ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ШТАТОВ И МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

Нетрудно обнаружить, что общие данные о расходах приобретут больший смысл, если классифицировать их так, чтобы стало ясно, какие именно мероприятия скрываются за теми или иными расходами и какие органы государства их осуществляют.

Прежде всего следует сказать, что каждый американец сталкивается с тремя ступенями государственной власти — федеральным правительством, штатами и муниципалитетом. Многие удивятся, когда узнают, что с точки зрения государственных расходов штаты всегда играли наименьшую роль из всех этих трех ступеней. Такое положение сохраняется и до сих пор.

До первой мировой войны значение муниципалитетов в этой области было значительно большим, чем всех других ступеней государственной власти. Федеральное правительство делало едва ли больше, чем оплачивало расходы на национальную оборону, на выплату пенсий и процентов по займам прошлых войн, на финансирование общественных работ и выплату жалованья судьям, членам конгресса и другим государственным чиновникам. Почти все его налоговые поступления обеспечивались акцизными сборами на табак и спиртные напитки и таможенными пошлинами на импортные товары. Жизнь была проста в те времена; муниципалитеты осуществляли большую часть функций, на их долю приходилась также преобладащая часть государственных доходов, образующихся главным образом за счет налогов на владельцев различной собственности.

Расходы муниципалитетов и штатов росли быстрее, чем федеральные невоенные расходы:

Рис. 27. Тенденции в расходах федерального правительства, штатов и муниципалитетов. 1925-1958 гг. Федеральные расходы резко увеличились во время великой депрессии и еще больше во время второй мировой войны. Расходы на оборону сохраняются на высоком уровне; но в общей массе гражданских расходов именно расходы муниципалитетов и штатов на образование, канализацию и дорожное строительство обнаруживают тенденцию к наиболее значительному росту.(Источник: National Industrial Conference Board and Tax Foundation.)

На рис. 27 видно, как изменилось все после первой мировой войны. Хотя расходы федерального правительства, не связанные с обороной, возросли относительно меньше, чем расходы штатов и муниципалитетов, взятых вместе, тем не менее на федеральное правительство все еще приходится значительно большая часть общей суммы расходов.