6. Размещение заказов на энергосервис для нужд заказчиков

Федеральным законом от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 2009г.

Эти изменения обеспечивают реализацию положения ч.2 ст.21 Закона 2009г. N261-ФЗ о том, что государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ о размещении заказов (следует отметить, что Законом 2010г. N83-ФЗ с 1 января 2011г. из названия указанных главы и статьи Закона о размещении заказов, а также из ч.1 указанной статьи слова "государственные или муниципальные" исключены, но в Законе 2009г. N261-ФЗ с принятием Закона 2010г. N83-ФЗ не все такие положения претерпели изменения).

В соответствии с ч.1 ст.56.1 Закона о размещении заказов в целях экономии поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, оказания услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные договоры (контракты), предметом которых является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (при этом введено юридико-техническое сокращение "контракт на энергосервис").

В данной норме воспроизведено и детализировано положение ч.1 ст.21 Закона 2009г. N261-ФЗ, предусматривающее, что в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) (для обозначения таких договоров введено юридико-техническое сокращение "контракт на энергосервис"). При этом учтены положения ст.19 этого Закона, посвященные энергосервисному договору (контракту). Так, согласно ч.1 указанной статьи предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Соответственно понятие "энергосервисный договор (контракт)" определено в п.8 ст.2 Закона 2009г. N261-ФЗ как договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

В части 2 ст.56.1 Закона о размещении заказов установлено, что контракт на энергосервис заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее по тексту статьи в юридико-технических целях обозначается сокращением "поставки энергетических ресурсов").

Иначе говоря, данная норма не допускает включения в такие контракты на поставки энергетических ресурсов условий контракта на энергосервис. Это является изъятием из общего правила, содержащегося в ч.1 ст.20 Закона 2009г.

В соответствии с ч.2 ст.56.1 Закона о размещении заказов при размещении заказа на энергосервис применяются общий порядок, установленный названным Законом, и особенности, предусмотренные данной статьей.

Часть 3 ст.56.1 Закона о размещении заказов предусматривает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цена лота) на энергосервис. Согласно данной норме такая цена определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством РФ в соответствии с ч.17 данной статьи. В указанной норме предусмотрено, что Правительством РФ наряду с прочим устанавливаются особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис, в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов.

В части 3 ст.56.1 Закона о размещении заказов также предусмотрено, что в конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на энергосервис указывается с расшифровкой расходов на поставки энергетических ресурсов в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги.

Кроме того, в ч.3 указанной статьи предусмотрены три варианта условий, один из которых в обязательном порядке указывается в конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок. В части 4 данной статьи предусмотрено, что заказчик, уполномоченный орган в конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика, которые могут возникнуть у заказчика в связи с энергосервисом.

В зависимости от того, какой вариант избран, согласно положениям ст.56.1 Закона о размещении заказов применяются следующие особенности размещения заказа на энергосервис.