Передмова

Що таке Європейський Союз? Як розподілені виконавчі й законодавчі функції в системі об’єднаної Європи і як взаємодіють її установи?

Європейська інтеграція — це небувала політична конструкція, що постійно розбудовується.

В якому ж стані перебуває європейська інтеграція сьогодні? “Європейський Союз, — каже Романо Проді, — це єдина конкретна відповідь на виклик глобалізації — оперативна й демократична”.

Перед новими проблемами і, зокрема, внаслідок трагічних подій 11 вересня 2001 року об’єднана Європа опинилася перед потребою перебудови окремих інституцій, передусім Європейської Комісії, а також перед необхідністю загальної реформи системи, що має стати демократичнішою, ефективнішою і, врешті-решт, більш “парламентською”. Це вирішальна фаза впорядкування установ, до того ж ускладнена проблемами розширення Євросоюзу на південь і схід та інтеграцією нових країн і суспільств. Саме тому назрів час обміркувати інституційні реформи, необхідні для того, щоб Європа могла й надалі відігравати належну їй роль.

У дальшому викладі будуть подані головні характеристики політичної моделі об’єднаної Європи та ЇЇ найновіші втілення в конкретних установах. Спосіб управління об’єднаною Європою та діяльність європейських інституцій буде проаналізовано з особливою увагою до їхнього внутрішнього функціонування,

взаємодії в рамках процесу прийняття рішень в об’єднаній Європі та їх впровадження в життя.

Зовнішня політика, фінанси й правосуддя розглядатимуться лише як ілюстрації до різних аспектів здійснення функцій урядування у Співтоваристві, натомість поглиблено будуть висвітлені тенденції до парламентаризації системи в цілому. Нарешті, в загальних рисах будуть описані дебати про майбутнє Європи, з огляду на внутрішню реформу Комісії й нову міжурядову конференцію, що має переглянути угоди й завершити свою роботу 2004 року.