§ 4. Управление образовательными заведениями

Непосредственное управление детскими дошкольными заведениями (детскими яслями, детскими садами), школами, вне-

1 См., напр.: Типовое положение о Главном управлении образования и науки Киевской городской государственной администрации, управлении образования и науки областной, Севастопольской городской государственной администрации: Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 2000 г.

2 Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 5 апреля 1994 г. № 228 (см.: ЗП УкраТни. - 1994. - № 8. - Ст. 196).

Глава 34

Управление образованием

школьными учебными заведениями осуществляет директор (заведующий), который назначается вышестоящим органом управления образования или органом местного самоуправления. Так, директор средней общеобразовательной школы назначается на должность и освобождается от должности согласно ст. 20 Закона Украины «Об образовании» отделом образования соответствующего исполнительного органа местного самоуправления или местной государственной администрации. Соответствующее образование, стаж работы и наличие организаторских способностей — основные условия назначения на должность руководителя любого образовательного заведения. Руководитель несет персональную ответственность перед государством за организацию и качество учебно-воспитательной работы, укрепление здоровья и физическое развитие учеников и воспитанников, а также за финансово-хозяйственное состояние заведения. В своей деятельности он опирается как на трудовой коллектив, так и на общественные организации, целью которых является предоставление разнообразной помощи учебно-воспитательным заведениям.

Для обеспечения коллегиального рассмотрения основных вопросов воспитательной и методической работы в учебном заведении действует педагогический совет, который состоит из учителей и представителей общественности. При школах и дошкольных детских заведениях могут создаваться родительские комитеты из числа родителей учеников и воспитанников. Они призваны оказывать помощь учебно-воспитательному заведению, а также семьям в воспитании детей. Управление профессионально-техническим учебным заведением, в котором обеспечиваются первичная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, в соответствии с Законом Украины от 10 февраля 1998 г. «О профессионально-техническом образовании»1 осуществляет директор, которого назначают специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере профессионально-технического образования, министерства и другие центральные органы исполнительной власти, которым подчинены профессионально-технические учебные заведения государственной формы собственности. Руководитель профессионально-технического учебного заведения другой

1 См.: Вадомост! Верховно! Ради Украши. - 1998. - № 32. - Ст. 215.

456

457

L

Особенная часть

Раздел IX. Управление социально-культурным строительством

(негосударственной) формы собственности назначается учредителем.

Директор государственного профессионально-технического учебного заведения, действуя в рамках положения или устава о профессионально-учебном заведении, организует учебно-производственный и учебно воспитательный процесс. Органы управления профессионально-техническим образованием могут делегировать директору государственного профессионально-технического учебного заведения и другие полномочия.

Порядок управления профессионально-техническим учебным заведением другой формы собственности определяет учредитель.

Высшим коллегиальным органом общественного самоуправления профессионально-технического учебного заведения является общее собрание (конференция) коллектива учебного заведения, которое решает в пределах своих полномочий вопросы учебно-производственной, учебно-воспитательной, учебно-методической, экономической и финансово-хозяйственной деятельности учебного заведения, высказывает мнение и дает рекомендации по кандидатурам на должность директора профессионально-технического учебного заведения.

Управление высшим учебным заведением (техникумом, училищем — первый уровень аккредитации; колледжем — второй уровень; институтом, консерваторией, академией, университетом — третий и четвертый уровни) осуществляет его руководитель (президент, ректор, директор и т.д.). В соответствии с Положением о государственном высшем учебном заведении1 и уставом высшего учебного заведения руководитель осуществляет следующие исключительные функции: самостоятельно в пределах действующего законодательства решает вопросы функционирования заведения; в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подразделениями заведения (факультетами, кафедрами, филиалами, отделениями, учебно-консультативными, научно-исследовательскими подразделениями, конструкторско-техно-логическими бюро и др.); представляет высшее учебное заведение образования в государственных и других органах, отвечает за ре-зультаты деятельности заведения перед органом управления, в поД-1 Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 1996 г. № 1074 (см.: ЗП Украши. - 1996. - № 17. - Ст. 483).

458

Глава 34

Управление образованием

чинении которого оно находится; является распорядителем имущества и средств заведения; принимает на работу и освобождает от работы сотрудников заведения; определяет их функциональные обязанности и др.

Совещательным органом управления высшего учебного заведения является ученый совет, на который возложены обязанности по координации и контролю за научной, учебной, методической и воспитательной работой в заведении. Он действует на основании Положения о государственном высшем учебном заведении, устава соответствующего высшего учебного заведения и Положения об ученом совете высшего учебного заведения.

Высшим коллегиальным органом самоуправления учебного заведения является общее собрание или выборный орган (конференция трудового коллектива). Его полномочия и механизм создания определяются уставом высшего учебного заведения.

Кроме высшего коллегиального органа самоуправления в заведении на основании устава могут создаваться другие органы самоуправления (в том числе и на уровне отдельных структурных подразделений). Лица, которые обучаются в высших учебных заведениях, могут создавать собственные органы самоуправления для решения вопросов, не отнесенных уставом к компетенции руководства и уставных органов самоуправления.