Вводное слово.

Привычными для многих являются такие понятия, как «социальная власть», «политическая власть», «государственная власть». Популярно понятие «народовластие». Нередко можно прочитать или услышать: «отцовская власть», «неавторитетная власть» или, наоборот, «авторитет власти», «власть денег», «власть вещей», «власть красоты».

Между тем, публичная власть - очень древнее явление. Пожалуй, она появилась уже на заре человеческого общества, т.е. на ее самых ранних стадиях становления и развития. Сегодня публичная власть - разновидность социальной власти, нормативно-институциолизированная, учреждения которой функционируют на конституционно-правовой основе, опираясь на доверие граждан, выраженное на выборах и референдумах, стремясь решать вопросы, которые важны для всех. Можно сказать так: содержание публичной власти определяется общими интересами, тем, что относится к общему благу, что необходимо всем и полезно для всех.

Публичная власть — многоуровневая система. Если взять Рос-сийскую Федерацию, то особенностью ее системы публичной власти является выделение, по меньшей мере, трех уровней: общефедеральной, региональной и местной. Причем, первые два уровня характеризуют как бы «два этажа» государственной власти России, а третий -местное самоуправление.

Рассмотрим подробнее, что же представляет собой каждая из этих трех уровней публичной власти.

240