§7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ; В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Экономическая безопасность предполагает состояние экономики, обеспечивающее устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение потребностей индивида и общества, эффективное управление, защиту экономических интересов вне и внутри страны.

Экономическая безопасность рассматривается как взаимосвязанное единство международного, национального, хозяйствующей единицы и личностного аспектов. Остановимся более подробно на первых двух.

Международная экономическая безопасность представляет собой состояние мировой экономики, обеспечивающее участие в международном разделении труда, взаимовыгодное сотрудничество стран в решении проблем хозяйствования на национальном и межнациональном уровнях, свободный выбор модели социально- экономического развития.

₍ Экономическая безопасность страны включает в себя:

, · способность экономики функционировать в режиме расши

ренного воспроизводства;

• обеспечение государственного регулирования экономики;

• устойчивость финансовой системы;

• рациональную структуру внешней торговли;

• сохранение единого экономического пространства;

• исключение возможности криминализации общества;

• создание соответствующего уровня жизни и т. д.

Очевидно, что экономическая безопасность — важнейший аспект

национальной безопасности, ее материально-техническая и финансовая основа. Состояние национальной безопасности, следовательно, зависит от эффективности, адаптивности и конкурентоспособности экономики.

Экономическая безопасность рассматривается в двух аспектах.

Внутренний аспект безопасности (при внутренних угрозах) представлен степенью устойчивости экономики, государственности, социальных и иных институтов к угрозам различного порядка внутри страны, способностью к самосохранению и инновациям.

Внешний аспект безопасности (при внешних угрозах) представлен действиями и намерениями иностранных экономических и политических сил, носящими целенаправленный и спонтанный характер.

Поскольку Россия является, по существу, единственной самодостаточной страной, располагающей гигантским экономическим потенциалом, несмотря на ее кризисное состояние, она вызывает у широкого сообщества очень большой интерес и... опасение. Опасение быстрого развития России в новых условиях и появления на мировых рынках грозного конкурента. В связи с этим в странах Запада разработаны системы «индикаторов чувствительности», на основе анализа которых они формируют свою экономическую и иную политику в отношении России. Цель такой политики — обеспечение собственной экономической безопасности. Что только не попадает в круг анализируемых проблем в этих «индикаторах чувствительности»! И оценка уровня действенности правительства, и тенденции в развитии экономики, и отношение властных структур к иностранному капиталу, и боевитость и сплоченность оппозиции, и степень коррумпированности всех эшелонов власти, и риск национализации и многое, многое другое. При рыночных реформах и вхождении России в мировой рынок, в условиях ослабления государственности и трансформационного спада об экономической безопасности необходимо помнить в первую очередь. Названные «индикаторы чувствительности» постоянно должны быть «в уме» российских политиков при решении любых проблем — на национальном или международном уровне.

Анализируя социальный и экономический опыт рыночных преобразований, можно четко и ясно сформулировать следующие основные экономические угрозы, способные подорвать экономическую безопасность России.

1. Высокая степень изношенности основных производственных фондов, достигающая 70-80%. Слабая инновационная активность, из-за чего ввод новых производственных мощностей значительно меньше их выбытия.

2. Низкая конкурентоспособность продукции. Доля отечественной продукции в товарах широкого потребления составляет приблизительно 45%.

3. Утечка капиталов за рубеж. По оценкам экономистов, в настоящее время за рубежом размещено около 350 млрд долларов российских капиталов. И эта сумма продолжает расти.

4. Внешний долг, составляющий около 150 млрд долларов и опасно сблизившийся со своим пороговым значением.

5. Высокий уровень бедности и социального расслоения. Разрыв доходов 10% наиболее состоятельного населения и 10% наименее обеспеченного составляет 13-15-кратную величину.

6. Усиление структурной деформации экономики.

7. Угроза превращения России в топливно-сырьевой придаток развитых стран.

8. Чрезмерная открытость экономики.

9. Криминализация экономических отношений и т. д.

Определение сущности экономической безопасности предполагает анализ ее объектов и субъектов. Объектами экономической безопасности являются природные богатства страны, производственные и непроизводственные фонды, интеллектуальная собственность, финансовая система, семья, личность и т. д.

Субъекты экономической безопасности представлены государством, в первую очередь министерствами, ведомствами, законодательными структурами, предприятиями и фирмами.

Показателями экономической безопасности выступают устойчивость и мобильность экономики в целом, темпы роста ВВП, качество и уровень жизни, темпы инфляции, уровень безработицы, имущественное расслоение и т. д. Сами по себе показатели экономической безопасности ни о чем для страны не говорят, пока они не достигли пороговых значений.

Пороговые значения — это предельные величины показателей, несоблюдение которых в конечном итоге приводит к разрушению экономики, социальной и политической катастрофе. Пороговые величины зависят от уровня социального, экономического и политического развития страны. Поскольку наша страна находится в состоянии смены всех трех аспектов развития, важнейшей задачей государства является разработка пороговых значений показателей экономической безопасности для современной России.

Обратите внимание на материал, приведенный в табл. 12 и 13.

Таблица 12

Сопоставление фактических индикаторов социально-экономического развития России с пороговыми значениями экономической безопасности¹ (по индикаторам, находящимся в опасной зоне)

¹ См.: Сен ч а го в В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. - M.: Финстатинформ, 2002. - С. 77.

Окончание табл. 12

* Пороговые значения рассчитаны в ценах 1998 г.

** В числителе пороговое значение в ценах 1998 г., в знаменателе - в ценах 2001 г. с учетом погодовых индексов-дефляторов. 1998-2001 гг. - в текущих ценах соответствующего года.

*** В сравнении с величиной прожиточного минимума, используемого до 2000 г. 1999— 2001 гг. - в сравнении с прожиточным минимумом, установленным в 2000 г.

****Июнь2000г.

Таблица 13

Сопоставление фактических индикаторов социально-экономического развития России с пороговыми значениями экономической безопасности¹ (по индикаторам, вышедшим из опасной зоны)

'Сенчагов В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. -M.: Финстатинформ, 2002. -С. 76.

Окончание табл. 13

* Пороговые значения рассчитаны в ценах 1998 г.

• криминализация экономических отношений ит.д.

Этот перечень угроз можно дополнить и внешними факторами. Очевидно одно: России предстоит тяжелая борьба за обеспечение своей экономической безопасности.

ПРАКТИКУМ ТЕПЕРЬ ВЫ ДОЛЖНЫ УМЕТЬ

1. Представлять себе, насколько должны были быть теоретически подготовлены наши реформаторы, начиная реформы, и что не следовало затевать «перестройку» практически безо всякой подготовки к ней — волюнтаристскую акцию, совершенную на уровне интуиции.

2. Разбираться в теории переходного периода на уровне ступенчатого развития общества, а также работать по этой теме со схемами с карандашом в руках.

3. Разбираться в характеристиках и содержании специфических черт переходной экономики, учитывая противоречия, присутствующие в каждой черте переходной экономики.

4. Анализировать проблемы движения общества — откуда? куда? как? — в двух аспектах, учитывая особую важность их постановки.

5. Анализировать особую роль Российского государства в переходный к рынку период, когда именно государство осталось единственной силой—социальной, политической, экономической, культурной, — способной сохранить единую Россию как целостную систему, хотя и переходную.

6. Понимать различные аспекты экономической безопасности страны.

' ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ И ПОВТОРЕНИЯ

1. В чем заключается содержание переходности? Согласны ли вы с определением переходности, данным в этом учебнике? Дополните его необходимыми, на ваш взгляд, чертами, особенностями.

2. Каковы особенности российской переходности? Дополните материал, предложенный в учебнике.

3. На чем базируется важная роль государства в России, особенно в переходный период?

4. Правильно ли вы поняли историко-философский и политико-экономический аспекты стратегических вопросов: откуда ? — куда ? — как? Обоснуйте ответы на эти вопросы. Согласны ли вы с формой постановки этих вопросов? В любом случае аргументируйте ответ!

5. Каковы конкретные формы и методы развития (трансформации, эволюции) отношений собственности в переходной России?

6. Каковы стратегические, но конкретные задачи, решаемые в переходной России? К чему мы должны стремиться, чего избегать и почему? Обоснуйте.

7. Что понимается под экономической безопасностью страны, какова структура основных экономических угроз?

НОВЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Переходный период Переходность Переходная экономика Нисходящее развитие Историчность перехода Соборность «Белая революция»

Становление, зрелость, закат Инерционность восприятия Самоидентификация Гражданское общество Экономическая безопасность