ВІЛЬНЕ ПЕРЕСУВАННЯ НЕПРАЦЮЮЧИХ

Ми розглядали права робітників і членів їхніх сімей, і тому може здатися дивним обговорення проблеми свободи пересування для непрацюючих. Однак через те, що Співтовариство відходить від чисто економічної мотивації і наголошує на ролі соціальної політики, воно зосерджує свою увагу на тих, хто хоча не є економічно активним з різних причин, але прагнув би здійснювати право на свободу пересування і проживання в межах ЄС.

Відповідно до Директиви 90/366 (ЄС)3 студенти, їхні подружжя і діти на утриманні отримують право на проживання, дійсне упродовж терміну їхнього навчання. Такий дозвіл поновлюється щорічно і може залежати від реципієнта, який одержує відповідне місце в університеті або іншому навчальному закладі. Дозвіл також містить страховку на випадок захворювання у країні перебування або у власній державі. Згідно цього положення студентів можна зобов'язати

1              Недавні зміни у Регламенті 1408/71 (ЄС) та Регламент 574/72 (ЄС)

включають: Регламент 3427/89 (ЄС), OJ 1989 L 331 щодо пільг для сімей;

Регламент 1248/92 (ЄС), OJ 1992 L 136 щодо розрахунків пенсій для

робітників, які працювали у кількох країнах-членах; Регламент 1249/92 (ЄС),

OJ 1992 L 136, який доповнює як Регламент 1408/71 (ЄС), так і Регламент

574/72 (ЄС) щодо змін у національному законодавстві країн-членів і пільг

для непрацездатних у Великій Британії. Див. також Рішення Ради 91/423

щодо виплат заборгованості для допомоги сім'ям, яка належить самостійно

працюючим відповідно до ст.73 та 74; Рішення Ради 91/424 щодо тлумачення

ст.94(9) відносно положень стосовно допомоги сім'ям, яку отримували пра

цюючі у Франції, коли члени їхніх сімей живуть у іншій країні-члені, Рішення

Ради 91/425 щодо застосування ст.76 стосовно прав на допомогу сім'ям в

рамках Співтовариства, що частково збігаються, OJ 1991 L 235.

2              OJ 1992 L 235.

3              Нині міститься в OJ 1993 С 166.

163

написати заяву про те, що вони мають достатньо коштів на період навчання і не вимагатимуть допомоги від органів соціального забезпечення країни перебування. Сім'ї студентів, які є громадянами ЄС, тобто подружжя і діти на утриманні, можуть займатися економічною діяльністю за наймом або самостійно у країні перебування, навіть якщо вони не є громадянами жодної з країн Співтовариства.

Згідно інших директив дозвіл на проживання може видаватися на п'ять років для пенсіонерів, економічно пасивних людей і їхнього подружжя, родичів за обома лініями, які хочуть мешкати у країні перебування, а не у власній державі. Дозвіл для таких категорій має надаватися, тільки коли особа може довести, що в неї достатньо коштів, щоб не звертатися до органів соціального забезпечення країни перебування1. Крім того, реципієнти повинні мати страховку на випадок захворювання, а пенсіонери — отримувати пенсію за інвалідністю, за віком або внаслідок захворювання чи нещасного випадку на виробництві. Тобто їхні фінансові ресурси повинні перевищувати мінімальний рівень виплат соціальної допомоги у країні перебування. Якщо дозвіл надається, він має бути недискримінаційного характеру і поновлюватись.