ЦЕНТРАЛИЗМ

Содержание принципа централизма, как и иных системообразующих принципов, рассмотрим в двух аспектах: социально-экономическом и организационно-управленческом, Под социально-экономическим следует понимать определенную обусловленность между общественным разделением труда и принципами организации собственности.

Организационно-управленческий аспект в этой связи рассматривается как производное социально-экономической обусловленности в виде комбинации организационных структур взаимодействия вертикального и горизонтального начал нормирования в соответствующей форме социального самоуправления. Следовательно, основной задачей при раскрытии сущности централизма, как и иных системообразующих принципов, будет являться характеристика того, как социально-экономический аспект содержания каждого из системообразующих принципов предопределяет соответствующее функционирование его организационно-управленческого аспекта.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ аспект централизма можно представить для практического удобства в виде кратких критериев, раскрывающих его специфику.

Труд: физическое принуждение к труду (репрессивный характер); приоритет физического труда над умственным (экстенсивное содержание); простейшая специализация и кооперация труда; человек как средство труда.

Собственность; человек, включая его способность к труду как объект собственности; средство обеспечения внеэкономической (прямой) эксплуатации, субъекты собственности - незначительное меньшинство членов общества; моноцентрический характер частной собственности либо ее тотальное огосударствление.

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ аспект центра- ризма под воздействием его социально-экономического содержания находит свое выражение в следующем. Во-первых, предопределяется структура взаимодействия вертикального (субъект) и горизонтального (объект) начал нормирования. Структурное построение этого взаимодействия осуществляется по правилам:

а) определение социальной самодостаточности вертикального начала - начальный круг лиц, критерий отбора, объем функций, цели;

б) конституирование вертикального начала посредством определенных организационных форм социального самоуправления;

в) установление исключительной прерогативы вертикального начала в социальном нормировании, оформление структуры вертикального начала • субъекты, объекты, принципы, механизмы, цели нормирования, фиксация принципов отношения вертикального начала к горизонтальному, как то; допущение возможности существования последнего.

Специфику взаимодействия вертикального и горизонтального начал нормирования при централизме можно определить как монополию вертикального (субъект) по отношению к горизонтальному (объект). Существование горизонтального начала при централизме возможно в виде прямого производного от функционирования вертикального, во-вторых, устанавливается жестко централизованная иерархия нормирования сверху вниз. В-третьих, обеспечивается безусловный приоритет государства как исключительной формы социального самоуправления. В-четвертых, закрепляется ведущая роль за представительным органом олигархии с последующим выдвижением на передний план единоначального органа по осуществлению основных социальных функций государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

Сопоставление социально-экономического аспекта с организационно-управленческим позволяет нам сформулировать некую зависимость. Если одна сторона (социально-экономическая), по существу, создает потенцию предполагаемого нормирования - направления, параметры, то действие другой стороны (организационно-управленческой) состоит в реализации этой потенции путем создания конкретной технологии ее нормирования. Отсюда централизм состоит как бы из двух условных частей: социально-экономической (причина) и организационно-управленческой (следствие), в результате взаимодействия которых становится возможным появление определенной социальной нормы, структурирующей человеческую деятельность. В самой же социальной норме, как в капле воды, отражается вся сущность централизма как руководящего (системообразующего) принципа, и состоит она в исключительной прерогативе вертикального начала социального нормирования. Возвращаясь к известному положению о том. что "политика есть концентрированное выражение экономики", можно утверждать, что концентрированность этой зависимости заключается в том, что как ее одна сторона ( экономика), так и другая (политика), производная от нее, действует на основе одного системообразующего принципа, в данном случае - централизма.

Централизм, если говорить образно, это базовый системообразующий принцип. Сама диалектика системообразующих принципов идет от централизма к полуцентралиэму и от него к децентрализму, тем самым подчеркивая природу централизма как явления, заключающего в себе свойство диффузии. В то же время действие централизма как бы по затухающей в процессе естественно-исторического развития не исключает того, что в условиях конкретного социального времени происходит резкое, зачастую неадекватное, усиление его роли. Своеобразная регенерация централизма в технологии социального нормирования, как правило, происходит в условиях аномии (разрушение основных социальных норм) и, как следствие - необходимость модернизации самой технологии нормирования с приведением ее в соответствие с изменившимися социально-экономическими обстоятельствами. Такие регенерационные вспышки можно наблюдать при трансформации общественно-экономических формаций. Фактически это проявляется в том, что начальный период становления новой формации в передовых странах, как правило, завершается усилением режима личной власти в той или иной форме, например, Чингис-хан, Кромвель, Наполеон I, Линкольн, Бисмарк, Сталин, Гитлер, Мао Дзедун и др. Эскалация в этих случаях централистских тенденций, как правило, детерминируется необходимостью оперативно перевести социальное нор мирование с одного системообразующего принципа на другой, тем самым обеспечить народившейся социально-экономической реальности естественные условия развития. Несмотря на противоречивость природы режима личной власти, в этом аспекте она выполняет функцию некоего катализатора социальных процессов, которые, рано или поздно, сообразуясь с логикой системообразующего принципа.нивелируют усиление централистских тенденций. Эволюция централизма нагляднее всего проявляется в преобразовании статуса единоначальных органов социального самоуправления. От положения, когда статус единоначального органа включал в себя одновременное осуществление законодательной, исполнительной и судебной функции мы пришли к положению, когда статус единоначального органа, в основном, сводится к обеспечению исполнительной функции социального управления.

В настоящее время заметно наступление серьезных перемен: так, выполнение исполнительной функции начинает переходить от единоначальных органов к органам коллегиальным (представительным). К примеру, из семи наиболее развитых в социально-экономическом отношении стран сегодня в пяти исполнительная функция принадлежит, с теми или иными оговорками, правительствам этих стран (Англия, Италия, Канада, ФРГ, Япония). При этом статус единоначального органа все больше и больше сводится к исполнению представительной функции (глава государства, символ нации и тд.). Вместе с тем при кажущейся тенденции затухания синусоиды действия централизма мы не исключаем того, что при дальнейшей децентрализации современного общества оно в своем развитии может перейти некую грань, ведущую к социальному хаосу и аномии. Тогда централизм может вновь приобрести функцию основного системообразующего принципа социального самоуправления.

<< | >>

↑

Источник: Бутаков А. В.. Нормативный структурализм: концептуальные положения Монография. Омск: ОмГУ, 1996- 168 с.. 1996

Еще по теме ЦЕНТРАЛИЗМ:

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -