ЧАСТЬ 2. Нормативно-правовая основа противодействия словесному экстремизму

«Подлежит законы и указы писать явно, чтоб их не перетолковывать. Указую господам сенаторам, чтобы речи держать не по писанному, а своими словами, дабы дурь была видна каждого».

Петр I.

Действующее российское законодательство провозглашает тотальный запрет на любую дискриминацию. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни. В ст. 19 Конституции РФ закрепляется принцип равенства и абсолютный запрет на любую форму дискриминации, в ст. 29 Конституции РФ гарантируется свобода мысли и слова.

Проблема заключается в том, что провозглашенные Конституцией РФ высшие ценности нередко конфликтуют между собой, хотя незыблемым принципом является положение о том, что гарантии прав и свобод одних людей не должны ограничивать права и свободы других. Никто не вправе, спекулируя на праве свободы убеждений, слова, выражения мнений и оценок, подавать ксенофобские и подстрекательские материалы под соусом выражения в них патриотических идей и убеждений с благородными целями.

Особенностью отечественных проявлений словесного экстремизма является использование высокотехнологических средств связи и информации, изощренных средств манипуляции общественным сознанием, скрытой суггестии и массового внушения.

«Наш язык является самым простым и в то же время самым восхитительным из всех коммуникативных инструментов, коими мы, люди, обладаем, - и несмотря на это, большинство из нас орудуют им неуклюже, как громоздким двуручным мечом, вместо того, чтобы легко и тонко манипулировать им, как остро отточенной и непредсказуемой в действиях шпагой, беспощадно эффективной в своем завораживающем танце» .

Но «Слово» - это не только оружие, которое может быть использовано точечно против конкретного человека, а средство массового поражения. Именно поэтому не меньшей, а может быть и большей общественной опасностью обладает словесный экстремизм, экстремистские высказывания, озвученные и напечатанные в средствах массовой информации - в печати, на телевидении, в Интернете и т.д. В то же время к этой проблеме нужно подходить с крайней осторожностью. Важная причина, заставляющая вспомнить об осторожности, - сомнения в отношении эффективности законов, направленных на борьбу с высказываниями, разжигающими вражду и ненависть. Такие сомнения высказывают многие правоведы, международные специалисты по вопросам свободы слова. Они часто и весьма убедительно указывают, что угроза борьба со словесным экстремизмом не должна привести к злоупотреблению законами со стороны государства для подавления инакомыслия.

Право на свободное выражение своего мнения закреплено в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. Эта статья предусматривает для этого права только такие ограничения, «которые установлены законом и являются необходимыми: а) для защиты прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения». Но при этом ст. 19 может рассматриваться совместно со ст. 20, которая запрещает «всякую пропаганду войны» и - что особенно важно в данном случае - «всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию».

Существенный интерес представляют также положения ст. 4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации , где

отмечено, что Государства-участники «объявляют караемым по закону пре- 23 ступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательства к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения...».

Европейский суд по правам человека (Страсбург), к примеру, рассмотрев связь между правом на свободу слова и обязательствами государства, вытекающими из указанной выше конвенции, в решении по делу Йерсилд против Дании посчитал, что признание журналиста (взявшего телевизионное интервью у членов правоэкстремистской группы «Зеленые куртки») виновным в содействии распространению и пропаганде расистских взглядов представляет собой нарушение свободы выражения мнения в том ее виде, в каком она пользуется защитой ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ).

В то же время Европейский суд по правам человека последовательно отказывает в защите, предоставляемой свободой выражения мнений, на выражение расистских взглядов, распространение листовок расистского содержания. Например, в деле Глиммервен и Хагенбек против Нидерландов (Glimmerveen & Hagenbeek v. Netherlands) жалоба была признана необоснованной и в соответствии со ст. 17 ЕКПЧ (злоупотребление правами и свободами, гарантированными Конвенцией) объявлена неприемлемой. Однако, в деле Фельдек против Словакии (Feldek v. Slovakia) суд постановил, что санкции, которые были наложены на журналиста, припомнившего министру «фашистское прошлое», представляют собой нарушение ст. 10 ЕКПЧ, при этом суд категорически заявил, что «не может согласиться с ограничительным толкованием слов "фашистское прошлое"». В постановлении разъяснено: «Это понятие является широким, у того, кто его встречает в тексте, могут возникнуть различные представления о его содержании и значении. Одно из значений сводится к тому, что данное лицо участвовало в фашистской организации, будучи ее членом, даже если его деятельность не была связана с пропагандой фашистских идей».

Следует признать, что между правом на равенство и защиту от дискриминации, с одной стороны, и правом на свободу выражения мнений, с другой, которые сосуществуют в международной практике, в российском судопроизводстве нет единого подхода.

Юрист Б.Н. Пантелеев совершенно правильно акцентирует внимание на трех блоках основных прав человека .

Права человека на основные свободы: свобода вероисповедания, свобода слова, свобода от пыток и свобода передвижения.

Социальные права человека - право на развитие, труд, образование, здравоохранение.

Коллективные права человека - право на мир, на национальное самоопределение, на здоровую окружающую среду, на защиту от любых форм дискриминации.

Для соблюдения этих прав журналистскому сообществу необходимо предусмотреть и постоянно развивать профессиональную подготовку журналистов, кодекс профессиональной этики журналистов.

Мировые стандарты, не посягая на право СМИ на независимость и свободу распространения информации, предлагают эффективные демократические механизмы для контроля за установлением и соблюдением правил политкор-ректности, плюрализма мнений и идей, поощрения духа терпимости в диалоге между разными культурами, обязывают журналистов выполнять свои функции с осознанием ответственности перед обществом и гражданами.

Российское законодательство предусматривает также разнообразные способы борьбы со словесным экстремизмом (то есть таким деянием, которое совершается на почве национальной, религиозной, этнической неприязни в процессе речевой коммуникации) в словесной (текстовой) форме.

Во-первых, это возможность уголовного преследования с учетом диспозиции статьи 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности») и ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Во-вторых, это применение Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» и вынесение предупреждения с требованием ликвидации средства массовой информации (при неоднократных нарушениях) Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и его территориальными органами, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением средствами массовой информации ст.4 Закона «О СМИ».

Рассмотрим их с кратким анализом каждого и выделим те, где, по наше- 25 му мнению, применение специальных филологических (лингвистических) знаний будет наиболее эффективно в целях усиления профилактики ксенофобии, экстремизма и пресечения деятельности, направленной на разжигание антагонизма между разными группами населения.

Наиболее общественно опасными, влекущими уголовное преследование признаются два вида словесного экстремизма. Это - призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ) и возбуждение ненависти и вражды, равно как унижение человеческого достоинства (ст.282 УК РФ).

Статья 280 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

- наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой ин- формации,

- наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 156-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

Статья 282 УК РФ. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные пуб- лично или с использованием средств массовой информации.

- наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) организованной группой,

- наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Если обратиться к данным официальной статистики, то мы увидим, что в нынешней формулировке один из первых приговоров по ст. 280 УК РФ, по-видимому, был вынесен 17 марта 2005 г. Заводским судом города Кемерово студенту юридического факультета Денису Чупрунову за публикацию материалов на веб-сайте в интернет-издании «Русское знамя».

По статье 282 УК РФ в 2002 году правоохранительными органами России было зарегистрировано лишь 74 преступления, в 2003 - 72 преступления, а в 2004 - 59. В 2003 году органами прокуратуры было завершено расследование 23 уголовных дел по статье 282 УК РФ (на 34% меньше, чем в 2002 году). Эти дела были возбуждены в отношении 29 человек. Из них лишь 8 дел (35%) было направлено в суд, остальные 15 прекращены, в том числе 67% (10 дел) по реабилитирующим основаниям - за отсутствием события или состава преступления. В 2004 году было завершено расследование 33 уголовных дел, возбужденных в отношении 49 человек. 24 дела (73%) были переданы в суд, по ним обвиняемыми проходили 40 человек. 9 дел были прекращены производством, в том числе 4 - по реабилитирующим основаниям.

Однако, как показывает статистика, в первой половине 2005 г. произошел определенный перелом в отношении правоохранительных органов к данной категории дел. Так, в 2002 году по статье 282 УК РФ всего по России были вынесены обвинительные приговоры в отношении 4 человек, в 2003 году - 8 человек (в том числе 6 - основная квалификация и 2 - дополнительная), а в 2004 году было осуждено уже 11 человек. В первом полугодии 2005 г. были осуждены 5 человек, в то время как в январе-июне 2004 г. по этой статье был осужден лишь один человек.

Справедливости ради стоит отметить, что дела, возбужденные первоначально по ст.280 УК РФ, часто переквалифицируются на ст. 282 УК РФ, поэтому судебная практика обвинительных приговоров по новой редакции ст. 280 УК РФ пока скудная. Это вызвано тем, что само понятие «призывы», сформулированное в норме ст.280 УК РФ, более прозрачно как для носителя языка, который редко не камуфлирует их под высказывания иной коммуникативной направленности, так и для правоприменителя.

Приходится, к сожалению, констатировать, что термины «возбуждение 27 ненависти, либо вражды», «направленность на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц», используемые законодателем, в новой редакции статьи 282 УК РФ неоднозначны, что зачастую позволяет виновным избегать уголовного преследования. Это означает, что необходимо совершенствовать механизм правоприменительной практики, который позволил бы резко повысить эффективность судопроизводства по рассматриваемым статьям УК РФ.

В первую очередь, нужно четко детерминировать сами понятия, используемые в законодательстве, выработать систему объективных признаков, однозначно указывающих на то, что та или иная публикация (высказывание) содержит в себе состав преступления, предусмотренный рассматриваемыми нами нормами уголовного права.

Так, например под состав преступления, ответственность за которое предусмотрена в ст. 282 УК РФ применительно к злоупотреблению свободой массовой информации, подпадает такая информация, которая содержит отрицательную эмоциональную оценку и формирует негативную установку аудитории в отношении определенной этнической (национальной), расовой (антропологической), конфессиональной (религиозной) группы или отдельных лиц как членов этой группы, подстрекает к ограничению их прав или к насильственным действиям против них, порождает напряженность в обществе, нетерпимость к сосуществованию людей разных рас, национальностей и вероисповеданий, поскольку создает благоприятную почву для межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Диспозиция ст. 280 УК РФ предусматривает ответственность за явно выраженные публичные призывы, то есть политические лозунги, в лаконичной форме выражающие руководящую политическую идею, требование, побуждающее читателей или слушателей к осуществлению экстремистской деятельности. Квалифицирующим признаком и отягчающим обстоятельством данного преступления является совершение публичных призывов с использованием средств массовой информации. За совершение этого деяния в части 2 статьи 280 УК РФ предусмотрена ответственность «в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

Помимо уголовно-правовых санкций, на основании вышеуказанного закона возможно применение и иных - административных и гражданско-правовых мер воздействия на средства массовой информации. Закон РФ «О СМИ» (от 27 декабря 1991 г. № 2124-1/ Ведомости Верховного Совета РФ, 1992, №7) не допускает использования средств массовой информации в целях разжигания национальной нетерпимости и запрещает дискредитацию гражданин по признакам национальной принадлежности, предусматривая за это достаточно жесткие санкции.

С принятием Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» решение о прекращение деятельности средств массовой информации может быть принято судом при наличии одного из следующих оснований:

Во-первых, если учредитель и (или) редакция СМИ, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов и осуществления ими экстремистской деятельности, не предприняли меры по устранению допущенных нарушений в установленный в предупреждении срок. При этом деятельность СМИ подлежит прекращению лишь в том случае, если предупреждение не было обжаловано в суд или, в случае обжалования, признано судом законным. Предупреждение выносится учредителю или редакции СМИ в письменной форме в случае распространения через данное СМИ экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма. В предупреждении указывается на недопустимость таких действий либо такой деятельности с обязательной ссылкой на конкретные основания вынесения предупреждения, в том числе допущенные нарушения. Если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для их устранения, который не может составлять менее десяти дней. Правом вынести предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов и осуществления экстремистской деятельности в соответствии с законом наделены: а) уполномоченный государственный орган, осуществивший регистрацию данного СМИ; б) федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций; в) Генеральный прокурор РФ или подчиненный ему соответствующий прокурор. Согласно статье 13 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» это может быть прокурор субъекта Российской Федерации, прокурор города, района, а также прокурор специализированной прокуратуры.

Во-вторых, если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности СМИ. Это основание для прекращения деятельности СМИ аналогично тому, которое содержится в части 3 статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» . Однако для вынесения судом соответствующего решения уже не требуется вынесения повторного предупрежде- 29 ния со стороны уполномоченных органов, так как достаточно самого факта наличия признаков экстремизма или экстремистских материалов в деятельности СМИ.

И, в третьих, если осуществляемая СМИ экстремистская деятельность повлекла за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создают реальную угрозу причинения такого вреда.

Суд в целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов может приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска. На основании решения суда нереализованная часть тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, изымается из мест хранения, оптовой и розничной торговли.

В связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» статья 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» была дополнена частью четвертой: «Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности"».

Таким образом, изменения, внесенные в часть 1 статьи 4 Закона РФ о СМИ в связи с принятием ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», представляются очень существенными. Вместо таких правонарушений, относящихся к злоупотреблению свободой массовой информации, как призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигание национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны», в закон внесена формулировка - «осуществление экстремистской деятельности», которая существенно расширяет понятие злоупотребления свободой массовой информации и дает дополнительное юридическое основание прекращения и приостановления деятельности СМИ.

В связи с этим рассмотрим правовые понятия «экстремистская деятельность» и «экстремистские материалы» более детально.

П. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» квалифицирует экстремистскую деятельность (экстремизм) следующим образом:

1) деятельность средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направ- ленных на:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение

целостности Российской Федерации;

подрыв безопасности Российской Федерации;

захват или присвоение властных полномочий;

создание незаконных вооруженных формирований;

осуществление террористической деятельности;

возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также

социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

унижение национального достоинства;

осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

Как указывает А.Р. Ратинов: «Антиэкстремистское законодательство объединило «в одной корзине» преступления различной правовой природы, например, унижение национального достоинства и создание незаконных вооруженных формирований, осквернение могил, терроризм и тому подобное. В разряде экстремистских смешались преступления различной тяжести: от наименее опасных, предусматривающих ответственность в виде штрафа или ареста на срок до трех месяцев, и вплоть до особо опасных государственных преступлений, за которые может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет. Углубленный анализ действий, признанных экстремистскими, позволил выявить искомый юридически релевантный признак психологической природы.

Основные направления противодействия экстремизму определены в рассматриваемом законе, с одной стороны, как профилактика причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а с другой - как выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Противодействие осуществляется на принципах признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законности; гласности; приоритета обеспечения безопасности страны, предупреждения экстремистской деятельности; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии этой деятельности; неотвратимости наказания за ее осуществление.

В сложившихся условиях, когда экстремизм в массовом сознании сопрягается с определенными этническими группами, а этническая интерпретация криминогенных факторов вызывает обострение социальной конкуренции и задействование криминальных структур, заинтересованных в возникновении масштабных социальных конфликтов, уголовно-правовая форма воздействия государства на тех, кто провоцирует межсоциальную напряженность, представляется наиболее эффективной и целесообразной.

Рассмотрим понятие «экстремистские материалы», которое также нуждается в дополнительном комментарии.

В вышеназванном законе указывается, что экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно правовой дефиниции, экстремистскими должны признаваться материалы, отвечающие следующим признакам:

документы или информация на иных носителях.

материалы, предназначенные для обнародования.

материалы, содержащие призыв к осуществлению экстремистской деятельности.

материалы, содержащие обосновывание или оправдывание необходимости осуществления экстремистской деятельности.

труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии.

публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

А это значит, что достаточно, чтобы в публикации имелось хоть какое-нибудь обоснование (то есть подкрепление фактами, серьезными убедительными доводами) расового и (или) национального превосходства, а также оправдание (то есть признание правильным, допустимым) такого превосходства или практики совершения любых преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, чтобы они были квалифицированы в качестве экстремистских материалов.

Таким образом, словесный экстремизм можно определить как целенаправленный акт публичной передачи сообщений в форме устных или письменных речевых высказываний, которые:

призывают или подстрекают к осуществлению, инициируют, провоцируют или руководят противоправными действиями экстремистского толка,

оправдывают или обосновывают их,

пропагандируют нацистскую или сходную с ней до степени смешения символику и атрибутику,

направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды либо ненависти, включая передачу информации языковыми средствами в публичных выступлениях, печатных изданиях, средствах массовой информации (радио, телевидение) .

Детерминанты словесного экстремизма, как мы видим, тесно увязыва- 33 ются с понятиями «пропаганды нацистской атрибутики или символики» и с понятием «атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения», поэтому рассмотрим и их.

Пропаганда - распространение в обществе и разъяснение каких-либо воззрений, идей, знаний учения .

То есть в буквальном переводе с латинского propaganda (от лат. propagare распространять) «пропаганда» означает распространение политических, философских, научных, художественных и других идей в обществе. Например, политическая или идеологическая пропаганда осуществляется с целью формирования у широких масс населения определенных взглядов . Под пропагандой понимается деятельность, направленная на то, чтобы повлиять на сознание индивидов, отдельных общественных групп или на общество в целом для достижения определенной, заранее намеченной цели.

Обобщая разные дефиниции можно сказать, что пропаганда - это распространение среди широкого круга лиц идей, взглядов, представлений или побуждений действиям, направленным на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. Вербально она может выражаться в виде призывов, воззваний, поучений, советов, предостережений, требований, угроз и т.п. Выявление смысловой направленности высказываний, разоблачение скрытых приемов и способов пропаганды национальной, религиозной розни и вражды является центральным звеном в установлении противоправности совершаемого деяния .

До недавнего времени слово «пропаганда» употреблялось в значении идейно-политического воспитания масс как орудия классовой борьбы. «Коммунистическая пропаганда - глубокое разъяснение учения Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина, истории ВКП (б) и очередных задач партии» .

Разъяснение содержания термина «пропаганда» дал Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении № 17 «О рассмотрении судами дел, связанных с преступлениями, совершенными в условиях стихийного или иного общественного бедствия» от 23 декабря 1988 г. Пропаганда - это «распространение злонамеренных слухов и измышлений, подрывающих доверие и уважение к другой национальности, вызывающих чувство неприязни к ней. Действия, совершенные с этой целью, могут выражаться в публичных выступлениях и призывах, в том числе в печати и иных средствах массовой информации, в изготовлении, распространении листовок, плакатов, лозунгов и т. п., а также в организации собраний, митингов, демонстраций и активном в них участии в вышеуказанных целях» .

Рассматривая понятие пропаганды в контексте словесного экстремизма нельзя не остановиться на понятии «нацизма» и его символики, атрибутики.

Напомним, что символ - это то, что служит условным знаком какого-либо понятия, явления, идеи .

Атрибут - 1) необходимое, существенное, неотъемлемое свойство объекта или явления в отличие от случайных, преходящих его состояний. 2) предмет, являющийся неотъемлемой принадлежностью кого-либо, чего либо .

Идеологии фашизма в мировой литературе посвящено большое количество работ, в которых рассматриваются проблемы идентификации фашизма как явления, как идеологии, как политического движения и как режима ' Имеют место два крайних подхода, один из которых слишком узок, а другой -неоправданно широк. Узкий подход состоит в том, что слово «фашизм» используется только для обозначения итальянского фашизма, а слово «нацизм» - только для обозначения немецкого фашизма, поскольку слово «фашизм» было введено и употреблялось в Италии Муссолини, а слово «нацизм» - в гитлеровской Германии. Второй крайний подход заключается в том, что фашистский режим отождествляют с коммунистическим, а фашистскую идеологию -с коммунистической, не считаясь с их существенными различиями. В советских словарях под «нацизмом» понимался германский фашизм. Однако в современной науке «нацизм» - видовое понятие, представляющее одну форму фашизма, а гитлеровский нацизм - частный случай нацизма.

Для идентификации фашизма используются наборы признаков и определения (словесные формулы) понятия, обозначаемого термином «фашизм». В научной литературе в рамках общего определения «фашизм - это тоталитаризм, основанный на национализме», разными авторами предложены различные наборы признаков и различные определения понятия «фашизм». В современной науке эти наборы признаков, определения фашизма и его типология совершенствуются. Однако и достигнутые на данном этапе резуль- 35 таты позволяют определить идентификационный набор признаков фашизма и дать его определения .

Основой идеологии фашизма является крайний национализм, использующий идею, которую теоретики фашизма называют «консервативной революцией», а его практики-популисты - «национальной революцией»; под национальной революцией понимается революционное возрождение (преобразование) нации на основе обращения к консервативным традициям и мифам прошлого; эта идеология ставит целью движения создание тоталитарного государства на основе примата крайнего национализма.

Эта основа идеологии фашизма определят совокупность его признаков, которые современная наука подразделяет на два множества: группу признаков, характерных в основном или только для фашизма, и группу признаков, характерных также и для других видов тоталитаризма и националистических движений.

Для фашизма характерна следующая группа признаков:

а) крайний национализм (шовинизм), доходящий до расизма и в агрес- сивных проявлениях - до геноцида;

б) идея диктатуры национальной элиты во главе с вождем, на основе орга- низации этой элиты как руководящей верхушки партии военизированного типа;

в) создание военизированной партии «орденского» типа с жесткой дис- циплиной и военизированных формирований;

г) определение врагов нации - внутренних и внешних;

д) претензии на распространение духовных ценностей своей нации и своего движения во всем мире;

е) пропаганда и романтизация бескомпромиссной борьбы за «всемир- но-исторические» идеалы движения и культа жертвенности и героической смерти во имя победы;

ж) пропаганда культа силы и устрашения не только так называемых вра- гов, но практически всего населения;

з) пропаганда фашистской, антисемитской и другой ксенофобской ли- тературы;

и) придание огромного значения семиотическому (знаковому) языку политического стиля (языку собраний, сборищ, шествий, партийных симво-лов, униформе, лексике), обязательность этого стиля, по крайней мере, для членов фашистской организации как своего рода специфического отображения фашистской идеологии (этот важный признак будет пояснен ниже);

к) идея построения тоталитарного государства на основе принципа корпоративности (этот признак был характерен для итальянского фашизма, но не является обязательным для фашистской идеологии).

Группа признаков, характерных не только для фашизма, но и для других видов тоталитаризма и националистических движений:

л) культ вождя;

м) ксенофобия и, в частности, антисемитизм (юдофобство); н) отрицание демократии, либерализма, плюрализма, подавление оппозиции, чистки всего госаппарата; курс на репрессии;

о) претензии на расширение территориального пространства; п) политическая и социальная демагогия;

р) специальная организация военной и идеологической подготовки молодежи.

Нужно обратить внимание, что понятие сходства до степени смешения атрибутики и символики, не являющихся нацистскими, с являющимися таковыми, указанное выше в законе «О противодействии экстремисткой деятельности» не равнозначно понятию «тождественности», а потому требуются объективные критерии определения сходства , то есть подобия символики и атрибутики различных формирований и организаций, которая вводит аудиторию в заблуждение, будучи воспринимаемой как с нацистская и фашистская.

Семиотический (знаковый) язык политического стиля общественных объединений, формирований и организаций часто говорит об их сути больше, чем программы и декларации, которые могут камуфлировать истинные цели их авторов. Фашистский стиль, как общеизвестно, определяется совокупностью характерных атрибутов, которым приписываются некие семиотические значения и которые вследствие этого выполняют роль символов (знаков), совокупность которых является символикой фашистского стиля. Хотя стили различных фашистских движений в разных странах различаются, в них есть общие черты: воинственность, демонстрация силы, монолитного единства, жестокости, твердости, преданности вождю, идее, партии и т.п.

Все фашистские организации придают своей символике сакральный, магический, метафизический смысл. Этим языком они дают сигнал о фашистской ориентации. Этот стиль важен не только потому, что он воздействует на массы сам по себе без специальной пропаганды. Он делает фашизм узнаваемым, и, следовательно, весьма важен для его идентификации.

Понятие «сходный до степени смешения» мы предлагаем рассматривать по 37 аналогии с таким же термином, употребляемым в нормативно-правовых актах, регулирующих право интеллектуальной собственности. Так, например, в Законе РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» указывается на недопустимый уровень близости заявляемого обозначения уже известному - наличие между ними сходства до степени смешения. Согласно п. 14.4.2. Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания обозначение считается сходным до степени смешения с противопоставленным обозначением, если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные различия.

Заметим, что совпадение отдельных элементов обозначения само по себе не может служить основанием для принятия решения о совпадении противопоставленных обозначений до степени смешения. Решение должно приниматься с учетом среднего уровня подготовки аудитории, воспринимающей спорное обозначение в конкретной стране или регионе.

При этом задача сравнения двух обозначений, или образов (символики или атрибутики) лишь на первый взгляд кажется простой, на самом деле «путь от субъективного мнения до объективного подхода лежит через системный анализ решений экспертизы» .

По нашему мнению, судебно-экспертная оценка степени сходства словесных обозначений, входящих в состав атрибутики или символики до степени смешения с нацистской, должна проводиться с учетом ряда факторов. Думаю, что здесь вполне может быть применен подход, изложенный в Правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания. Этот подход положительно зарекомендовал себя при проведении патентной экспертизы товарных знаков и может быть адаптирован и к решению рассматриваемой нами задачи. А именно: при сравнении словесных обозначений, входящих в атрибутику или символику, определяется наличие звукового (фонетического), графического (визуального) и смыслового (семантического) сходства с нацистской атрибутикой и символикой.

Фонетическое (звуковое) сходство выявляется при наличии близких и совпадающих звуков в сравниваемых обозначениях, близости звуков, составляющих обозначения, расположения близких звуков и звукосочетаний по отношению друг к другу; при наличии совпадающих слогов и их расположения; числа слогов в обозначениях; места совпадения звукосочетаний в составе обозначений; близости составов гласных и согласных букв и звуков; важен так же характер совпадающих частей обозначений; вхождение одного обозначения в другое; ударение.

Графическое сходство определяется с учетом общего зрительного восприятия графического образа словесного обозначения; вида шрифта; графического написания с учетом характера букв по отношению друг к другу; алфавита, буквами которого написано слово; цветовой гаммы или цветового сочетания.

Смысловое (семантическое) сходство устанавливается при наличии подобия заложенных в обозначении понятий, идей, совпадения значений в разных языках, совпадения одного из элементов обозначений, на который падает логическое ударение и который имеет самостоятельное значение; противоположности заложенных в обозначениях понятий.

Все эти признаки учитываются как каждый в отдельности, так и в разных сочетаниях.

Если некоторому атрибуту или символу политического стиля можно приписать множество различных семиотических смыслов, то этот атрибут может представлять соответственно множество знаков. Общество выбирает конкретный семиотический смысл символа или атрибута в соответствии с контекстом его использования и его значимостью в общественном сознании.

Поэтому использование, к примеру, свастики в эмблеме крайне националистического движения (партии) является тем контекстом, который однозначно указывает на то, что в данном случае свастика используется как символ фашизма-нацизма. Этот символический смысл атрибута-свастики имеет наибольшую значимость в общественном сознании, сохранившем память о преступлениях германского фашизма, совершавшихся под знаком свастики, и негативно реагирующем на проявления крайнего национализма и другие признаки фашизма-нацизма. Заметим, что о свастике как о символе фашизма прямо говорилось в «Азбуке фашизма» - документе Всероссийской фашистской партии (ВПФ) 30-х годов.

Следовательно, свастика воспринимается подавляющим большинством российского общества именно как символ, олицетворяющий нацизм-фашизм. Это подтверждается, в частности, выступлениями в печати, представляющей различные части российского общественно-политического спектра, в том числе и Русскую православную церковь, и русских националистов.

В качестве примера приведем метод установления сходства до степени смешения атрибутики и символики, противопоставленной нацистско-фашист-кой в экспертизе, проведенной по делу РНЕ против «Ставропольской правды». Авторы экспертизы сделали вывод , что семиотический (знаковый) язык политического стиля РНЕ содержит атрибуты, заимствованные у итальянских и немецких фашистов, а также у русских фашистов К. Родзаевского. А именно:

Свастика в эмблеме РНЕ. В качестве одного из основных признаков фа- 39 шизма в политическом стиле РНЕ чаще всего в СМИ называют использование свастики - символа германского фашизма. Действительно, эмблема РНЕ содержит свастику, вписанную в восьмиконечную звезду. Эту эмблему или использованную в ней свастику часто называют «стилизованной свастикой». Свастика подается РНЕ как арийский, древнерусский, дохристианский, древнехристианский символ. Чтобы уйти от обвинений в использовании главного нацистского символа, идеологи РНЕ называют свастику древнерусским словом «коловрат» или русским словом «солнцеворот». Цель этих переименований состоит в том, чтобы уйти от параллелей с гитлеровской Германией. Но ни «древнейшим», ни «главнейшим» русским символом свастика никогда не была и главным символом в орнаменте тоже никогда не являлась.

Словесная символика РНЕ. Очевидно, что лексические единицы (слова и словосочетания), входящие в лексику политического движения (партии), позволяют его идентифицировать. В первую очередь это касается тех лексических единиц, которые стали своего рода символами движения (партии). Особенно же это относится к так называемым обязательным словесным символам, употребление которых носит ритуальный характер.

Само по себе содержание словесных символов может не носить и, как правило, не носит ничего предосудительного. Важно, что эти словесные символы выступают как символы определенного политического движения (партии).

Так, лозунг «Слава России!» заимствован РНЕ у русских фашистов 20-х -40-х годов, которые не только использовали его как приветствие, но заканчивали им свои документы, письма. Сам по себе этот лозунг, в принципе, позитивен. Но в качестве обязательного словесного символа, используемого в обязательном партийном приветствии и в концовках документов и статей РНЕ, фактически является фашистским символом. Напомним, что первый из них - это лозунг русских фашистов Родзаевского, а второй ассоциируется в данном контексте с известным гитлеровским "Sieg Heil!"

Высокое партийное звание «соратник», принятое в РНЕ, также заимствовано у русских фашистов 20-х - 40-х годов. В свою очередь, фашисты Род-заевского заимствовали слово «соратник» у итальянских фашистов Муссолини: по-итальянски оно звучит «камерат» . В толковом словаре итальянского языка Гардзанти (1987, с.292) сообщается, что партийное обращение «камераты» было принято у итальянских фашистов.

Словосочетания-символы «Национальная революция», «Национально-социальная революция» заимствованы РНЕ у германских фашистов и русских фашистов 20-х - 40-х годов:

Семиотический язык собраний и шествий РНЕ. Семиотический (знаковый) язык собраний, шествий - это язык зрелищ, воздействующий на зрителя эмоционально. Этот язык служит РНЕ для демонстрации единства, силы, твердости, решимости в борьбе, дисциплины, фанатизма и деморализации врага. Этому способствуют военизированная (черная) униформа РНЕ с портупеей, стандартное приветствие РНЕ и свастика в эмблеме РНЕ. Этот язык воздействует на зрителя, например, зрелищами массового одновременного и единообразного приветствия поднятой рукой с выкрикиванием одного и того же лозунга или картиной устрашающего марша бойцов РНЕ в черной униформе с содержащей свастику эмблемой на рукавах. Все это, особенно одновременные массовые приветствия поднятой рукой, напоминают картины фашистских сборищ, известных нам по фотографиям и кинофильмам.

Таким образом, при определении признака противопоставленного обозначения как сходного до степени смешения с нацистско-фашисткой атрибутикой и символикой мы предлагаем использовать принцип сравнения текстовых (словесных) компонентов знаковой системы по признакам фонетического (акустико-перцептивного), графического (буквенно-перцептивного) и семантического (смыслового) сходства.

Итак, краткий анализ действующего законодательства противодействия словесному экстремизму в аспекте лингвистической экспертизы позволяет сделать следующие важные для практики выводы.

Во-первых, можно выделить и детерминировать ключевые правовые термины, имеющие отношение к словесному экстремизму, сформулированные в указанных выше нормативно-правовых актах, которые могут быть проанализированы с позиции их языкового воплощения в устных и письменных текстах. Объективную сторону словесного экстремизма составляют такие противоправные речевые деяния как:

призывы к осуществлению экстремистской деятельности,

высказывания, направленные на возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение достоинства человека,

оправдание или обоснование необходимости осуществления экстремистской деятельности,

пропаганда нацистских атрибутов и символов и сходных с ними до степени смешения.

Во-вторых, можно четко детерминировать языковые (лингвистические) критерии выявления юридически значимых понятий, образующих состав словесного экстремизма в публичных речах и в текстах массовой коммуникации.

И, в-третьих, представляется целесообразным предложить научно-обоснованный инструментарий их выявления, исследования и описания методами лингвистического анализа в рамках судебной лингвистической экспертизы.