К вышеперечисленным формам внесудебной защиты надо отнести и самозащиту 135.

Закрепленные в законодательстве формы защиты прав человека определяют порядок, согласно которому лицо, управо-моченное на осуществление защиты прав человека, использует средства защиты.

Средства правовой защиты как элемент правозащитной модели, хотя и приобретают юридическую природу путем законодательного закрепления той или иной формы защиты, тем не менее обладают известной самостоятельностью и выполняют в правовом регулировании свою, присущую только им, функцию — функцию общей и конкретной превенции. Поэтому они должны быть соизмеримы с ценностями, которые защищаются ими, а их применение должно быть неотвратимо. Только в этом случае оправдывается их существование в системе защиты прав человека.

Средства правовой защиты — это инструменты принудительного обеспечения права человека на правовую защиту. Они включают в себя как меры защиты, так и меры юридической ответственности. Надо заметить, что имеющееся в литературе чрезмерное преувеличение различий этих, единых по своей сути, средств принуждения привело наряду с позитивными и к негативным последствиям. Примером последних выступает известная теоретическая и практическая трудность подведения всего института прав

134 См.: Шубина Т.Б. Указ. соч. С. 148.

135 См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.,

1970. С. 168.

человека под обеспечительное воздействие юридической ответственности. Благодаря этому, как подчеркивалось выше, создается возможность уклонения государственных чиновников от справедливого и сурового возмездия за нарушения прав человека.

Правозащитная модель, будучи идеальной конструкцией правозащитного регулирования, позволяет обосновать единую систему мер защиты и мер юридической ответственности, сориентировать их на достижение общей цели — состояние правовой защищенности человека — и таким образом включить их в арсенал действенных средств предупреждения нарушений прав человека, восстановления нарушенных прав, а также обосновать применение наказания за виновное, противоправное причинение ущерба носителям прав человека. «В арсенале правовык средств, выражающих государственную защиту прав и свобод человека, — пишет С. Колобова, — несомненно, важное место занимает реальная юридическая ответственность (прежде всего, должностных лиц) за ненадлежащее исполнение служебный обязанностей (или бездействие)»136.

Правозащитная модель правового регулирования общественных отношений включает в себя и правовой результат данного воздействия, под которым следуетпонимать достижение целей этой модели, восходящих к смыслу существования прав и свобод человека.