§6. ТАК КУДА ЖЕ МЫ ВСЕ-ТАКИ ИДЕМ?
Исторически известны три модели формирования рыночного хозяйства.
Для первой модели характерны медленное постепенное преобразование мелких хозяйств, производств в более крупные и сложные и развитие общественного разделения труда.
Одновременно с этим формируются многочисленные общественные институты, правовые нормы и государственные учреждения, обеспечивающие условия для развития рыночных отношений (Англия, Голландия).Вторая модель - модель догоняющего развития, характерна для стран, в свое время опоздавшим участвовать в создании мощных промышленных структур. Поэтому в развитии рыночных отношений в этих странах активно использовались насильственные, как правило, нерыночные, методы. Собственно рынок плюс государство (Германия, Япония, Италия и... Россия).
Третья модель характерна для развивающихся стран, куда рыночные отношения привнесены извне, определяя однобокое, зависимое развитие (страны Азии, Африки и Латинской Америки)'.
Я уже писал выше, что анализ экономического развития ведущих индустриальных и других развитых стран, а также достоинств и недостатков частной и общественной собственности и соответственно рыночной и плановой экономических систем дает мне основание определенно сказать: да, мы в России должны построить именно смешанную экономическую систему.
Однако смешанная система имеет ряд конкретных моделей реализации: либеральная, либерально-демократическая, социальнодемократическая, социального рыночного хозяйства... да еще и со множеством их вариантов, отражающих национальную специфику. Нам необходимо конкретизировать модель смешанной системы, наиболее адекватной российским социальным, экономическим и политическим условиям. Анализ специфических особенностей России — соборность, духовность, многонационально сть, множественность религий и верований, гигантские географические и экономические пространства, быстрое социальное и экономическое расслоение населения, традиционно высокая роль государства и т.д.
— однозначно указывает на модель социального рыночного хозяйства как наиболее конкретную цель наших преобразований. По моему мнению, именно эта модель в максимальной степени обеспечивает единство рынка и государства. Ведь модель социальной рыночной экономики означает экономическую систему, функционирующую по рыночным законам при активном участии государства в под держании баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.Итак, модель социального рыночного хозяйства в наибольшей степени соответствует специфическим национальным особенностям России! Чтобы убедиться в этом, достаточно напомнить отличительные особенности такого способа хозяйствования.
1. Индивидуальная свобода, необходимая для функционирования рыночных механизмов. [97]
2. Социальная справедливость в отношении людей, не вовлеченных в экономический процесс, для предотвращения чрезмерного неравенства в доходах и уровнях жизни.
3. Антициклическая политика, имеющая целью создание и поддержание стабильной экономики и предсказуемой рыночной конъюнктуры на макроуровне.
4. Политика роста, выражающаяся в модернизации производственных мощностей и широчайшем использовании технологических инноваций.
5. Структурная политика, направленная на адаптацию национальной экономики к требованиям внутреннего и мирового рынков, поддержание прогрессивных, «локомотивных» отраслей.
6. Под держание и защита конкуренции как механизма, позволяющего проявлять и развивать творчество, инициативу, прагматизм, как двигателя научно-технического прогресса в целом.
7. Социальное партнерство между работодателем и наемными рабочими при посредничестве государства, столь традиционного для России'.
Если читатель сравнит приведенные характеристики социального рыночного хозяйства и специфические национальные особенности экономического развития России (о них несколько раз говорилось выше), то он убедится в правильности сделанного вывода.
Итак, цель ясна. Что же необходимо сделать? Нужно решить следующие семь задач.
1. Государство должно выполнить роль интегратора общества, роль созидателя его гражданской основы и противостоять центробежным силам, заинтересованным в свое время в распаде СССР, а в настоящее время — в распаде России. Государство — единственная сила, способная сплотить вокруг себя все социальные слои населения, обеспечив их социальную и экономическую безопасность, как и экономическую, и политическую безопасность страны.
2. Одной из важнейших задач переходной экономики является обеспечение экономического роста. При этом крайне необходимо повышение в ВНП доли конкурентоспособной готовой продукции, товаров длительного пользования, развития рынков информации и услуг. Одновременно платежный баланс страны действительно должен стать уравновешенным балансом. Необходимо перестать жить в долг на уровне государства — жить надо по средствам. [98]
3. Важно достигнуть макроэкономической финансовой стабилизации. Это значит, во-первых, подавление инфляции, во-вторых, укрепление национальной денежной единицы, для чего нужно добиться устойчивого валютного курса. Здесь к чисто финансовым вопросам тесно примыкают особенности организационно-правовых основ хозяйственной деятельности. Имеется в виду их нынешняя юридическая и законодательная незавершенность, непроработан- ность. Задача финансовой стабилизации, впрочем, как и другие задачи переходной экономики, требует проведения структурных и институциональных реформ.
4. Необходимо завершить процесс приватизации с целью создания (появления) эффективного собственника. Терпеть дальше ситуацию, когда общественной собственности уже нет, а частной собственности в действительности еще нет, невозможно. Именно поэтому отношения собственности размыты, неустойчивы, не персонифицированы, обезличены. Свидетельством тому (и тяжелым следствием этого) является несформировавшаяся социальная и классовая структура нашего общества. Если нет конкретной формы собственности, задающей «правила игры» в хозяйственной деятельности, нет и самого гражданского общества.
5. Столь же важно завершить формирование прогрессивной и эффективной налоговой системы, простой и понятной для граждан страны. Число налогов не должно превышать 5—7. Налоговая система должна работать на реформы, а не против них, как в настоящее время.
6. Государство должно наконец-то разработать эффективную социальную политику — политику ослабления процессов имущественного расслоения и слишком резкой дифференциации доходов. Необходимо предотвратить социальный взрыв на экономической почве. Должен быть реализован принцип социальной справедливости, предусматривающий выравнивание имущественного положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех.
7. Должна быть завершена земельная реформа, призванная обеспечить рациональное использование и охрану земель, создание условий для воспроизводства плодородия почвы. На селе должна существовать многоукладная система хозяйствования, внутри которой возможна конкурентная борьба. Особый упор необходимо сделать на развитие арендного подряда как основной формы земельных отношений, позволяющих уравновесить в наилучшей форме и относительно быстро развивающиеся отношения между землевладельцами и земледельцами. Для России этот вопрос — самый болезненный, тем быстрее его надо решать.
Указанные задачи — не единственные, которые мы должны решить в ходе рыночных реформ, но самые важные. Не единственные для формирования социального рыночного хозяйства, но достаточные.