ПРОБЛЕМЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПОСЛЕ ВОЙНЫ

Военное управление по вопросам труда ввело во время войны общее замораживание почасовой заработной платы. Поскольку количество отработанных часов возросло, фонд заработной платы резко увеличился.

По окончании войны долго сдерживаемое недовольство рабочих вылилось во всеобщее требование увеличения ставок заработной платы. Чтобы не допустить снижения получаемой рабочими на руки недельной заработной платы вследствие сокращения сверхурочных часов, профсоюзы потребовали повысить ставки на 30%. Последовала мощная волна забастовок. Только в 1946 г. общенациональные забастовки охватили угольную, сталелитейную, мясоконсервную промышленность и железные дороги. Рис. 25 дает представление о забастовочном движении в послевоенный период.

Число забастовок достигло наивысшего уровня сразу же после войны:

Рис. 25. Время, потерянное в результате забастовок в США, 1935-1959 гг. Хотя время, потерянное в результате забастовок, исчисляется миллионами человеко-дней, но оно ни разу не превышало 1,5 %, а в среднем составляло менее 0,5 % общего количества проработанных рабочих дней. (Источник. U. S. Department of Labor).

В конце концов в ряде ключевых отраслей промышленности заработная плата была повышена на 18,5 цента в час; этот пример стал общенациональным образцом, и ему последовали и другие отрасли. Так сказать, это был «первый тур» повышения заработной платы, за которым последовали и другие. Таким образом, в послевоенный период наметилась новая, не совсем четкая тенденция: во-первых, торг о заработной плате принимал все большие масштабы; во-вторых, одни крупные отрасли стремились следовать примеру других ключевых отраслей в определении ставок заработной платы; в-третьих, за каждой волной повышения заработной платы, вызывавшей рост издержек

водства и цен, следовала новая волна; в-четвертых, после 1950 г.

На протяжении длительного периода уровень производительности труда в стране возрастал в среднем примерно на 2-3% в год. Но что произойдет, если денежная заработная плата будет повышаться ежегодно в среднем на 5 % ? Несомненно, это вызовет рост издержек производства и повышение уровня цен. Такая инфляционная спираль могла бы стать бесконечной. Уровень заработной платы следовал бы за ростом цен, способствуя все большему их повышению. Именно эта проблема и беспокоила людей в 1945-1947, в 1950-1951 и в 1956-1960 гг.

Может ли наше хозяйство достичь высокого уровня занятости и в то же время обеспечить стабильность цен? На пороге 60-х годов угроза «роста цен, следующего за издержками на рабочую силу», снова стала модной темой, к которой мы будем неоднократно обращаться в последующих главах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общую проблему взаимосвязи заработной платы и цен мы рассмотрим в следующих главах. Здесь же следует предостеречь против преувеличенного представления о всеобщности послевоенного роста заработной платы; этот рост не затронул многих отраслей и профессий. Нужно также осторожно отнестись к предположению, что «рост заработной платы ведет к повышению цен», а не что «рост цен и инфляционное расходование денег вызывают увеличение заработной платы».

Действительно ли заработная плата растет в результате деятельности профсоюзов? Совместимы ли коллективные договоры с «законами предложения и спроса»? Каковы будут последствия роста заработной платы, то есть что случится, если профсоюзы добьются этой открыто провозглашаемой ими цели?

На эти вопросы нельзя дать ответ до тех пор, пока мы не изучим основные принципы, управляющие движением национального дохода, его распределением, ценами и производством. Поэтому их окончательное решение нужно отложить до чтения частей 2, 3 и 4 данной книги и в особенности до главы 28 о теории заработной платы.

j ВЫВОДЫ ^[82]

4. До само» середины 30-х годов профсоюзы наталкивались на сильную оппозицию. Цо в конце концов правительство стало на путь поддержки коллективных договоров, и _с принятием закона Вагнера в 1935 г. в большинстве отраслей обрабатывающей лромышленности были созданы профсоюзы. И хотя в результате этого сократились случаи насилия, но острые разногласия между противостоящими группами при заключении коллективных договоров не были устранены. После 1947 г. конгресс, считая, что закон Вагнера стал односторонним и создавал чересчур благоприятные условия для профсоюзов, принял закон Тафта-Хартли и закон Лэндрума-Гриффина, исправив тем самым положение.

5. Главной послевоенной проблемой стала взаимозависимость между ростом заработной платы и уровнем цен. Если происходит ряд «послевоенных туров общего повышения заработной платы», которое значительно превосходит прирост производительности труда, составляющий 2-3% ^в год, то уровень цен почти наверняка будет подвержен инфляционному росту.

IiOI 1РОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Какова численность профсоюзов? В какие периоды она росла наиболее быстро?

2. Опишите структуру профсоюзов США. Охарактеризуйте ступени профсоюзного движения. Назовите наиболее крупные профсоюзы в местности, где вы живете?

3. Исторически американские профсоюзы следовали принципам, связанным с именем Самуэля Гомперса. Каковы эти принципы? Как они изменялись после 1933 г. и в связи с ростом КПП? Как вы объясните тот факт, что американские рабочие не испытывают большого интереса к политике в отличие от европейских социалистов?

4. Изложите коротко тактику, применяемую профсоюзами и предпринимателями в обстановке острых і противоречий. Объясните вкратце такие термины, как контракт «желтой собаки», штрейкбрехер и локаут.

5. Приведите несколько ярких примеров миролюбивого заключения коллективных договоров.

6. Охарактеризуйте, как изменилось отношение законодательных и судебных органов к профсоюзам до и после принятия закона Вагнера.

7. Обсудите важнейшие положения закона Тафта-Хартли и последующих законов. Какие изменения в этих законах вы поддерживаете?

8. Какова история «законодательства по охране труда»?

9. Должны ли иметь право на забастовку полицейские, почтовые служащие, продавцы молока, все остальные?

10. «Ставки заработной платы становятся устойчивыми в обстановке ухудшающейся конъюнктуры». Почему это положение должно все больше оправдываться?

11. Проверьте, как вы усвоили следующие термины и категории:

национальный и местный союз, федерация АФТ-КПП,

объединенный союз рабочих автомобильной промышленности,

объединенный союз горняков, национальное управление по трудовым отношениям,

переговоры о заключении коллективных договоров, арбитраж, «рыцари труда», индустриальные рабв-

чиемпра,

деловой и революционный юнионизм, цеховые и производственные союзы, забастовка, локаут, прекращение работы, бойкот, судебное запрещение,

законы Ватера, Тафта-Хартли и Лэндрума-Гриффина, закрытый цех,

«туры» роста заработной платы,

давление издержек на рабочую силу, на цены.