Рассматривая в целом проблему законодательного обеспечения национальной безопасности в
Рассматривая в целом проблему законодательного обеспечения национальной безопасности в России и в Украине, можно сказать о единстве подходов законодателей двух стран к изложению содержания большинства правовых институтов.
Однако в Украине наблюдаются более или менее удачные попытки создания собственного понятийного аппарата. В этой связи следует отметить данное украинской стороной в Законе Украины "Об основах национальной безопасности Украины" определения национальной безопасности, правоохранительных органов, военной организации государства.1 См., например: Редкоус В.М. Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах-участниках СНГ и его учет в российских условиях: Монография. Пятигорск, КМВ, 2008. 340 с.; Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М., 2000. 410с.
См.: Об основах национальной безопасности Украины: Закон Украины от 19.06.2003 г. № 964-IV // Ведомости Верховной Рады Украины (далее - ВВРУ). 2003. № 39. Ст. 351.
См.: О контрразведывательной деятельности: Закон Украины от 26.12.2002 г. 374-IV // ВВРУ. - 2003. № 12. Ст. 89.
4 См.: О безопасности: Закон РФ от 5.03.1992 г. № 2446-1 (с посл. изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.
Как недостаток законодательства Украины следует отметить путаницу в терминологии и определении содержания основных направлений деятельности спецслужб Украины: разведывательной, оперативно-розыскной,
контрразведывательной. В украинском законодательстве гораздо чаще, чем в российском, употребляется термин "специальный" без расшифровки его содержания.
В российских условиях остро ощущается необходимость подготовки и принятия базового федерального закона "О национальной безопасности", так как Закон РФ "О безопасности" уже недостаточно четко регулирует отношения в данной сфере.
В связи с этим определенный практический интерес могут представить положения Закона Украины "Об основах национальной безопасности Украины". Закрепление в проекте федерального закона "О национальной безопасности" приоритетов национальных интересов будет вполне оправданным и целесообразным, так как позволит более конкретно определить задачи по обеспечению национальной безопасности в целом, ее каждого вида в частности, а также задачи, функции и компетенцию каждого государственного органа обеспечения безопасности.Довольно интересным институтом является институт Уполномоченного по вопросам контроля за деятельностью Службы безопасности Украины1. В российской юридической литературе предлагалось ввести должности государственных инспекторов, которые должны назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом РФ с согласия Федерального Собрания РФ. В их обязанности должно было бы входить осуществление контроля за соответствием деятельности органов и их должностных лиц законам и иным нормативным правовым актам; подготовка и предоставление докладов о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, а также руководителю контролируемогоминистерства или ведомства.