Писаноеправо[enacted law]

Конституции. Нормы федеральной Конституции, имеющие отношение к организации государственно-правового механизма США, были рассмотрены в главе I, равно как были в ней освещены и вопросы заметно усилившейся с 1953 года «конституиионализации» американского права.

В последние годы при рассмотрении конституционных споров все успешнее становится обжалование законов и практики штатов, основывающееся на положениях конституций штатов. Годами в США последовательно внедрялась практика применения федеральных конституционных гарантий, которая отодвинула на второй план и в значительной степени сделала ненужной процедуру детального анamp;зиза реазизации прав граждан в контексте конституций штатов. Несмотря на это, суды некоторых штатов сочли необходимым предоставлять более широкую охрану прав граждан, исходя из собственных конституций штатов[161]. Даже в тех случаях, когда имеется полное совпадение формулировок положений Конституции США и конституций штатов, верховные суды штатов для более полного обеспечения прав граждан нередко в своих толкованиях обращаются к положениям конституций своих штатов, а не Конституции США[162]. Пос- кольку Верховный суд США не правомочен принимать решения по каким-либо вопросам применения права штатов, он не может отменять такого рода конституционные постановления суда штата, за исключением случаев, когда такие постановления противоречат <{)едеральному праву, но вероятность подобной ситуации мала.

Статуты. Статутами [statutes] называются нормативные акты, принимаемые федеральным законодательным органом, законодательными органами штатов и местными законодательными органами.

Международные договоры. Еще одним, хотя и менее значимым, источником права являются заключенные Президентом и ратифицированные Сенатом договоры с иностранными государствами [treaties] и исполнительные соглашения Президента [executive agreements] — акты, сходные по юридической силе с международными договорами, но не требующие ратификации Конгрессом. Все международные договоры являются частью федерального права, поскольку в соответствии с Конституцией США штаты не вправе самостоятельно заключать договоры с иностранными государствами[164]. В США, в отличие от ряда других стран, международные договоры находятся на той же ступени иерархии источников права, что и федеральные статуты, поэтому Конгресс может внести изменения в любой международный договор, просто приняв статут, отменяющий те или иные положения договора (это, конечно, не служит прочным фундаментом для хороших международных отношений). Кроме того, некоторые международные договоры не являются «самореализующимися» [self-executing] и не могут быть исполнены, пока Конгресс не примет имплементирующее тот или иной договор законодательство[165].

Правила судопроизводства. Правила судопроизводства регламентируют процессуальные аспекты работы судов. Процессуальная деятельность федеральных судов, например, регулируется следующими сводами правил: Федеральными правилами гражданского процесса [the Federal Rules of Civil Procedure], принятыми в 1938 году, Федеральными правилами уголовного процесса [the Federal Rules of Criminal Procedure], принятыми в 1946 году, Федеральными правилами апелляционного производства [the Federal Rules of Appellate Procedure], принятыми в 1968 году, и Федеральными правилами о доказательствах [the Federal Rules of Evidence], принятыми в 1975 году.

Разработка и принятие федеральных правил судопроизводства являются главным предметом ведения Судебной конференции США [Judicial Conference of the United States], которая выполняет функции надзорного и административного органа федерального судейского корпуса. Конференция формирует Консультативный комитет из числа ученых-юристов, судей и практикующих юристов для разработки правил судопроизводства. Затем предлагаемые правила направляются в Верховный суд США для рассмотрения и внесения изменений или дополнений. Если на этом этапе к работе над правилами не подключается Конгресс, они приобретают силу закона. Федеральные правила судопроизводства имеют такую же юридическую силу, как и федеральные статуты. В последующих главах будут рассматриваться некоторые федеральные правила гражданского и уголовного судопроизводства и правила, касающиеся доказательств[166].

Штаты также имеют собственные правила судопроизводства, которые по общему правилу утверждают верховные суды штатов. На уровне штатов правила судопроизводства (если они действительно содержат процессуальные нормы) нередко имеют более высокий статус, чем статут, принимаемый законодательным органом штата, а при коллизии правовых норм правила судопроизводства имеют преимущественную силу[167].

Нормы, правила и решения административных ведомств. Нормотворческая деятельность административных ведомств в основном сводится к разработке и принятию собственных правил. Иногда принимаемые в ходе административных слушаний решения обретают силу закона так же, как и рассматриваемые ниже судебные прецеденты. Некоторые федеральные административные ведомства осуществляют соответствующие государственные функции исключительно на основании решений, принятых по каждому конкретному вопросу. Процедура разработки и принятия ведомственных правил и решений подробно рассматривается в главе, посвященной административному праву[168].