квалификацию колхозников, осуществлять подготовку колхозных кадров в массовом масштабе, создавая для этого различного рода агрономические, зооветеринарные кружки и курсы без отрыва от производства. Колхозам предо­ставлено право направлять на обучение в вузы и средние специальные учебные заведения колхозников с выплатой сти­пендии за счет колхозов. Такие колхозники получают стипен­дию на 15% выше обычной государственной стипендии. После окончания учебы эти специалисты должны возвратиться на работу в свой колхоз.

Собственником колхозного имущества является колхоз, за которым стоит коллектив его членов. B составе этого кол­лектива и через него каждый колхозник участвует в распоря­жении колхозной собственностью. Всей полнотой прав по рас­поряжению колхозным имуществом наделено общее собрание колхозников как высший орган управления делами колхоза. Частью таких прав обладает только само общее собрание. K их числу относится право утверждать размер и виды различных фондов, а также количество продуктов и денег, подлежащих выдаче колхозникам в виде оплаты за труд, утверждать годо­вой производственный план, приходо-расходную смету, план строительства и т. д. Вне этих пределов распоряжаются кол­хозной собственностью правление и председатель, которые из­бираются общим собранием и тем самым действуют по его уполномочию.

Подсобное хозяйство колхозного двора носит вспомога­тельный характер по отношению к общественному хозяйству колхоза. Примерный Устав колхоза определяет, что размеры приусадебных участков могут колебаться от 0,2 до 0,5 га. Они могут использоваться под огород, сад и другие нужды кол­хозного двора.

Размер приусадебного участка в пределах установленных норм определяется уставом колхоза, при этом учитывается количество членов семьи колхозника и степень участия трудо­способных членов колхозной семьи в общественном хозяйстве колхоза. При осуществлении компактной застройки сельских населенных пунктов колхоз выделяет колхозникам около их жилых домов (квартир) приусадебные, участки в меньшем размере, предоставляя им остальную часть земельного участ­ка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Пользование приусадебными участками в установленных колхозом размерах сохраняется за семъями колхозников (колхозными дворами) в случаях, если все члены семьи (кол­хозного двора) являются нетрудоспособными по старости или инвалидности, если единственный трудоспособный член семьи (колхозного двора) призван на действительную срочную воен­ную службу, либо избран на выборную должность, либо по­ступил на учебу, временно перешел на другую работу с согла­сия колхоза или если в составе семьи (колхозного двора) остались только несовершеннолетние. Bo всех других случаях вопрос о сохранении приусадебного участка решается общим собраниемколхозников.

Приусадебный участок не может передаваться в пользова­ние другим лицам или обрабатываться с применением наем­ного труда. Правление колхоза оказывает в порядке, установ­ленном колхозом, помощь колхозникам в обработке приуса­дебных участков; такая помощь оказывается в первую очередь семьям, в составе которых не имеется трудоспособных лиц.

Правление колхоз.а обязано систематически контролиро­вать соблюдение установленных размеров приусадебных участков. B случае самовольного увеличения размеров приуса­дебных участков излишки их против установленных норм изы­маются правлением с передачей колхозу выращенного на них урожая без возмещения затрат, произведенных за время неза­конного пользования.

Семья колхозника может имегь одну корову с приплодом до одного года и одну голову молодняка крупного рогатого скота до двухлетнего возраста, одну свиноматку с приплодом до трехмесячного возраста или двух свиней на откорме, до 10 овец и коз вместе, пчелосемьи, птицу и кроликов.

Увеличение норм содержания скота в личной собственности семьи колхозника (колхозного двора), замена одних видов скота другими в отдельных районах с учетом национальных особенностей и местных условий допускается по решению Совета Мцнистров союзной республики.

Количество и виды скота, которые может иметь семья кол­хозника (колхозный двор), в пределах установленных норм определяются уставом колхоза.

Правление колхоза оказывает колхозникам помощь в об­заведении скотом, зооветеринарном обслуживании, а также в обеспечении скота кормами и пастбищами. Содержание скота сверх установленных уставом норм запрещается.

Колхоз по решению общего собрания колхозников предо­ставляет приусадебные земельные участки учителям, врачам и другим специалистам, работающим в сельской местности и проживающим на территории колхоза. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим на территории кол­хоза, при наличии свободных приусадебных земель приуса­дебные участки могут предоставляться по решению общего собрания колхозников. Указанным лицам колхоз может также разрешать пользоваться в установленном порядке пастбища­ми для их скота.

Ha нынешнем этапе коммунистического строительства на­личие приусадебного участка и подсобного хозяйства позво­ляет полнее осуществить принцип сочетания личных и общест­венных интересов в колхозе. По мере дальнейшего роста и укрепления общественного хозяйства, с повышением его до­ходности, с улучшением оплаты труда отпадает необходимость ведения подсобного хозяйства на приусадебном участке. Однако КПСС решительно осуждает попытки административ­ного решения этой проблемы до накопления необходимых экономических предпосылок. Имея в виду это обстоятельство, XXIII съезд КПСС при определении перспектив на предстоя­щее пятилетие отметил, что «одним из источников доходов сельского населения должно служить и личное подсобное хо­зяйство». 2

Члены колхоза могут пользоваться колхозными средства­ми производства для обслуживания нужд, связанных с веде­нием подсобного хозяйства. Правление колхоза обязано пре­доставлять по требованиям колхозников инвентарь и тягловую силу для обработки земельных участков, транспорт для пере­возки продуктов на рынок и т. п. Порядок пользования инвен­тарем, тягловой силой и транспортом артели определяется общим собранием (собранием уполномоченных). B частности, устанавливаются льготы для колхозников, которые работают лучше других: колхозное имущество должно предоставляться им в первую очередь и безвозмездно. Колхоз обязан помогать своим членам строить жилые дома, обзаводиться скотом, вы­делять для скота, находящегося в собственности колхозного двора, пастбища, необходимый корм, а также приобретать материал для посадок на приусадебном участке (фруктовые деревья и т. д.).

Каждый колхозник имеет право на участие в управлении делами колхоза. Это право носит неимущественный характер.

2 Материалы XXIII съезда КПСС, стр. 258.

Право участия в управлении делами колхоза является не­посредственным выражением развернутой колхозной демокра­тии. Ero содержание сводится к тому, что колхозник может участвовать в решении основных вопросов колхозной жизни при обсуждении их общим собранием (собранием уполномо­ченных) колхозников, а тацже избирать и быть избранным в органы управления делами колхоза или на определенную должность.

Колхозники самй не только создают органы управления делами колхоза, но и определяют их компетенцию.

Bce органы управления подотчетны и подконтрольны обще­му собранию (собранию уполномоченных). Любое должност­ное лицо, не оправдавшее доверия колхозников, может быть отозвано досрочно.

Основные обязанности колхозников, как и их права, произ- водны от конституционных обязанностей граждан СССР. На­ряду с этим колхозники по отношению к колхозу обладают и некоторыми специальными обязанностями. K числу конститу­ционных обязанностей относится необходимость трудиться, а также беречь колхозную собственность. Специальные обязан­ности — необходимость соблюдать дисциплину труда, а также установленный порядок землепользования и ведения подсоб­ного домашнего хозяйства.

Как предусмотрено ст. 12 Конституции, труд в CCCP яв­ляется обязанностью и делом чести каждого способного к тру­ду гражданина по принципу «кто не работает, тот не ест». B соответствии с этим конституционным требованием ст. 15 Примерного Устава закрепляет обязанность члена колхоза участвовать личным трудом в общественном хозяйстве кол­хоза.

Каждый колхозник должен трудиться добросовестно в соответствии со своими способностями и квалификацией, за­трачивая при этом определенное количество труда. Обязан­ность трудиться в общественном хозяйстве означает для каж­дого колхозника необходимость выработать минимум трудод­ней (рабочих дней), установленный как для всего года, так и для отдельных периодов сельскохозяйственных работ. Макси­мум трудодней (рабочих дней) устанавливается отдельно для мужчиц и для женщин. При этом для многодетных матерей- колхозниц минимум должен быть меньшим, чем для остальных женщин.

Невыполнение обязательного минимума трудодней влечет за собою для ^олхозника ряд неблагоприятных последствий: уменьшается площадь приусадебного участка, ограничивается возможность выпаса скота на колхозных пастбищах, размер сельскохозяйственного налога повышается на 50% и т. п.

B соответствии со ст. 131 Конституции CCCP каждый граж­данин CCCP обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Обязанность строго беречь колхозную собст­венность особо выделена также в ст. 5 Примерного Устава колхоза.

Уголовный кодекс устанавливает ответственность за раз­личные формы посягательства на колхозную собственность: хищение; умышленное, а в некоторых случаях и неосторожное уничтожение или повреждение колхозного имущества; пре­ступно небрежное использование или хранение сельскохозяй­ственной техники, а также недобросовестное отношение к охране колхозного имущества, повлекшее за собою его расхи­щение, повреждение или гибель в крупных размерах. Если действия колхозника не подпадают под признаки преступле­ния, он может быть привлечен к дисциплинарной ответствен­ности. Применение мер дисциплинарного воздействия не осво­бождает колхозника от обязанности возместить колхозу при­чиненные убытки. Решение об этом предварительно выносит соответствующий орган управления делами колхоза, которому такое право предоставлено уставом колхоза (общее собрание колхозников, собрание уполномоченных, бригадное собра­ние), после чего дело передается на рассмотрение суда. Раз­мер подлежащих возмещению убытков определяется исходя из действительного ущерба, причиненного колхозу, без учета ДОХОДОВ, которые КОЛХОЗ MOF бы получить, но не получил по вине колхозника. Поэтому, если по вине колхозника будут ис­порчены семена при посеве, он должен уплатить стоимость семян, а не урожая, который мог бы быть собран с соответст­вующего участка. При рассмотрении таких дел суды должны учитывать конкретную обстановку, при которой был причинен ущерб. Кроме того, суд может присудить возмещение вреда B неполной сумме, принимая во внимание имущественное поло­жение колхозника.

Ст. 5 Примерного Устава требует от члена артели соблю­дения правил внутреннего распорядка, строгого соблюдения дисциплины труда.

Один из элементов этой обязанности составляет необходи­мость подчиняться решениям всех органов управления делами артели. Кроме того, колхозники обязаны выполнять распоря­жения должностных лиц, которым они подчинены по роду своей работы.

Колхозники обязаны строго соблюдать установленный по­рядок землепользования, а также правила, которые определя­ют размеры приусадебного участка и устанавливают порядок ведения личного подсобного хозяйства на нем. Приусадебный участок должен использоваться по прямому назначению (веде­ние подсобного хозяйства, сад, огород). Ha приусадебном участке могут быть расположены жилой дом и необходимые хозяйственные постройки. Закон запрещает любые формы от­чуждения земельных участков (продажа, дарение и т. п.).