В целом, анализируемые вопросы направлены на борьбу с различного рода нарушениями в сфере обеспечения нормального

В целом, анализируемые вопросы направлены на борьбу с различного рода нарушениями в сфере обеспечения нормального функционирования хозяйствующих субъектов и на устранение коррупционных проявлений в сфере малого предпринимательства.

Федеральный закон от 8 августа 2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ред.

231

Так, Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее ФЗ № 134-ФЗ) 1, в настоящее время, урегулированы основные вопросы проведения мероприятий контрольно-надзорного характера. При этом, в части 3 статьи 1 ФЗ № 134-ФЗ перечисляются те сферы, в которых не применяются нормы данного нормативного правового акта.

Соответственно, осуществление государственного контроля и надзора имеет комплексный характер, что подразумевает соблюдение основных требований, например, таких как обязанность проводить проверку на основании распоряжения, в присутствии представителя организации, составлять акт по окончанию проверки, а также соблюдать другие положения и ограничения действующего законодательства Российской Федерации.

Результатом анализа действующего нормативно-правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора), является постановка ряда проблем, например:

Во-первых, необходимо четко установить, кем выдается распоряжение (приказ) и за чьей подписью. Что требует внесения соответствующих изменений в статью 7 ФЗ № 134-ФЗ, которая гласит: «В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю».

Однако, объективно распоряжение должно содержать следующие положения:

- ссылка на утвержденный годовой план проверок (для плановых мероприятий), либо другие основания, предусмотренные законодательством (для внеплановых мероприятий, например, обращение).

- номер и дата распоряжения о проведении мероприятий по надзору;

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, уполномоченного санкционировать проведение проверки;

наименование территориального подразделения органа исполнительной власти или указание на то, каким уполномоченным органом исполнительной власти осуществляется мероприятие по контролю (надзору);

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому поручается проведение проверки, а в случае назначения комплексной проверки - должности, фамилии, имена и отчества руководителя проверки и должностных лиц, входящих в состав группы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя, в отношениикоторого назначаются мероприятия по надзору, а также его юридический адрес и адрес его фактического местонахождения;

цель, задачи, предмет и конкретные вопросы проведения мероприятий по надзору;

сроки начала и окончания проведения мероприятий по надзору;

подпись руководителя (заместителя руководителя) или руководителя (заместителя руководителя) территориального подразделения органа исполнительной власти, утвердившего распоряжение, с указанием его фамилии.