А)              Участие Комиссии в нормотворческом процессе

Полномочия омиссии в этой области предусматривают инициирование, подготовку и участие в принятии и реализации решений, имеющих обязательный характер.

омиссии принадлежит также право дачи рекомендаций и принятия заключений, как по инициативе самой омиссии, так и по запросам других институтов.

В том, что касается заключений омиссии, они могут быть предусмотрены непосредственно процедурой принятия решений. Так, омиссия дает свои заключения по проектам нормативно-правовых актов, рассматриваемых наряду с Советом и Европейским парламентом на различных этапах этого рассмотрения, особенно при применении процедуры совместного принятия решений. Многочисленные предписания учредительных договоров указывают на то, что при решении практически всех наиболее важных вопросов, отнесенных к ведению Сообществ, постановления по которым принимаются Советом, запрос мнения омиссии и внесение предложений с ее стороны является, как правило, необходимым.

Одно из важнейших полномочий омиссии состоит в том, что именно она наделена правом законодательной инициативы.              (Термин широкого используется в научной

литературе и применяется во Внутреннем регламенте Европейского парламента. Он используется также в проекте Конституции ЕС. Однако в учредительных договорах говорится об инициировании принятия обязательных решений). По общему правилу все основные нормативно-правовые акты, принимаемые Советом или Советом совместно с Европейским парламентом, рассматриваются на основе предложений, вносимых омиссией.

Возможность инициативы омиссии заметно ограничивается в том, что касается второй и третьей опор Союза. Применительно к этим сферам монополия омиссии на осуществление права инициирования решений не только отсутствует, но это право практически полностью принадлежит государствам-членам и Совету. В этой сфере основным правовым инструментом омиссии являются ее рекомендации.

Проект Конституции ЕС предусматривает распространение единого правового режима на весь Союз в целом. В этом случае соответствующие полномочия омиссии будут существенно расширены, а законодательные инициативы станут почти монополией омиссии.

омиссия располагает собственной распорядительной властью, она может издавать регламенты, директивы и решения, связанные с осуществлением общих политик, регулирующие деятельность структурных фондов, соблюдение права конкуренции и ряд других. К оличество издаваемых Комиссией регламентов и директив намного превосходит число аналогичных актов, принимаемых Советом.