На базе всесторонне обоснованных теоретических представлений о правозащитной модели регулирования прав человека появляется
На базе всесторонне обоснованных теоретических представлений о правозащитной модели регулирования прав человека появляется возможность осуществления широкомасштабных законотворческих мероприятий, направленных на формирование должного режима «правового бытия» прав человека.
В этой связи необходимо приветствовать предложения о необходимости разработки и принятия специального законодательного акта в форме Основ законодательства Российской Федерации о правах человека, определяющего задачи и конкретные цели развития правозащитного права, правозащитного законодательства, задачи и цели деятельности правозащитных учреждений137.136 См.: Колобова С. Как защитить трудовые права? // Российская юс-
тиция. 2000. № 10. С. 36.
137 См.: Мелешников А.В. Международно-правовая культура прав че-
ловека и проблема развития российской государственности // Московский
журналмеждународного права. 1996. №2. С. 42.
РАЗДЕЛ 2
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ДЕЙСТВИЯ ПРАВОЗАЩИТНОГО МЕТОДА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ГЛАВА 1
СПЕЦИФИКА И СУЩНОСТЬ ПРАВОЗАЩИТНОГО МЕТОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Учение о методе правового регулирования
Научные представления о защите прав человека как об особом методе правового регулирования общественных отношений базируются на тех теоретических положениях, которые в сумме называются учением о методе правового регулирования. Некоторые их них, имеющие фундаментальное, основополагающее значение для обоснования и последующего анализа правозащитного метода регулирования, в совокупности с полученными нами выводами относительно сущности, юридической природы и регулятивной ценности защиты прав человека образуют исходную, специальную методологию исследования за-
щиты прав человека в качестве метода регулирования общественных отношений.
«Метод правового регулирования» — это одна из сложнейших категорий правоведения. История ее обоснования и первыш попыток научного осмысления в отечественном правоведении связана с развернувшейся в 1954—1958 гг.
дискуссией о системе права. В ходе этой дискуссии выкснилось, что необходимо определить дополнительный критерий систематизации различных отраслей права. Таким критерием, по мнению большинства участников дискуссии, должен был стать метод правового регулирования. Однако на тот период времени представления о методе правового регулирования быши самые расплывчатые. По этому поводу СИ. Вильнянский отмечал, «что в само понятие "метод регулирования" вкладывается различный смысл, и сторонники данного критерия не только по-разному понимают "метод регулирования»", но и неясно представляют себе, что относится к методу, а что — к предмету»138.В рамках этой же дискуссии были предложены основные варианты понимания метода правового регулирования, которые не потеряли своего гносеологического и прикладного значения до сих пор 139. Ноипо сей день понятие «метод правового регулирования» во многом остается дискуссионным. Одни ученые полагают, что это инструмент в руках государства, с помощью которого оно убеждает, принуждает и поощряет граждан. Так, например, М.Д. Шаргородский и О.С Иоффе пишут: «Под методом правового регулирования следует понимать специфический способ, при помощи которого государство на основе данной совокупности юридических норм обеспечивает нужное ему поведение людей как участников правоотношения»140.