Романо-германская (континентальная) правовая семья

Романо-германская (континентальная) правовая семьяимеет ряд структурных и технико-юридических особенностей, которые восходят еще к римскому праву и к средневековым правовым традициям.

В странах континента в отличие от Англии решающую роль в создании права игралане судебная практика, а законодательные и иные нормативные акты королей, в том числе основанные на римскомправе. Революции, прокатившиеся в конце XVIII ачалеXIX в. по Европейскому и Американскому континентам, содействовали дальнейшему росту авторитета закона. Он превратился в главный источник права и стал при этом основным системообразующим фактором в континентальной правовой семье. Именно закон, а не судебная практика выступил как инструмент в создании единого национального правового порядка и единого режима законности. В странах континентальной системы сложились специальные юридические конструкции, обеспечивающие признание верховенства закона. Закон рассматривался здесь какакт верховной власти, наделенный правом устанавливатьнормы, имеющие высшую юридическую силу. На законе(конституции) основывалась и иерархия всех соподчиненных и нижестоящих по своей правовой силе нормативныхактов. Во Франции в XIX в., как и в континентальной системе в целом, сложилось положение, которое сами французские юристы назвали "фетишизацией писаного закона". С формально юридической точки зрения в континентальной системе любое решение суда должно было основываться на писаном праве, на законе, а не на предшествующих судебных решениях. Судьи в рамках континентальнойсистемы могли лишь применять право, а не создавать его,как это делали их английские коллеги. Так, например, вгражданском кодексе Франции статья 5 указывала: "Судьям запрещается выносить решение по подлежащим их рассмотрению делам в виде общего распоряжения". О подзаконном характере судебной деятельности свидетельствуети статья 4: "Судья, который откажется судить под предлогом молчания, темноты или недостаточности закона, можетподлежать преследованию по обвинению в отказе правосудия".

Еще более четко принцип связанности судей при вы 529 несении судебного решения законом сформулирован в ст. 3гражданского кодекса Италии 1865 г.: "При применении закона нельзя приписывать ему другого смысла, кроме того,который явствует из собственного значения слов во взаимной их связи и из намерения законодателя". Примерно такой же подход к пониманию соотношения закона и судеблатиноамериканском законодательстве. В Аргентине, например, было четко установлено, что судебный прецедент идоктринальные работы являются вспомогательными в процессе толкования закона, но по причине отсутствия обязывающей силы не являются источником права. Другая специфическая черта континентальной системы то кодификация, которая рассматривалась как необходимое условие отраслевой организации правовых норм.В кодификациях, осуществленных в XIX в. в рамках континентальной системы права, было реализовано пожеланиеВольтера, высказанное им еще в XVIII в.: "Давайте сделаемвсе законы ясными, единообразными и точными". В кодификационных работах особенно ярко отразился присущий XIX в. экономический и политический либерализм,который предполагал сначала установление общих рамокправового здания, а затем инимальное государственноевмешательство в частную правовую сферу. Кодексы, по замыслу юристов XIX в., должны были дать четкое определение границ запрещенного и дозволенного. Континентальная система права отличается от англосаксонской системы не только по своим источникам, но и повнутренней структуре, по основным правовым институтам,конструкциям, по юридической технике. Сама правовая норма рассматривается как абстрактное предписание, как высшее правило поведения для граждан и государственныхорганов. Многие структурные особенности права континентальной системы проистекают еще из переработанного применительно к новым условиям римского права. Так, для странконтинентальной системы, как и для римского права, характерно деление права на публичное и частное. Первоесвязано с публичным, общественным интересом и соединяет частных лиц под эгидой государственной власти в единый коллектив "ради блага всего общества".

Второе ориентировано на отдельных индивидов и связывает частных лицв процессе защиты своих личных интересов, в том числе от 530 не требующегося в этой сфере государственного вмешательства. Развитие права в современном обществе. Для новейшего периода истории характерны не только существенныеизменения в политических системах, конституциях, государственном праве современного общества, но и заметнаяэволюция всей его правовой системы. Обновление, которое произошло в праве стран Западав XX в., особенно во второй его половине, затронуло как егоформу, так и содержание. Оно придало ему новые перспективы и возможности активно воздействовать на общественную жизнь. Это обновление связано прежде всего с глубинными процессами развития самого современного капитализма, вступившего в постиндустриальную фазу. В современную эпоху право в значительно больших масштабах используется для решения новых общественных задач, обусловленных ускоряющейся информационной и научно-технической революцией, усложнившейся и модернизирующейсяэкономикой, поисками разрешения старых традиционных ивновь возникающих социальных противоречий. Право странЗапада на современном этапе его развития отражает такжеменяющееся соотношение демократических и реакционныхсил на международной арене, региональную политику инабирающие силу интеграционные процессы в сфере экономики и политики. В новейший период в праве западных стран отчетливопроявился ряд новых черт, не свойственных ранним этапамразвития капитализма. В то же время происходит постепенное видоизменение некоторых классических правовыхпринципов и постулатов, которые в XVII-XIX вв. казалисьестественными, единственно возможными и непоколебимыми, а в настоящее время они стали не в полной мере удовлетворять потребности общественной жизни, соответствовать возникающим в ней новым явлениям. Так, характерный для права в XVIII в. индивидуализм сменяется сильнойсоциально-правовой политикой. Основное назначение права в современных условияхсостоит не только в защите той социополитической структуры, которая в своей основе сложилась на предшествующих ступенях саморазвития капиталистического общества.Оно заключается также в том, чтобы, сохраняя это общество и сложившиеся в нем демократические традиции, транс 531 формировать его, приспосабливая к новым общественнымпотребностям.

Именно поэтому изменения в праве западных стран в новейший период проявляются не столько вклассовых, сколько, прежде всего, в общесоциальных и общерегулятивных функциях права, связанных с объективным отражением в нем более высоких форм общественногосознания и производства, с необходимостью охраны окружающей среды и борьбы с болезнями и преступностью, сразумным осуществлением демографической политики и т. д Обновляющееся (особенно во второй половине XX в.)право промышленно развитых стран демонстрирует большую, чем ранее, способность к целенаправленной социальной политике. При этом оно сохраняет приверженность ксобственному опыту и достижениям мировой цивилизации,особенно в сфере отношений собственности и регулирования рыночной экономики. Процесс развития права в одних странах характеризовался высокой степенью правовой преемственности, в других он ознаменовался крупными реформами законодательства. Но в целом всем правовым системам современного западного мира присущ резкий рост самой сферы общественных отношений, требующих правового регулирования, увеличение правотворческой активности государственных органов, возрастание роли юридической формы общественных отношений, ориентация на право как на общепризнанную и самостоятельную ценность (идея правового государства). Демонстрируя более высокую (по сравнению с политическими системами и государством) степень стабильности ипреемственности, право в странах Запада в XX в. отличаетрегулировать общественные отношения при разных государственных режимах и при крутых поворотах в политикеправящих кругов отдельных государств. Изменения в источниках современного права. Резкоеувеличение нормативного правового материала, новые тенденции в развитии правовых систем привели к изменениями в источниках права. Старые кодексы, особенно принятыев XIX в., обросли многочисленными поправками. В ряде страним на смену пришли кодексы нового поколения, которые вбольшей степени соответствовали потребностям современного капитализма, ей 532 Значительный рост и усложнение законодательства,появление большого числа новых правовых актов потребовали проведения крупных кодификационных работ.

Но вомногих странах произошла своеобразная "декодификация",проявившаяся в том, что значительная часть положенийкодекса начинает подменяться или же вытесняться текущим законодательством. Существенные изменения произошли в самой внутренней структуре источников права. В XX в., несмотря на значительный рост законодательства, в общей массе правовогоматериала увеличился удельный вес актов исполнительнойвласти. Этому изменению в соотношении закона и актовисполнительной власти способствовали в ряде стран и конституции, которые ограничили законодательные правомочия парламента определенными предметными рамками (например, статья 34 Конституции Франции 1958 г.). Сами законы нередко принимаются парламентами в довольно обобщенном виде и требуют последующей нормативной конкретизации. Президентские и правительственные декреты, приказы и регламенты министерств, как и другие виды административных актов, во всех без исключения государствахЗапада стали важным инструментом практического приспособления содержания права к быстро меняющимся общественным условиям. Процесс возрастания роли правительственных и иных административных актов (специализированных комиссий, "независимых" агентств и т. п.) ускорялся вслучаях ослабления парламентской системы, выхода исполнительного аппарата из-под фактического контроля представительных органов. В фашистских государствах (в Германии при Гитлере, в Италии при Муссолини, в Чили приПиночете и т. п.), а также при иных авторитарных режимахправительства открыто узурпировали законодательные полномочия, отменяя или подменяя своими актами не толькопарламентские акты, но и конституционные нормы. Правительственное нормотворчество получило развитие в виде так называемого делегированного законодательства, принятие которого осуществлялось по уполномочиюпарламента и при его официальном контроле. В последниедесятилетия в ряде стран в связи с возрастанием роли правительственной власти и бюрократии правотворческий характер наряду с нормативными административными акта 533 ми приобретает и сама административная практика.

Административные решения правительственных и иных исполнительных органов власти привели в целом ряде случаев ксозданию административных прецедентов, за которымифактически признается нормативная сила. В ряду других источников права возрастает также изначение судебной практики. Все большее воздействие судебная практика начинает оказывать на развитие отдельных правовых институтов и в тех странах континентальнойсистемы, где исторически судебный прецедент не признавался источником права, но решения высших судов по своему фактическому значению все больше приобретали свойства прецедента. Наибольшую правотворческую роль играет судебное решение, выносимое в связи с толкованием законов. Особое место среди источников права заняли решенияконституционных судов, созданных под влиянием США после второй мировой войны во многих странах Европы и Азии(Италия, Япония, ФРГ, Индия и др.). Несмотря на ряд антидемократических решений, вынесенных под давлением консервативных сил в 40-50-х гг., в целом институт судебногоконституционного контроля и созданные в процессе его осуществления конституционные доктрины способствовалиразвитию права и укреплению демократических принциповполитической жизни. Эволюция системы современного права. Развитие государственного регулирования экономики, особенно усилившееся с 30-40-х гг. и повлекшее за собой расширение правительственного вмешательства в различные сферы общественной жизни, привело к дальнейшей дифференциациисистемы законодательства и к дроблению ряда основныхотраслей права (гражданского, административного и др.). Врезультате отпочкования ряда традиционных институтовпоявились новые отрасли законодательства: семейное, патентное, авторское, банковское, страховое и т. д. Одновременно наметилась и другая тенденция есное переплетение гражданско-правовых (диспозитивных) иадминистративных (императивных) методов правового регулирования. Это означало стирание четких граней междуадминистративным и гражданским правом, а следовательно, ослабление различий между публичным и частным правом. В ряде стран исчезает и дуализм частного права, вы 534 ражавшийся в самостоятельном развитии гражданского иторгового права (например, в Италии с 1942 г. действуетединый гражданский кодекс, охватывающий все частноеправо). Необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела кпоявлению комплексных отраслей права (атомное право,транспортное и т. д.). В юридической литературе входят вупотребление такие правовые конструкции, как предпринимательское право, хозяйственное право, деловое право,экономическое право, право торгового оборота и т. д. Активное развитие законодательства, связанного с регулированием хозяйственной жизни, повлияло не только наусложнение национальных правовых систем, но и на усиление взаимодействия правовых систем различных государств,особенно в сфере экономического законодательства и отдельных его видов (инвестиционное, валютно-денежное, налоговое и т. д.). Эта тенденция к сближению разных правовых систем отражает объективные потребности развитиямирового хозяйства, и особенно интересы транснациональных компаний (ТНК). Такие компании осуществляют свойбизнес одновременно во многих странах мира и заинтересованы в единых правовых подходах при регулировании аналогичных экономических отношений. Интеграционные про->цессы в экономике неизбежно влекут за собой усиление единообразия в праве разных стран, ведут к ослаблению былых различий и контрастов между континентальной и англосаксонской правовыми системами. Одной из характерных особенностей эволюции правапосле второй мировой войны является значительное возрастание (по сравнению с предшествующей эпохой) воздействия норм международного права на внутреннее право отдельных государств. Это воздействие охватывает какконституционное законодательство, так и всю правовую систему в целом. Особенно заметно в последнее десятилетиеувеличение числа норм международного права, затрагивающих торговые и иные экономические отношения между различными государствами. В результате возникаетсвоеобразное международное экономическое право. Спецификой норм международного права является то, что онив процессе трансформации реализуются в нормы внутригосударственные. 535 Реализация (имплементация) норм международного права осуществляется различными путями. Это может быть ратификация и официальная публикация соответствующегомеждународного договора, как это, например, происходит воФранции и некоторых других странах. Но, например, в Великобритании имплементация достигается путем изданияспециального нормативного акта. Конституции ряда западноевропейских стран, принятые в послевоенный период, исходят из принципа верховенства ратифицированного международного договора над внутренним законодательством.Поскольку эти государства являются участниками многихмеждународных конвенций, регулирующих морские, воздушные, железнодорожные и автомобильные перевозки, кредитно-расчетные отношения, патентные права и т. д, это потребовало от них внесения изменений во внутреннее законодательство. Особенно важную роль в процессе унификации и гармонизации законодательства играют международные экономические и политические сообщества европейских государств (Общий рынок и т. п.), в рамках которых вырабатываются многосторонние договоры, например, конвенции овзаимном признании компаний (1968 г.), о патенте для Общего рынка (1975 г.) и др., на основе которых в свою очередьгосударства частники договора принимают или корректируют соответствующее национальное законодательство(акционерное, патентное, антимонопольное и т. д.). Учредительные нормы международных политических и экономических сообществ нередко входят в национальное право государств-участников и без принятия соответствующих нормативных актов, в силу самой ратификации договора (например, Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС).

<< | >>

↑

Источник: SenatM.com. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.. 1996

Еще по теме Романо-германская (континентальная) правовая семья:

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -