Статус Совета

Совет - неотъемлемая составная часть институциональной системы Европейского Союза. Его статус и полномочия определены непосредственно в учредительных договорах. Это, прежде всего, Договор о создании Европейского Сообщества (ст.

Совет - это ведущий институт ЕС, который призван обеспечить согласование национальных интересов государств- членов с выполнением задач и целей, стоящих перед интеграционными объединениями. Соответственно, Совет, будучи институтом Сообществ и Союза, а, значит, следующий предписаниям европейского права, при принятии решений не может не учитывать высшие национальные интересы государств-членов. Статус Совета, с одной стороны как органа Союза, а с другой - как адвоката национальных интересов государств-членов, находит свое отражение и в порядке его формирования, и в порядке его функционирования.

В состав Совета входят полномочные представители правительств государств-членов (по общему правилу на уровне министров), наделенные в силу своего положения правом участвовать в принятии решений, обязывающих представляемые ими государства. Многообразие функций Совета и разнообразие решаемых им проблем и вопросов вызывают необходимость созыва Совета на уровне наиболее компетентных в той или иной области министров. Наиболее общими вопросами и вопросами политического характера занимается Совет, созываемый в составе Министров иностранных дел или Министров, специально ведающих европейскими делами. Однако в тех случаях, когда решаются экономические вопросы, такой Совет собирается преимущественно на уровне Министров экономики, при решении финансовых вопросов - на уровне Министров финансов или тех и других вместе (Экофин).

оличество проводимых заседаний Совета в нормативных актах не фиксируется. Они собираются по мере надобности и в зависимости от необходимости решения тех или иных проблем. В среднем проводится около ста заседаний ежегодно.

В литературе зачастую варьируются наименования Совета в зависимости от того, какие министры принимают участие в его работе. Иногда его именуют Советом министров иностранных дел, Советом министров финансов и т.д. Видимо для того, чтобы избежать этой чересполосицы, сам Совет в 1993 г. принял специальное решение, в котором определил, что официальным наименованием института является Совет Европейского Союза. В этом качестве он фигурирует во всех официальных документах независимо от того, в каком составе он собирается. Для решения наиболее важных вопросов Совет собирается на уровне глав государств или правительств. Проект онституции ЕС предлагает использовать наименование Совет министров ЕС.