В.              Вопросы регулирования адвокатской практики

Требования к гражданству и месту проживания. В США возникали сомнения относительно конституционности традиционного требования, чтобы адвокаты как «слуги правосудия» были бы обязательно гражданами Соединенных Штатов.

Обязательность членства в адвокатуре штата и членские взносы. Как уже упоминалось ранее, в некоторых штатах существует система «интегрированной адвокатуры». В соответствии с этой системой все юристы штата должны быть членами такой адвокатуры, платить членские взносы в официальную ассоциацию юристов штата, и при этом власти штатов делегируют данной ассоциации полномочия по регулированию профессиональной деятельности адвокатов[548]. Эти организации пользуются своими делегированными полномочиями для осуществления таких функций саморегулирования профессии, как выработка норм профессиональной этики и привлечение к дисциплинарной ответственности адвокатов за их нарушения; они занимаются и иными видами деятельности, присущими сугубо добровольным профессиональным объединениям, таким как Американская ассоциация юристов. Адвокатуры штатов занимаются лоббированием законодательных собраний и иных государственных ведомств, составляют экспертные заключения amicus curiae по судебным делам и проводят различные конференции по актуальным вопросам права и правоприменения.

Вопрос о минимальных ставках адвокатских гонораров. В течение долгого времени бытовало вполне оптимистическое мнение о том, что солидный опыт саморегулирования юридической профессии как «высокообразованной профессии» освобождает ее от ответственности согласно федеральным антитрестовским законам за соблюдение «этических» норм, призванных ограничить определенные виды конкуренции среди юристов. Это мнение было внезапно опровергнуто единогласным решением Верховного суда по делу Goidfarb v. Virginia State Bar1. По этому делу Суд постановил, что обязательная для адвокатов штата тарифная сетка минимальных ставок гонораров, установленная ассоциацией юристов штата и определяющая размер минимального вознаграждения за проверку правовых титулов на собственность при продаже недвижимости, нарушает положения антитрестовского законодательства о запрете на ценовой сговор. Суд легко опроверг приведенные обоснования использования тарифных сеток минимальных ставок гонораров, включая аргумент о том, что без таких тарифных сеток адвокаты станут заниматься недобросовестной конкуренцией и использовать сомнительные методы занижения цен, чтобы переманить клиентов.

Незаконная адвокатская практика. По общему правилу людям, не имеющим юридического образования, запрещено заниматься адвокатской практикой. Хотя так было не всегда. Начиная с колониального периода истории страны и на протяжении XIX века власти во многих штатах допускали, чтобы не имеющие профессиональной юридической подготовки лица занимались бы адвокатской практикой и даже представляли бы интересы граждан в суде[549].

Рекламирование адвокатских услуг. До начала XX века адвокатское сословие в целом была слабо регулируемой профессией, и рекламирование адвокатских услуг практически ничем не ограничивалось. С появлением институтов контроля над профессиональной деятельностью юристов особое внимание стало уделяться поддержанию уважительного отношения общества и достоинству профессии юриста. В силу того, что рекламирование юридических услуг превращало в глазах население право в обычную разновидность торгашества, среди ограничений, введенных для адвокатов, стал запрет на какую-либо рекламу своих услуг. Разрешалось только поместить скромную табличку с названием фирмы на здании, где располагается адвокатская контора, и не менее скромное упоминание о конторе в телефонной книге.

Специализация среди частнопрактикующих адвокатов. Несмотря на существование обшего патента на занятие адвокатской практикой во всех областях права, юристы в США, как и в других странах, предпочитают специализироваться либо по категориям клиентуры, либо по отраслям права[552]. В целом, власти штатов запрещают адвокатам официально заявлять о себе как о специалистах в определенных областях права, за исключением таких областей, как право товарных знаков, патентное право или морское право. Тем не менее Верховный суд США в решении по делу Peel V. Attorney Registration and Disciplinary Comm, of Illinois1 постановил, что I поправка к Конституции США, гарантирующая свободу слова, не позволяет властям штата Иллинойс запрещать правдивое рекламирование себя юристом как специалиста, аттестованного Национальным советом адвокатов, выступающих в судах первой инстанции — частной организацией, занимающейся разработкой профессиональных стандартов для адвокатов, занимающихся делами в судах первой инстанции.

Решение по делу Peel V.

Не слишком ли много юристов? Численность юристов в Соединенных Штатах не регулируется ничем, кроме рынка. Справедливости ради нужно сказать, что в США так много различных юридических вузов, что можно с определенной долей уверенности говорить о том, что практически любой выпускник колледжа, искренне желающий стать юристом — и имеющий деньги на образование - сможет поступить в юридический вуз и через три года стать одним из 43 тысяч новоиспеченных юристов, ежегодно получающих допуск к практике. Последние годы ведутся споры о том, ни слишком ли много юристов в США. В конце прошлого века их число стремительно росло, и в 2003 году в стране было 1 058 662 допущенных к практике «активных» юриста. Это значит, что один юрист приходится на каждые 265 человек населения страны. Это соотношение колеблется, скажем, от одного юриста примерно на каждые 500 человек в Северной Каролине до одного юриста всего на каждые 14 человек в г. Вашингтоне[554].

Либеральный рыночный подход в США резко контрастирует с положением дел в других странах. В Японии число «bengoshi»(адвокатов) строго контролируется государством и искусственно поддерживается на низком уровне. Исторически, из 30 тысяч человек, сдающих вступительные экзамены в Институт обучения праву и юридических исследований (единственный путь к получению патента адвоката после юридической школы), проходят лишь 700[555]. Точно так же обстоят дела в Англии: только одна тысяча будущих барристеров в год принимается в Британскую школу адвокатуры, а всего число барристеров составляет примерно 6 тысяч.

В докладе Совета при Президенте США по изучению проблем конкуренции была приведена статистика численности юристов в других странах и сделан вывод о том, что в США слишком много адвокатов. Так, в докладе указывалось, что в США на 10 тысяч жителей приходится 28 адвокатов, что значительно превышает число адвокатов в Германии, где на 10 тысяч человек насчитывается 11 адвокатов; в Англии это соотношение равно 8 к 10 тысячам, а в Японии на 10 тысяч жителей приходится только один адвокат[556]. Но трудно делать выводы на основе сравнения разных правовых систем. Указанная статистика по Японии учитывает лишь 13 тысяч «bengoshi» (единственная категория юристов, имеющих право открыть свою контору и представлять клиентов за вознаграждение). В их число не входят многие выпускники юридических факультетов, не являющиеся «bengoshi», и другие специалисты, занимающиеся юридической работой в качестве сотрудников государственных учреждений и частных корпораций, выполняя, в принципе, те же обязанности, что и юрисконсульты корпораций и государственных учреждений в США. Одна лишь корпорация «Сони» имеет в штате 150 юристов, не являющихся «bengoshi». Если в статистические данные включить этих специалистов, как это было сделано в отношении их коллег в США, то в Японии окажется 32 юриста на 10 тысяч человек населения (примерно на 4 юриста на каждые 10 тысяч человек больше, чем в Соединенных Штатах). Также обстоят дела и в Германии, где были учтены только частнопрактикующие адвокаты. С учетом юридических работников, занятых в государственном секторе, пересмотренная цифра по Германии составит 34 юриста на 10 тысяч жителей[557].

С.              Виды адвокатской практики

Юристы в США занимаются следующими видами деятельности (с указанием процента юристов в данной сфере относительно их общей численности): 71,9 процента юристов являются частнопрактикующими адвокатами; 9,8 процента работают юрисконсультами компаний; 8 процентов состоят на государственной службе — в федеральных государственных учреждениях и ведомствах, учреждениях и ведомствах штатов или в местных органах власти; 2,6 процента занимают должности судей; 1 процент преподает право в юридических вузах; 1 процент юристов работает в общественных организациях; 5,6 процента юристов находятся на пенсии или не работают по специальности[558]. В этой разделе главы мы рассмотрим частную адвокатскую практику, работу юрисконсультов, деятельность юристов на государственной службе и работу юристов в интересах общества. Работа судей, которые в США также являются членами адвокатуры, поскольку они изначально получали патент на право заниматься юридической практикой, описывается в главе, посвященной судебной системе[559]. Работа преподавателей права была описана выше, в данной главе, когда рассматривалась система юридического образования.

С финансовой точки зрения, юристы вполне преуспевают. В 1992 году, например, средняя чистая величина заработной платы всех адвокатов и судей составила около 78 тысяч долларов в год, тогда как средняя величина заработной платы остальных специалистов со степенью доктора, магистра и бакалавра составила, соответственно, 57, 47 и 40 тысяч долларов в год[560]. Однако существует значительный разброс в размерах оплаты труда юристов в зависимости от вида практики и региона страны.

1. Частная практика

Частнопрактикующие адвокаты — самая многочисленная категория, объединяющая почти 72 процента всех юристов в США. О частной практике традиционно судят по размеру адвокатской фирмы и на этом основании выделяют три основные категории: малые (от 1 до 10 адвокатов), средние (от 11 до 50 адвокатов) и крупные (свыше 50 адвокатов) фирмы[561]. Однако немыслимый рост количества адвокатских фирм с числом адвокатов свыше 250 и даже свыше 500 лишил смысла традиционную классификацию, в особенности отнесение фирм с числом адвокатов свыше 50 к разряду «крупных».