Каковы меры перевоспитания тунеядцев в местах поселения?

Лица, ведущие паразитический образ жизни, выселяются в специально отведенные для этого места и обязательно привлекаются к труду по месту их поселения с целью перевоспитания. Поэтому места поселения определяются с учетом возможности использования выселенных на работе в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и т.

Перевоспитание выселенных лиц, воспитание в них чувства долга и добросовестного отношения к труду возложены на те государственные и общественные предприятия и организации, куда они направлены на работу, а также на органы власти по месту поселения. Большинство из выселенных лиц успешно приобщаются к труду, исправляют свое поведение. С наибольшим эффектом это происходит на тех предприятиях и организациях, где хорошо организована воспитательная работа. В поселке Вокуль Верхотурского района Свердловской области группа выселенных работает в лесной промышленности. Среди них есть бригада лесорубов в 15 человек. Все они добросовестно трудятся, нередко перевыполняют нормы выработки. Бригада занесена в Книгу почета за достигнутые трудовые успехи.

В отдельных местностях, отведенных для выселенных, образованы наблюдательные комиссии при исполнительных комитетах районных (городских) Советов депутатов трудящихся. Наблюдательные комиссии осуществляют контроль за деятельностью органов и лиц, исполняющих постановления судов и общественные приговоры о выселенных, оказывают помощь в их исправлении и перевоспитании.

Президиум Верховного Совета РСФСР б мая 1963 г. издал указ «Об ответственности лиц, злостно нарушающих установленный режим в местах поселения». На основании этого указа выселенные лица, злостно нарушающие установленный для них режим в местах поселения, подвергаются аресту на срок от 3 до 15 суток, налагаемому по постановлению народного судьи.

Если лицо уклоняется в местах поселения от общественно полезного труда, то оно по представлению органов милиции районным (городским) народным судом подвергается исправительным работам с удержанием 10% заработка. Согласно действующему законодательству исправительные работы в данном случае не могут быть назначены на срок свыше одного года. В случае уклонения от исправительных работ суд может заменить их лишением свободы в порядке, предусмотренном ст. 28 УК РСФСР, т. е. каждые три дня неотбытого срока исправительных работ заменяются одним днем лишения свободы.

В судебной практике возник вопрос о характере этих мер: являются ли исправительные работы и лишение свободы, назначенные при этих обстоятельствах, административной мерой или же мерой уголовного наказания. Законодательство различных республик решает его неодинаково. Законами Литовской ССР и Эстонской ССР уклонение выселенного лица от труда по месту поселения признается преступлением, в связи с чем наказание за него может быть назначено только по приговору суда после проведения дознания в соответствии, с нормами Уголовно-процессуального кодекса. В законах других союзных республик таких норм нет. Это дает основание для утверждения, что уклонение выселенного от труда, равно как от отбытия исправительных работ, во всех остальных союзных республиках не рассматривается как преступление, поскольку согласно ст.ст. 3 и 7 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик преступлением признается только такое общественно опасное деяние, которое предусмотрено уголовным законом. Правильность высказанного мнения подтверждается также определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР от 16 августа 1963 г. по делу Павленко, в котором прямо подчеркивается, что исправительные работы, назначенные выселенному тунеядцу за уклонение от труда, являются мерой административного воздействия *.

Поэтому во всех союзных республиках, исключая Литовскую ССР и Эстонскую ССР, суды могут подвергать выселенных исправительным работам, а также заменять исправительные работы лишением свободы без производства дознания.

Время отбывания исправительных работ или лишения свободы в срок выселения не засчитывается.

Побег с места поселения или с пути следования на поселение наказывается в соответствии со ст. 186 УК РСФСР, т. е. лишением свободы на срок до одного года. В целях повышения воспитательного воздействия судебных решений в отношении выселенных лиц Пленум Верховного Суда СССР от 18 марта 1963 г. рекомендовал судам назначение исправительных работ уклоняющимся от труда в местах поселения, назначение лишения свободы в случаях уклонения от исправительных работ, а также дела о преступлениях, совершенных

выселенными, как правило, рассматривать в местах поселения,

В судебной практике не было достаточной ясности, вправе ли суд при совершении преступления лицом, выселенным на основании Указа от 4 мая 1961 г,, присоединить к мере наказания, назначенной за это преступление, неотбытый срок выселения и определить наказание по правилам ст. 41 УК РСФСР. Большинство судов считало, что положения ст. 41 УК РСФСР, предусматривающей полное или частичное присоединение неотбытой части наказания по предыдущему приговору к наказанию, назначенному судом по новому приговору, в данном случае неприменимы, поскольку выселение предусмотренное Указом от 4 мая 1961 г., является мерой административного воздействия, которая не может присоединяться к мере уголовного наказания. Пленум Верховного Суда РСФСР в своем постановлении от 29 декабря 1962 г., подтвердив правильность такого решения, разъяснил судам, что после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, эти лица подлежат направлению в места поселения для отбытия оставшегося срока выселения, о чем должно быть указано в приговоре К

Однако в соответствии с действующим законодательством РСФСР в тех случаях, когда оставшийся срок выселения не превышает фактически отбытого данным лицом срока лишения свободы и это лицо примерным поведением и честным отношением к труду в местах лишения свободы доказало, что оно твердо встало на путь исправления и дальнейшее пребывание его в местах поселения не вызывается необходимостью, суд по месту отбывания лишения свободы может по представлению наблюдательной комиссии и администрации места лишения свободы освободить это лицо от отбытия оставшегося срока выселения[10] [11].

Поскольку исправительные работы, назначенные выселенному тунеядцу за уклонение от труда, также являются мерой административного воздействия, они не могут быть присоединены по правилам ст. 41 УК РСФСР к мере наказания, назначенной по приговору за со» вершенное им в период выселения преступление. Принципиальный характер в этом отношении представляет упоминавшееся уже определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР от 16 августа 1963 г. по делу Павленко. Будучи высланной на три года на основании Указа от 4 мая 1961 г., Павленко злостно уклонялась от работы. В связи с этим постановлением суда была подвергнута одному году исправительных работ. К работе она не приступила и из места поселения скрылась, но через десять дней была задержана. Приговором Междуреченского городского народного суда Кемеровской области Павленко была осуждена по ст. 186 УК РСФСР к одному году лишения свободы. В соответствии со ст. 41 УК РСФСР к данной мере наказания присоединены были исправительные работы, назначенные Павленко по постановлению народного суда, и окончательно определен ей к отбытию один год четыре месяца лишения свободы. Президиум Кемеровского областного суда отклонил протест прокурора, в котором ставился вопрос об изменении приговора. Заместитель Прокурора РСФСР внес в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РСФСР протест об исключении из приговора указания суда о присоединении четырех месяцев лишения свободы. Судебная коллегия нашла протест обоснованным и указала в своем определении: «...суд неосновательно применил к ней статью 41 УК РСФСР, присоединив к уголовному наказанию административную меру, назначенную осужденной в соответствии со ст. 5 Указа от 4 мая 1961 года... К мере же административного воздействия не может быть присоединена по правилам ст. 41 УК РСФСР мера наказания, назначенная по приговору суда».

Верховный Суд РСФСР изменил приговор народного суда в отношении Павленко, исключив из него указание о присоединении к лишению свободы исправительных работ *.

Аналогичным образом решается вопрос, когда в случае уклонения выселенного лица от отбытия исправи-

тельных р-абот суд заменил их в соответствии со ст. 5 Указа от 4 мая 1961 г. лишением свободы.

Лица, утратившие трудоспособность в период выселения и не могущие в связи с этим трудиться, должны освобождаться из места поселения. В некоторых союзных республиках освобождение оформляется путем внесения в постановление суда соответствующих изменений в порядке надзора. Законодательством РСФСР такое право предоставлено судам по месту поселения *.