5. Практические вопросы обеспечения экономической безопасности

Многоукладность экономики, дифференциация в концентрации капитала, противоречия политических партий и движений по основным проблемам эко­номики определяют сложности достижения согласия в реализации стратегии экономической безопасности.

Признавая перспективность и правовых, и экономических методов управ­ления, на текущий момент можно рассматривать реальность принимаемых мер по мере выявления обстановки опасностей для экономики в той или иной сфере деятельности.

Переход на путь рыночных отношений видоизменил структуру преступле­ний в экономической сфере. Активное развитие новых форм собственности и предпринимательства, несовершенство многих правовых норм привели к тому, что на протяжении всего рассматриваемого периода акцент в деятельнос­ти преступных групп стал перемещаться из торговли в сферу денежно-кредитных отношений. За 1991-1994 гг. количество преступлений в сфере денежно-кредитных отношений выросло на 70%, причем свыше 80% злоупотреблений в этой области было непосредственно связано с деятельностью коммерческих банков.

Анализ правонарушений в банковской сфере позволяет сделать вывод о том, что наиболее часто встречающимися видами преступлений являются зло­употребления при получении и использовании кредитов, хищения денежных средств с расчетных и депозитных счетов (в том числе с использованием авизо), хищения с использованием кредитных карточек, так называемые "ком­пьютерные" хищения, нарушения правил при проведении валютных операций и пр. Борьба с этими нарушениями ведется путем внедрения новых банков­ских технологий.

Также имеют место новые виды преступлений, связанные с внедрением в информационные сети коммерческих банков с целью последующего незакон­ного перечисления денежных средств на особые расчетные счета. Распростра­нен также умышленный невозврат кредитов, полученных клиентами банков, в свою очередь перечислявшими их на счета специально созданных структур, которые после обналичивания и конвертации прекращали свое существование.

В этой связи следует отметить, что в большинстве развитых стран Западной Европы в уголовном праве предусмотрена ответственность за получение кре­дитов обманным путем.

Основными факторами, способствующими необоснованному предоставле­нию кредитов и их расходованию не по назначению, является отсутствие кон­троля при заключении договоров кредитования и необходимых проверок со стороны коммерческих банков подлинности и достоверности документов за­емщика, его платежеспособности, экономического обоснования кредитуемых проектов, а также дальнейшего использования полученных кредитов в соответствии с деятельностью, объявленной в уставе заемщика.

В условиях многоплановости факторов нарушений укреплению экономи­ческой безопасности могла бы способствовать также деятельность в следую­щих направлениях.

1. В экономической сфере в целом:

· гарантированное обеспечение снабжения страны основными продовольст­венными товарами за счет внутреннего производства;

· упорядочение экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов различных регионов страны в интересах повышения устойчивости функцио­нирования национального хозяйства.

2. Во внешней торговле и внешнеэкономической деятельности:

· сочетание в торговой политике курса либерализации с совершенствовани­ем механизма государственного регулирования импорта и экспорта в соответ­ствии с общепринятой международной практикой, не исключающей использо­вания и административных защитных мер в интересах местных производите­лей товаров и услуг;

· расширение экономического сотрудничества на многосторонней основе, что предполагает определенные обязательства по уменьшению опасности про­извола и односторонних противоправных действий во внешнеэкономической политике и создает условия для ее координации, в том числе для коллективно­го ослабления внешних факторов риска;

· выполнение программы развития экспорта в целях совершенствования его товарной структуры с ориентацией на расширение ассортимента и повышение степени переработки вывозимой продукции, с особым акцентом на увеличе­ние доли наукоемких, в том числе принципиально новых, изделий, пользую­щихся более высоким и устойчивым спросом на мировом рынке;

· развитие экспорта услуг при использовании большого интеллектуального потенциала Украины, что даст возможность превратить услуги, как и в других экономически развитых странах, в надежный источник значительных валют­ных поступлений;

· содействие рассредоточению внешних рынков сбыта и источников снабже­ния по основным экспортным и импортным товарам при одновременном предпочтении в торговле надежным странам, что позволит при проведении внешнеторговых операций маневрировать с учетом отношений с менее друже­ственными странами и потенциально враждебными странами.

3. В области международного инвестиционного сотрудничества:

· совершенствование государственного регулирования притока иностранно­го капитала, которое обеспечивало бы контроль государства над жизненно

· важными ресурсами и сферами экономической деятельности, защиту от моно­полизма в лице иностранных компаний, расширение инвестиционной актив­ности в приоритетных для страны отраслях хозяйства и районах;

· систематическое отслеживание деятельности иностранных и совместных предприятий с точки зрения выполнения ими требований национального за­конодательства и принятых при их создании обязательств;

· применение достаточно эффективных санкций против таких предприятий в случае нарушения ими законодательства и обязательств;

· корректировка соответствующих нормативных документов.

4. В валютно-финансовой сфере:

· преодоление кризиса внешней платежеспособности и сбалансирование внешнеэкономических расчетов страны при ограничении роста задолженнос­ти и принятии мер по прекращению оттока капиталов из Украины.

· поддержание на определенном уровне (достаточном для стабильного раз­вития внешнеэкономических связей) свободно конвертируе­мой валюты и других ликвидных ценностей;

· упорядочение кредитно-финансовых отношений с зарубежными странами, чтобы эти отношения не могли использоваться как инструмент давления кре­диторов на должника и вмешательства в его внутренние дела.