Английская революция XVII в. и право.

Одна из главных и исторически обусловленных черт этой революциисостояла в том, что возглавлявшие ее предпринимательскиекруги Англии, тесно связанные с обуржуазившимися землевладельцами (джентри), не ставили своей целью коренную перестройку старой политической и правовой системы.Английское "общее право", "право справедливости" и частично статутное право уже к XV-XVI вв.

заметно приспособились к перспективе капиталистического развития. Непримиримая оппозиция королевской власти и англиканской церкви со стороны новых экономически господствующих сил была обусловлена лишь определенными неприемлемыми для английского общества аспектами законодательной и судебной политики абсолютизма (земельной,торгово-промышленной, религиозной и т. д.). Что же касается правовой жизни в Англии, то она в период революцииподверглась изменениям лишь постольку, поскольку в нейущемлялись коренные интересы пришедшего к власти блока лендлордов и предпринимателей. Характерно в этом отношении развитие аграрного законодательства революции.Именно в этой сфере у буржуазии и джентри возникли наиболее острые противоречия с королем, феодальной аристократией и англиканской церковью. С начала гражданской войны парламент, стремясьпокрыть большие расходы, связанные с ведением военныхдействий и содержанием армии, издал ряд актов о конфискации с последующей распродажей земель и иного имущества своих политических противников, сторонников короля оялистов. Последние в этих парламентских актахрассматривались как "злоумышленники" (делинквенты).Формально эти меры трактовались как военно-финансовые.Так, например, постановление палаты общин, принятое всентябре 1642 г., именовалось "О возложении расходов поведению войны на сторонников короля". Но по существу 537 социальное значение этих актов было значительно болееглубоким. Они подрывали позиции старого дворянства, велик уничтожению многих феодальных поместий, к превращению большой массы земель в собственность буржуазноготипа. В октябре 1646 г.

в разгар гражданской войны парламент издал Ордонанс о конфискации земель архиепископов и епископов. Он положил начало секуляризации церковных земель. Конфискованные в соответствии с этим Ордонансом земли затем (Ордонансом от 17 ноября 1646 г.)были пущены в распродажу, причем по очень высоким ценам. Покупатели земельных участков должны были уплатить за них сумму, составляющую не менее десятикратногоразмера дохода с этих земель, исчисленного на 1641 г. (т. е.до начала войны). Это привело к тому, что распродаваемыеземли оказались в руках джентри и предпринимателей, вчастности тех крупных ростовщиков, которые давали парламенту деньги взаймы. В последующем (1649 и 1650 гг.) были приняты новыеакты, которые распространили указанную выше процедуруна более широкий круг церковных земель (приходские маноры и т. д.). С провозглашением республики парламент издал в июле 1649 г. "Акт о продаже владений, маноров иземель, ранее принадлежавших бывшему королю, королевеи наследному принцу". В этом акте указывалось, что ценана распродаваемые имения должна устанавливаться с учетом дохода за 13 лет. Преимущественное право покупки (втечение 30 дней) предоставлялось держателям недвижимостей, а затем (в течение 10 дней) редиторам. После истечения указанного срока королевское имущество поступало в свободную распродажу. Приобретенная таким образомнедвижимость закреплялась за покупателями актами парламента или выдачей им соответствующих патентов. Указанные выше законодательные акты революции ораспродаже конфискованных земель отвечали интересамвлиятельных кругов английского государства. В результатеэтого законодательства земля становилась достоянием богатой верхушки общества и не могла практически попасть вруки основной части крестьянства и тем более городской исельской бедноты. Об этом свидетельствуют, например, итогираспродажи епископских земель: 50 % оказались в рукахджентри, 29 % лондонских купцов и торговцев и только 538 9 % земель были приобретены свободными крестьянами (иоменами). Отражением непримиримости парламентской оппозиции по отношению к феодальным привилегиям короля сталакт парламента, принятый в феврале 1646 г.

Согласно этому акту, был ликвидирован фискально-феодальный органабсолютизма, созданный еще в 1541 г., алата феодальных сборов, которая следила за выполнением повинностейи уплатой платежей в пользу короны лицами, державшимиземлю от короля. Этот акт упразднял также рыцарские держания (держания на оммаже), так называемые файфы, рельефы и тому подобные феодальные поземельные институты.Рыцарские держания (а в этой форме обычно владели землей и ее новые приобретатели) превратились отныне в свободный сокаж, т. е. в поземельное владение капиталистического типа. Такой же статус приобретали земли свободногокрестьянства (фригольдеров, иоменов). Но акт 1646 г. не облегчил положения большинстваанглийского крестьянства, многочисленных копигольдеров(зависимых держателей земли). Они должны были попрежнему выполнять свои повинности и уплачивать поборы в пользу своих лендлордов. Более того, обязанностикопигольдеров сохранялись и на тех землях, которые быликонфискованы и пущены в распродажу. Так, например, вупомянутом выше акте 1649 г. о распродаже королевскихземель прямо говорилось, что приобретатели королевскихимений и имуществ, а также их наследники "будут иметьвладения, пользоваться и осуществлять все те выгоды,привилегии, права, порядки и обычаи и на тех же основаниях получать все преимущества, выгоды от нарушенныхусловий, штрафы или возмещение за неисполнение договоров, владельческие иски или требования, как названные король, королева...". Таким образом, для копигольдеров менялись лишь хозяева, обязанности же оставалисьнеизменными. Требования английского крестьянства о радикальнойломке старых феодальных порядков не только отвергалисьпарламентом, но и влекли за собой жестокие репрессии. Обэтом свидетельствует, в частности, подавленное Кромвелемдвижение диггеров (копателей), проповедовавших общиеправа на землю. 1 539 Английская революция не затронула и многие другиепоземельные институты, сложившиеся в средневековую эпоху (система майората, особый порядок распоряжения родовым имуществом и т.п.).

Но она способствовала превращению земли в товар, открывала путь к дальнейшей экспроприации общинных земель у крестьян, к укреплению новых буржуазных принципов в подходе к земельной собственности. Законодательство периода революции вторгалось также в отношения, связанные с регулированием промышленной деятельности и торговли. Предпринимательские кругииспользовали свои позиции в парламенте для устранения вэтой сфере всех сколь-нибудь значительных стеснений феодального типа, для утверждения основных начал капиталистического предпринимательства. Еще в начале XVII в. парламент вступил в острый конфликт с короной по вопросу о монополиях и монопольныхпривилегиях, возникших на основе особых королевских патентов и лицензий. Эти монополии, чисто феодального типа,были серьезным препятствием для развития свободнойконкуренции и вызывали глубокое раздражение у парламентариев. В результате острого конфликта в 1624 г. парламентом был принят закон о монополиях, в котором практика предоставления королевских привилегий в торговле ипромышленности, ведущих к "неудобству и ограничениямдля других лиц", объявлялась незаконной. Монопольные права признавались лишь за изобретателями, получающими соответствующие патенты на изобретение, что вполне соответствовало духу капиталистического предпринимательства. Борьбе с королевскими монополиями парламентарии придавали столь важное значение,что в ноябре 1640 г. палата общин приняла специальное постановление об исключении из своего состава лиц, которыев период беспарламентского правления Карла I нарушилизакон, запрещающий монополии. В августе 1650 г. парламентом был принят "Акт о поощрении и об учреждении торговли английского государства". В этом акте закреплялись основы государственной политики в экономической сфере, указывалось, что парламент"озабочен вопросом о поддержании и развитии торговли иразличных отраслей промышленности английской нации" ижелает, чтобы "бедные люди этой страны могли получить 540 работу и их семьи были обеспечены от нищеты и разорения, чтобы тем самым обогащалось государство и чтобы неосталось причин для лености и нищеты". Навигационный акт, изданный 9 октября 1651 г.

("Актоб увеличении торгового флота и поощрении мореплавания английской нации"), укреплял рядом протекционистских мер позиции английских купцов и судовладельцев вевропейской и колониальной торговле, предусматривал рядограничений для иностранных торговцев и предпринимателей в Англии и английских колониях. Этот акт оказалсерьезную поддержку английским предпринимателям, стремившимся тогда к установлению гегемонии в мировой торговле. Создавая необходимые условия для развития капиталистического предпринимательства, парламент отнюдь несчитал необходимым разрабатывать специальное законодательство для облегчения тяжелого положения рабочего населения Англии. Правда, в апреле 1649 г. палата принялапостановление, где подчеркивалась необходимость "определения и установления заработной платы различных ремесленников... для их наилучшей поддержки и обеспечениясуществования в настоящее время дороговизны". Это постановление не устанавливало новых принциповпо сравнению со средневековым "рабочим" законодательством. В нем говорилось лишь об исполнении законов 1562 и1604 гг., т. е. законов эпохи абсолютизма, когда вопрос озаработной плате всецело был отдан на усмотрение четвертных сессий мировых судей, чья позиция по данномувопросу нередко определялась неприязнью к низшим слоям общества. В июне 1657 г. парламент принял "Акт против бродяг ипраздношатающихся, ленивых и беспутных людей", в котором напоминалось о необходимости строго применять жестокие положения дореволюционного законодательства онищих и бродягах. Одновременно испытывающий влияние пуританскойморали парламент не нашел ничего уместнее для укрепления основ семьи, чем как в чисто средневековом духе установить смертную казнь за кровосмешение и супружескуюневерность. Парламент также отменил старые англиканскиезаконы, требующие посещения церкви по воскресеньям, но,в духе средневековых принципов в праве, установил за 541 преты на "танцы, богохульное пение и выпивки" в воскресные дни. Парламентское законодательство, принятое в годы революции, было слишком фрагментарно, чтобы существенным образом изменить облик законодательства и правовойсистемы в целом.

В годы парламентского правления в Англии проявили себя силы разного политического направления, которые выражали недовольство непоследовательностью и нерешительностью английского парламента в законодательной сфере, а также и прецедентным правом Англии общим правом" и "правом справедливости". Во время революции в парламент поступали многочисленные жалобы на злоупотребление судей и вымогательство юристов,членов закрытых адвокатских корпораций ннов. В петициях выдвигались требования коренной реформы права.В Долгом парламенте неоднократно ставился вопрос о ломке старой правовой системы. Учитывая настроения в стране, и прежде всего в армии, Кромвель в 1650 г. заявил, что нельзя "замалчиватьнеобходимость реформ в области права, хотя юристы ивопиют, что мы стремимся упразднить собственность. Между тем право в том виде, как оно существует, служиттолько интересам юристов и поощряет богатых притеснять бедных". Созданный парламентом комитет по реформе праваполучил поручение "обсудить, какие имеются недостатки вдействующем праве, как могут быть предотвращены неудобства, возникающие вследствие волокиты, дороговизны инеупорядоченности судопроизводства". Однако этот комитет оказался неэффективным, ибо ни в нем, ни в самом парламенте в сущности не было силы, заинтересованной в коренном пересмотре правовой системы. Работа комитета тормозилась действиями практикующих юристов. Например,при обсуждении вопросов о регистрации недвижимости (реальной собственности) они так запутали один из юридических терминов ситЬгапсе ("обременение"), что понадобилось более трех месяцев для того, чтобы комитет могразобраться в его значении. Требования о реформе права выдвигались неоднократно и в период протектората Кромвеля. Так, на собранииофицеров в ноябре 1654 г. было принято обращение к Кромвелю о том, чтобы "принять меры к осуществлению необхо 542 димого упорядочения законодательства, удовлетворяющегообщественную совесть". Кромвель же по-прежнему осуждал "свирепое отвратительное право", которое , по его словам, оправдывает убийц и посылает на виселицу человеказа кражу одного шиллинга. Опираясь на армию, он оттеснил парламент от решения важнейших политических вопросов. Но, как и раньше, он предоставил юристам возможность заниматься реформой права. Для радикального вмешательства в правовую сферу ему не хватило ни соответствующей подготовки, ни решимости. А главное ротив коренного изменения правовой системы выступали те социальные слои, на которые Кромвель опирался и интересы которыхпредставлял, находясь у руководства английским государством. Таким образом, в период революции коренное обновление английского права, восходящего к средневековой эпохе,так и не состоялось. Но революция породила новые условия,при которых английское право, несмотря на его почтенныйвозраст и традиционные источники, получило возможностьобновляться и развиваться. Эволюция английского прецедентного права. Послереволюции в Англии продолжало действовать прецедентное право, выработанное в предшествующую эпоху в общейсистеме королевских судов ("общее право"), и в суде лордаканцлера ("право справедливости"). Эти системы по-прежнему составляли костяк английского права и длительноевремя значительно превосходили по своему весу и значению статутное право, даже после его обновления революционным законодательством. После революции, как и раньше, английская правоваясистема была далека от того, чтобы быть внутренне согласованной и гармоничной. В ней ясно обнаружились по крайней мере два противоречия. Первое то противоречиемежду двумя ветвями прецедентного права: "общим правом" и "справедливостью". Второе то внутреннее противоречие, присущее прецедентному праву, а именно: противоречие между принципом прецедента (з1аге с1ес1з15) и судейским правотворчеством (]ис1 е-та(1е 1а\у). В традиционном противостоянии права и справедливости "общее право" в послереволюционные годы в целом одержало верх. Росту авторитета "общего права" способствовалконфликт, который возник еще в предреволюционный пе 543 риод между двумя соперничающими системами королевского суда. Хотя "общее право" исторически возникло в королевских судах и способствовало усилению королевской власти в Англии, усвоенный им к XVII в. принцип прецедента(51.аге аес151з) стал неожиданным препятствием на путидальнейшего укрепления абсолютизма. Королей, в частности, Якова I, раздражал тот факт, что их собственная политика должна была сообразовываться с судебными решениями, вынесенными к тому же по какому-то давнему и частному спору. Сами же королевские судьи считали себя не"слугами короля", а "слугами права". По словам судьи ивидного юриста того времени Э. Кока, право состоит из "приказов, ходатайств и прецедентов, которые не может изменить ни парламент, ни корона". С другой стороны, "право справедливости", которое вотличие от "общего права" не было сковано прецедентом,несло в себе благотворное влияние римского права и былопроникнуто духом предпринимательства, превратилось вглавную опору судебной политики короля и в объект критики со стороны революционного лагеря. Этот парадоксальный на первый взгляд факт объяснялся тем, что председатель суда справедливости орд-канцлер дновременно являлся высшим судебным чиновником короля. Он былвсего лишь исполнителем королевской воли. Лорды-канцлеры следовали пожеланию генерал-атторнея королевскойадминистрации Ф. Бэкона : "Судьи должны быть львами, нольвами при троне". Парламентская оппозиция суду канцлера усилиласьпосле нашумевшего процесса по делу некоего Глэвилля в1615 г. В этом деле лорд-канцлер Энесмер в соответствии спринципом "справедливости" пересмотрел решение суда"общего права", вынесенное главным судьей суда общих тяжбЭ. Коком, на том основании, что это решение базировалосьна свидетельстве, о ложности которого суду не было известно при рассмотрении дела. В связи с необычным столкновением юрисдикции двухсудов король создал специальный комитет под председательством Ф. Бэкона. Последний поддержал право суда канцлераосуществлять свои решения даже в том случае, если они прямо противоречат результатам спора по "общему праву". Эторешение представляло собой чувствительный удар по пре 544 стижу "общего права", вызвав ответную критику политической оппозицией суда канцлера. Парламентарии жаловалисьна то, что "справедливость" уликоватая вещь, что она"зависит от длины ноги лорда-канцлера". Хотя в ходе революции попытки парламента упразднить суд лорда-канцлера не имели успеха и дуализм судебной системы в Англии сохранился, революция оставила заметный след в деятельности этого судебного органа. Учитывая настроения влиятельных кругов общества и их стремление к стабильному правопорядку, с конца XVII в. лордыканцлеры проводят в своем суде более гибкую политику.Они стараются не повторять острых конфликтов системы"справедливости" с "общим правом". Так, лорд-канцлер Ноттингэм, которого в Англии называют "отцом современной справедливости", заявил, чтосправедливость должна "определяться правилами науки",что нельзя допускать, чтобы "состояние людей зависело быот прихоти суда". Эта линия на упрочение правовых началв суде канцлера привела к тому, что в XVIII в. система"справедливости" начинает застывать, подчиняясь правилупрецедента и обретая столь же формальную процедуру, чтои система "общего права". Но и в XVIII, и в XIX в. в системе "справедливости"право не переставало развиваться. Так, например, непоследовательность революции XVII в. в вопросе о собственности, сохранение старых феодальных конструкций собственности, ограничения в распоряжении так называемыми "реальными" вещами привели к дальнейшему развитию института "доверительной собственности" (1гиз1). Этот институт отличался значительной сложностью иусловностями, но он позволял обходить ряд стеснительныхформальностей "общего права" и расширять возможности,реальные правомочия собственника в распоряжении своимимуществом. При этом канцлерам удалось сблизить конструкцию "доверительной собственности" с конструкцией собственности по "общему праву". Однако и в XIX в. процедура "справедливости" вызывала большие нарекания со стороны английских предпринимателей. Рассмотрение дел в суде канцлера в силу егоперегрузки было крайне затяжным и медлительным. Двойная система прецедентного права требовала от делового мира,пользующегося услугами высокооплачиваемых адвокатов, 545 кроме того, и дополнительных расходов. По замечанию известного английского историка права Мейтланда, "справедливость перестала быть справедливостью". Несколько иной путь в это же самое время проделало"общее право". Здесь после революции по существу наблюдается противоположный процесс : отход от жесткого принципа прецедента (з1аге аес151з) в сторону увеличения судейского правотворчества (]иа е-таае 1а\у). Судьи "общего права" понимали, что их претензии на руководящую роль вправовой системе могут быть оправданы, если они освободятся от ряда старых, явно устаревших правил и в большейстепени откликнутся на потребности капиталистического развития. Особенно отчетливо эта тенденция проявилась при главном судье Мэнсфильде (1756-1788 гг.), который выработалряд вполне современных и удобных для судебной практикидоктрин. Недаром в английской литературе его называют"первым судьей, говорившим на языке живого права". Не порывая формально с принципом прецедента, Мэнсфильд вместе с тем внес существенные изменения в "общееправо", руководствовуясь при этом несвойственной этой системе идеей "справедливости" и "здравого смысла". Сам Мэнсфильд стремился "открыть" в "общем праве"именно такие принципы, которые отвечали бы потребностям капиталистического развития страны. Например, прирассмотрении дел о завещаниях он порвал с присущей "общему праву" абсолютизацией внешней формы, которая предопределяла исход дела. Он стал отдавать предпочтениевыявлению подлинной воли наследодателя, утверждая, что"законное намерение, если оно ясно выражено, должно корректировать правовой смысл терминов, неосторожно использованных завещателем". Также и в сфере договорного права Мэнсфильд, в соответствии с новыми представлениями оконтракте, придавал решающее значение "истинным намерениям" и воле сторон. Мэнсфильд положил конец существованию особого купеческого (торгового) права, сложившегося еще в эпоху средневековья, и слил его с единой системой "общего права".Это сделало "общее право" более удобным и близким коренным интересам предпринимателей, подняло его авторитет в английском обществе. Наконец, он упростил саму систему рассмотрения дел в судах "общего права", заложив 546 основы современного судебного процесса : расширил правосторон приводить доказательства, ввел апелляцию и т. д. Таким образом, в процессе своей эволюции "общее право" приобретало такие важные качества, как стабильностьи гибкость, отличалось теперь уже не только казуистичностью, но и рационализмом. Но полная "реанимация" общегоправа уже не могла произойти. В связи с окончательнымустановлением принципа прецедента в XVIII-XIX вв. онокак источник права начинает застывать и уступать своеместо законодательству. Важным этапом в окончательном оформлении английского прецедентного права явилась вторая половина XIX в.,когда в Англии окончательно утвердилась парламентарнаясистема, что потребовало упрочения и упрощения правовойсистемы. В 1854 г. был принят Акт о процедуре по "общемуправу". По этому акту отменялась крайне казуистическая,средневековая система королевских судебных "приказов"(\уп1з) и вводилась единая система иска. Акт 1858 г. разрешил судам "общего права" пользоваться средствами защиты интересов сторон, выработанными в системе "справедливости", и наоборот, канцлерский суд получил право рассматривать и разрешать вопросы, составляющие ранее исключительную компетенцию судов "общего права". Актом же 1854 г. в законодательном порядке был признан принцип связывающей силы прецедента. Важную рольв этом сыграла судебная реформа 1873 875 гг., приведшая к объединению общей системы королевских судов ссудом лорда-канцлера в единый Высокий суд, которыймог в равной мере применять нормы как "общего права", (так и "права справедливости". Этот закон парламента за вершил процесс соединения "общего права" и "права справедливости" в единую систему прецедентного (судейского) |права. ч Несмотря на то, что после реформы 1873-1875 гг. и донастоящего времени "общее право" и "право справедливости" выступают как единое судейское прецедентное право,полного слияния этих двух систем не случилось. Слияниекоснулось в большей степени судебно-организационных ипроцессуальных норм. Что касается норм материальногоправа (например, доверительная собственность и др.), то онипо-прежнему четко различаются практикующими юристами и самими судьями. 547 Таким образом, ко второй половине XIX в. в основномокончилось реформирование высших судебных органов, атакже формирование самих основополагающих доктрин английской правовой системы: доктрины судебного прецедента и доктрины "верховенства права". Первая из них означала, что решения суда палаты лордов, апелляционного суда, высшего суда являются обязательными, составляют прецедент, которому должны следовать сами эти суды и все нижестоящие судебные органы. Всудебной практике Англии считается, что принцип з1аге(1ес1з15 (обязательность прецедента) применяется лишь к тойчасти судебного мнения, которая непосредственно обосновывает решение по делу ( гаНо (1ес1аеп(11), тогда как за прочими рассуждениями судьи (оЫ1ег с1к;1а) не признается обязательная сила. В случае расхождения между прецедентами общего права и права справедливости приоритет должен быть отдан последнему. Доктрина "верховенства права" выводится в английской юриспруденции еще со времен Э. Кока, у которого, какотмечалось выше, уже встречаются мысли о том, что вышелюбого закона должна стоять сама "идея права", которая"открывается" прежде всего в судебной практике. Доктрина "верховенства" или "господства" права (ги1е о{ 1а^) стала английским эквивалентом более широкой концепции правового государства. Развитие судейского права в силу жесткой связанности судей прецедентами вышестоящих судов во многом зависит теперь от позиции палаты лордов, возглавляющейсудебную систему Англии. В современный период историипрецедентного права с большой остротой встает вопрос, насколько сама палата лордов обязана следовать своим собственным решениям. В течение нескольких десятилетий (с знаменитого"трамвайного дела" 1898 г.) палата лордов категорическиотказывалась изменять выработанные ранее прецеденты. Онаисходила из того, что должна следовать своим собственнымрешениям, и только за законодательной властью сохранялось право отменять прецеденты. Такая позиция лордовпривела к существенному ограничению судебного нормотворчества, которое в XX в. было связано главным образомс толкованием законов, а не с установлением новых правовых норм. 548 Практически это означало, что с конца XIX в. дальнейшее развитие права осуществлялось в Англии уже непутем судейского нормотворчества, а посредством принятия новых писаных законов. На современном этапе истории английского права стало очевидным, что прецеденты не могут быстро и радикально урегулировать самые различные сферы общественнойжизни, которые эффективнее регламентируются более динамичным по своей сути законодательством. Но с 60-х гг.наблюдается новое ослабление принципа прецедента. В 1966 г.палата лордов особым заявлением оповестила о своем отходе от жесткого принципа прецедента, в частности, о допустимости пересмотра своих собственных решений. Правда,этим своим новым правом палата лордов пользуется достаточно осторожно, причем в основном по гражданским делам. В настоящее время в Англии резко сокращается сфераприменения судебного прецедента, и суды в большинствеслучаев выносят решения на основе законодательства. Этоне исключает, однако, использования судами в некоторыхобластях права (например, деликтное право) ссылок напрецеденты, в том числе и относящиеся к XVI-XVII вв.Количество судебных прецедентов, придающих неповторимое своеобразие всей английской правовой системе в целом, по-прежнему достаточно велико. Число их составляетоколо 800 тыс. С введением жесткого принципа прецедента потребовалось регулярное издание отчетов о судебных решениях.В 70-х гг. XIX в. Инкорпорированным советом по судебнымотчетам стали издаваться ежегодные сборники судебных отчетов (ТЬе Ьа\у Керогаз), имеющих полуофициальное значение. Получили распространение также и другие публикации судебных отчетов и решений. Но лишь около 70 %решений палаты лордов и судебного комитета Тайного совета публикуются в судебных отчетах. Отсутствие официальных сведений о судебных решениях или же их обработка в виде компьютерной базы данных не исключают использования судами (а также практикующими юристами) инеопубликованных решений высших судов. Развитие английского законодательства в XVIII-XX вв.В XVII-XVIII вв. наличие авторитетного и разработанногосудейского права определило положение закона как мало 549 значимого источника права в английской правовой системе.В XVIII в., несмотря на упрочение положения парламента,преобладавшие в нем лендлорды и финансовая аристократия мало внимания уделяли законодательной деятельности.В это время парламент больше интересовало установлениеконтроля над исполнительной властью, чем реализация своихправ в законодательной сфере. Парламент утверждал в большом количестве лишь так называемые частные билли, имеющие не нормативный, а юрисдикционный характер (подтверждение земельных прав отдельных лендлордов, огораживание общинных земель и т. д.). Характерной чертой английского статутного права ещев начале XIX в. оставалось то, что наряду с актами, принятыми под влиянием новых общественных потребностей, попрежнему действовали многочисленные законы, принятыепарламентом еще в средневековую эпоху. Это придавалоанглийскому законодательству крайне запутанный вид, создавало трудности его применения в судах. В XIX веке, особенно после избирательной реформы1832 г., законодательная деятельность парламента резко активизировалась. Законодательство постепенно становитсяважным и динамичным средством правового регулирования новых политических и социально-экономических отношений, рождающихся в ходе капиталистического развития. Оно же стало основным инструментом для расчисткиправовой системы от явно устаревших, архаичных и частопротиворечащих друг другу средневековых статутов. Новоезаконодательство, что было особенно важно, проявило себяболее эффективным и быстродействующим средством модернизации права, чем "общее право" и "право справедливости". С 20-х гг. XIX в. для упорядочения и пересмотра старых законов парламент стал использовать такое средство,как издание консолидированных актов, объединяющих безизменения законодательного текста предшествующие статуты, принятые парламентом по какому-нибудь одномувопросу. Так, например, в 1823-1827 гг. правительствоР. Пиля осуществило через парламент частичную реформустарого уголовного законодательства, сведя в 4 консолидированных акта около 300 старых запутанных статутов. 7 новых консолидированных актов в области уголовного права были приняты в 1861 г. Особенно широко консоли 550 дация законодательства стала применяться в конце XIX иеще больше в XX в. С 1870 по 1934 г. было принято свыше109 консолидированных актов. Некоторые из этих актов попрежнему в той или иной степени несли в себе устаревшуююридическую терминологию и косное правовое мышление.Многие из них были непомерно сложны и громоздки. Так,например, Акт 1894 г. о морской торговле содержал свыше748 статей, причем чрезвычайно детализированных. Особенностью английского права в XIX-XX вв. сталои то, что оно осталось некодифицированным. Еще в первойполовине XIX в., в частности, благодаря работам известногоюриста И. Бентама, критиковавшего английское право заего "непознаваемость", отдельные юристы предпринималипопытки кодифицировать "общее право". Но их попыткиоказались безуспешными. В 1866 г. по инициативе известного юриста Стифена была образована парламентская комиссия по кодификации права в Англии. Сам Стифен подготовил проект уголовного кодекса. Но деятельность комиссии натолкнулась на яростное сопротивление со стороныадвокатов и судей, для которых было проще и выгоднеесохранять право в его первозданном виде. В результате общественное мнение Англии оказалось неподготовленным кидее кодификации. В конце XIX в. в английском праве стали появлятьсясвоеобразные "суррогаты кодексов" онсолидированныестатуты с элементами кодификации. Такими были Акт опереводном векселе 1882 г., Акт о товариществах 1890 г.,Акт о продаже товаров 1893 г. и др. Эти статуты не ограниривали ранее действовавшее право, в частности, принципы"общего права". Но в отличие от кодексов они не представляли собой принципиально нового правового регулированияв какой-либо отрасли права, а объединяли в себе нормы,относящиеся к сравнительно узким и специальным сферам(например, Акт о лжесвидетельстве 1911 г., Акт о подлогедокументов 1913 г. и т. д.). В XIX веке в связи с ростом законодательной активности было осуществлено официальное издание сборниковстатутов Англии. В 1810-1822 гг. были опубликованы статуты парламента (81а1и1е5 о{ 1Ье Кеа1т) в 9 томах, принятые за период с XIII в. по 1711 г. Но это издание не внеслоясности в крайне запутанное статутное право, поскольку 551 сюда были включены документы, не являвшиеся законодательными актами, а многие статуты были напечатаны с пробелами, далеко не в точной редакции. Кроме того, многиеакты в этом сборнике были явно устарелыми и не применялись на практике. В 1870-1878 гг. было осуществленоновое официальное издание Пересмотренные статуты"(Кеу15еа 51а1и1е5). В последующем закрепилась практикаежегодного издания сборников новых публичных и частныхактов парламента. Рост законодательства особенно в конце XIX ачале XX в. значительно потеснил позиции прецедентного права. По словам известного историка права У. Сигля, "общееправо стало подобно старой паре штанов, столь заплатанной статутами, что заплаты заменили ббльшую часть первоначальной ткани". Тем не менее и судейское право не уступило полностью своих позиций, в частности, оно пополнилось прецедентами олкованиями самого статутногозаконодательства. В XX в. в Англии законодательство окончательно превратилось в основной и наиболее продуктивный источникправа. Оно становилось все более сложным не только в силусвоей исторической специфики, но и благодаря принятиюбольшого числа новых публичных актов по вопросам, которые ранее не были предметом законодательного регулирования (трансплантация человеческих органов, использование компьютерных данных и т. д.). Усложнению статутного права способствует появлениеи такого сравнительно "молодого" источника права, как актыделегированного законодательства. К их числу относятсяакты исполнительной власти, издаваемые на основе и в рамках специальных законов парламента о делегации своихполномочий. Такие акты принимают различные формы, чащевсего "приказа" (огс1ег). Высшим по силе из таких приказовостается "приказ в Совете", который издается правительством на основе полученных им делегированных полномочий от имени короны и Тайного совета. Но наиболее распространенной формой делегированного законодательства являются приказы министров. Акты делегированного законодательства в ряде сферобщественной жизни (образование, здравоохранение и т. д.)по своему числу и значению превосходят статутное право.В условиях множественности источников права и быстрого 552 увеличения числа законодательных актов вопрос об их систематизации приобрел в XX в. особую остроту. Основнойформой ревизии и упорядочения многочисленных законовоставалась консолидация. Удобство этой формы определяется тем, что консолидирующие акты проходят через парламент посредством упрощенной законодательной процедуры. Консолидация принимала различные виды. Это и простое объединение ранее изданных по одному вопросу законодательных положений, и такая систематизация законодательства, которая не исключала внесения в него отдельных изменений и усовершенствований. Специальный парламентский Акт о процедуре консолидации законодательства 1949 г. обобщил сложившуюсяпарламентскую практику, подчеркнув принцип неизменности консолидируемых законодательных положений. Он признал допустимым консолидирующие акты с внесением "изменений и незначительных усовершенствований" в действующее право. Формально эти изменения призваны устранять двусмысленность и сомнительные или устаревшие положения, но практически бурный процесс консолидациианглийского законодательства во второй половине XX в.привел к существенным изменениям в правовой системе в .целом. В Законе 1949 г. специально указывалось, что изменения, установленные консолидирующими актами после ихутверждения парламентом, имеют силу закона. В последние десятилетия в Англии при составлении целого ряда консолидированных актов было осуществлено значительное обновление содержания законодательства (Акт об уголовномправе 1967 г., Акты о краже 1968 и 1978 гг., Акт о подлогахи фальшивомонетничестве 1981 г. и т. д.). Масштабы консолидации в Англии были расширены ,принятием парламентом специального Акта 1965 г. об образовании правовой комиссии (отдельная комиссия была создана и для Шотландии), целью которой было проведениереформы права вплоть до его полной кодификации. Былиподготовлены кодифицированные акты, в частности, по договорному и семейному праву, по правовому регулированию аренды недвижимости и др. Но процесс создания кодифицированного права дажев современной Англии весьма далек от завершения. Онидет эволюционно и своеобразно с учетом английских 553 правовых традиций и юридической техники. В частности, комиссия по реформе права не следует принципукодификации, установившемуся в континентальной системе: "один закон регулирует единый круг отношений".Перед комиссией, стремящейся в принципе к кодификации, возникают трудно разрешаемые до настоящего времени проблемы, связанные с сохранением прецедентного права. В процессе консолидации (кодификации права)все чаще учитываются не только сами статуты и последующие поправки к ним, но и делегированное законодательство, а также и отдельные прецеденты. Особенности развития английского гражданскогоправа. Сам термин "гражданское право" применительно канглийской правовой системе является условным. Он невоспринят судьями и законодательством, которые не признают классического римского деления права на публичноеи частное, как и вообще его отраслевую структуру. С доктринальных же позиций оно складывается из ряда традиционных правовых институтов: реальной собственности, доверительной собственности, договора, деликтов и т. д. Как никакая другая часть правовой системы, гражданское право, регулирующее многообразные имущественныеи личные отношения, развивалось эволюционно, без крутых поворотов, а поэтому и достаточно эффективно. В гражданском праве Англии, раньше других странвступившей на путь капиталистического развития, еще вдореволюционный период доминировали, несмотря на внешнюю средневековую оболочку, более гибкие подходы к регулированию собственности, договоров и иных сторон имущественного оборота. Предпринимательские круги Англии,не имевшие в XVII-XVIII вв. своей собственной правовойпрограммы, вполне довольствовались компромиссами и вцелом были удовлетворены традиционными конструкциями"общего права" и "права справедливости". Даже в XIX в. в Англии, когда гражданское право вцелом в своем содержании модернизировалось, такой важнейший его институт, как право собственности, знал ещеспецифическое средневековое деление имущества на "реальную" (геа1 ргорег1у) и "личную" (регзопа! ргорег1у) собственность. Это деление было связано с исторически сложившимися в Англии формами защиты имущественныхинтересов реальными" и "личными" исками. 554 Реальными исками защищалась земля, родовые недвижимости и титулы, т. е. те виды имущественных прав, вособой защите которых были заинтересованы собственникиземли ендлорды. В XIX в. распоряжение реальной собственностью было сопряжено хотя и с меньшими, чем раньше, но тем не менее с вполне определенными формальностями и ограничениями. При наследовании такой собственности действовали сохранившиеся от средневекового периодаправила майората, препятствовавшего дроблению родовыхимуществ; исключение женщин из числа наследников и т. д. Личная собственность, к которой помимо чисто вещных прав относились так называемые права на иски (авторское, патентное право), защищалась судами с помощью более гибких и удобных для предпринимательского мирасредств. Законодательные нововведения (в 1832 и 1845 гг.),направленные на упрощение процедуры отчуждения недвижимости, привели к постепенному ослаблению граней между "реальными" и "личными" исками, а также к изменениюположения арендаторов (законы 1875 и 1883 гг.) и копигольдеров. В 1882 г. закон предоставил держателям земли в случаях пожизненной аренды право свободного распоряженияземлей. Важной вехой в освобождении права собственности отмногих средневековых терминов и конструкций стал Законо собственности 1925 г., дополненный четырьмя другимизаконами, связанными с распоряжением и управлениемимуществом. Этим законом земельная собственность, утратившая свою архаическую специфику, была приближена кобщему правовому режиму недвижимости. Институт доверительной собственности (траста) в конце XIXачале XX в. получил новую сферу применения.Он оказался чрезвычайно удобным для создания инвестиционных банков и для других форм капиталистических объединений. Длительное сохранение средневековых по форме атрибутов права собственности, обновляющихся постепенно,имело и определенные положительные последствия. Во-первых, традиционные английские конструкции права собственности обеспечили уникальную стабильность самих имущественных отношений. Во-вторых, эволюционный путьразвития английского права собственности позволил избежать в этой стране крайностей буржуазного индивидуализма 555и утвердить взгляд на право собственности как на социальный институт, корректирующий и сами правомочия собственника. Например, в XX в. в условиях далеко зашедшей урбанизации английское законодательство все чаще сталкивается с вопросом о соотношении прав собственника и арендатора на производственные помещения, дома и квартиры.Собственники домов (фригольдеры) выступают одновременнои как собственники земли, на которой расположены принадлежащие им строения. Однако фактически право распоряжения такими землями непосредственно связано с правовым режимом самого строения. Особую значимость в последние десятилетия сталиприобретать правовые отношения между фригольдерами исъемщиками домов или квартир (лизгольдерами). Последние не имеют права собственности на землю, хотя их правана снимаемую квартиру или дом приближаются к вещнымправам. Это определяется тем, что арендные отношениячасто становятся длительными и стабильными. Существенные права лизгольдеров были признаны Законом о реформе лизгольдов в 1967 г. Этот закон позволял жильцам домов, которые проживали в них на основе длительных арендных отношений, выкупать фригольд на дом или в качествеальтернативы получать продление аренды на срок до 50 лет. Еще более ярким примером социализации собственности было принятое сразу же после окончания второй мировой войны лейбористским правительством принципиально новое для английского права законодательство о национализации жизненно важных отраслей промышленности иинфраструктуры. Доля государственной собственности всовокупной промышленной продукции страны составилаоколо двадцати процентов. Национализация, которая коснулась отсталых в техническом отношении и даже убыточных предприятий, содействовала реконструкции целых отраслей промышленности (угольная, сталелитейная, газоваяи др.), перестройке их на основе достижений научно-технического прогресса. В соответствии с актами парламента национализированные отрасли инфраструктуры приобрелиформу публичных корпораций. Национализация, таким образом, осуществлялась на основе социального компромисса.Бывшим собственникам предприятий была выплачена боль 556шая компенсация, и тем самым они получили возможностьсделать крупные капиталовложения в технически болееоснащенные и прибыльные отрасли экономики. Кроме того, созданные на основе актов парламента публичные корпорации использовали тот квалифицированныйуправленческий аппарат, который сложился еще в частномсекторе. Публичные корпорации включались в систему рыночных отношений, но государство как собственник осуществляло политику цен на продукцию национализированныхпредприятий, предоставляла им систему заказов и т. д. Частный капитал при правлении консерваторов неупускал возможности вновь вернуть себе на более выгодных условиях часть ранее национализированных предприятий. Так, в Англии уже в 1951 г. консерваторы провелиреприватизацию реконструированных к этому времени загосударственный счет предприятий черной металлургии иавтодорожного транспорта. В последующие годы лейбористы, вернувшись к власти, вновь национализировали реприватизированные предприятия, а консерваторы (в частности, правительство М. Тэтчер) опять осуществили распродажу частным компаниям части государственных предприятий, ссылаясь на их недостаточную эффективность. В Англии юридические лица публичного права (государственные предприятия) не могут быть объявлены несостоятельными, но, исходя из принципа рыночных отношений, государство отказывается от помощи убыточным публичным корпорациям, которые тем самым вновь попадают всферу влияния частного капитала. В казуистической манере на базе традиционных исков и понятий, восходящих еще к дореволюционной эпохе,складывались также нормы английского права, относящиеся к договорам и правонарушениям. В частности, сама современная концепция договора выросла путем судебнойадаптации ряда средневековых исков, в том числе иска оневыполнении или ненадлежащем выполнении должникомпринятой на себя обязанности (иск "о принятом на себя" аззитрзИ). С аграрной и промышленной революциями договор сталосновной правовой формой, в которой выражались отношения по найму рабочей силы, обмену товарами, оказаниюуслуг. В связи с этим в традиционные доктрины английского права судебной практикой были внедрены общепризнан 557 ные принципы договора (равенство сторон, признание у них"свободы воли и выбора", незыблемость исполнения обязательства и т. д.). В XIX в. была отменена личная ответственность должника за невыполнение обязательства, котораямогла повлечь заключение его в долговую тюрьму. Получают развитие и урегулируются в законодательстве новыевиды договорных связей : договор публичной перевозки грузов и пассажиров, договор страхования и др. Особенно сложными и архаичными долгое время оставались нормы английского права, касающиеся деликтов(1а\у о{ (,ог1з). В XVIII-XIX вв. широко использовались иски,выработанные еще в средневековую эпоху на случай вторжения в чужое земельное владение (1,гезразз), лишения земельного владения ((11зроззеззюп), зловредных действий (пшзапсе) и т. д., а также особые иски из нарушения "личной"собственности ри незаконном присвоении вещи, при незаконном ее удержании и т. д. Весьма специфичными были деликты, которые рассматривались в английском праве как нарушение прав личности: клевета, сговор с целью причинения ущерба собственности другого лица (соп5р1гасу) и т.п. С развитием капиталистического общества некоторые аспекты деликтных отношений получили более тщательную разработку (например, понятие небрежности). Но в целом в деликтном праве многие общие понятия ипринципы оставались не сформулированными. Ряд деликтов по-прежнему строился на принципе "строгой ответственности", т. е. достаточен был лишь сам факт причинениявреда и не требовалось устанавливать субъективную винуправонарушителя. Следует заметить, что в сфере деликтного права в большей степени, чем в других институтах гражданского праваАнглии, сохраняло и продолжает сохранять до сих пор своедействие прецедентное право. Но архаизм деликтного права не мешает ему пополняться и новыми чисто современными правонарушениями, например, разглашение или иноенесанкционированное использование базы компьютерныхданных и т. д. Изменения в семейном праве. Постепенно, но неуклонно проникали демократические нововведения и в английское семейное право : в 1836 г. получил признание гражданский брак (при сохранении по желанию и церковной 558 формы брака), в 1857 г. азвод. Только в 1882 г. специальным актом замужние женщины получили право распоряжаться своей собственностью в имущественном обороте. Ново многих гражданских правоотношениях сохраняли своедействие архаичные нормы, и жена оставалась зависимойот своего мужа. Даже за деликт, совершенный женой в присутствии мужа, последний нес ответственность. В Англии в это время были расширены имущественные права замужней женщины, признано ее право на развод в случае измены мужа, предусмотрена возможностьузаконения (последующим браком) внебрачных детей. В середине XX в. в Англии была принята целая серияконсолидированных и отчасти кодифицированных законов,в результате которых произошли существенные измененияв сфере брачно-семейных отношений (например, Закон ожилище семьи 1967 г., Закон о реформе порядка расторжения брака 1969 г., консолидирующий Закон о брачно-семейных делах 1979 г., консолидирующий Закон о судопроизводстве по брачно-семейным делам 1984 г. и т. д.). Эти новые законы тем не менее не исключали действия ряда предшествующих актов и прецедентов, которые сохраняли всфере брачно-семейного права некоторые традиционные исвоеобразные черты. Так, в Англии наряду с гражданскимбраком, совершаемым в государственных органах, сохраняется и церковный брак, который может быть избран в соответствии с законом 1949 г. по желанию лиц, решившихсоединиться брачными узами. Браку может предшествовать помолвка, и отказ от последующего вступления в брак до 1970 г. рассматривалсясудами как нарушение договора. В настоящее время помолвка не имеет юридической силы и не принимается во внимание судами. В соответствии с современным законодательством вступление в брак требует от сторон соблюдения пятиусловий, отсутствие которых делает брак недействительным: добровольность; вступающие в брак не связаны другими брачными узами; достижение 16-летнего возраста; брачующиеся не должны принадлежать к одному полу, атакже быть близкими родственниками. Возраст, необходимый для вступления в брак, повышен по сравнению с предшествующим законодательством (ранее -14 лет для жениха и 12 для невесты). Но в случае вступления в брак в возрасте от 16 до 18 лет, когда наступает совершеннолетие, 559 для заключения брачного договора требуется согласие родителей или других лиц (опекуна и т. д.). В Англии достаточно широко толкуется в законодательстве понятие "близкого родства", препятствующего заключению брака. В их число входят не только лица, связанные кровным родством, но и лица, брак с которыми невозможен в силу моральных устоев самой семьи. Так, например, вдовец не может жениться на теще, падчерице, невестке и т. д. Но традиционно разрешаются браки междукузенами и кузинами. Вступление в брак означает возникновение новых прави новых обязанностей для супружеской пары. Законодательство предусматривает их взаимную поддержку, совместноепроживание и согласие на сексуальные отношения. В XX в.брачно-семейное законодательство Англии обращает особое внимание на выравнивание прав мужа и жены. Женщина, вступающая в брак, имеет право на новое имя, на новоегражданство (если муж иностранец), на самостоятельноеместо проживания (домициль), тогда как ранее местожительство жены определял муж, на самостоятельный банковский счет и т. д. Брак, по английскому праву, представляет собой разновидность контракта, но суды не реализуютдоговорные отношения между мужем и женой. В суд можнообращаться только тогда, когда супруги предпринимают правовые действия, которые вытекают из использования илидележа имущества. В английском праве по-прежнему сохраняются такиеправовые институты, как фактическое разделение семьи(зерагаНоп) и др. В случае одностороннего оставления женымужем (при отсутствии развода) за женой признаются дополнительные жилищные и финансовые возможности за счетмужа. Но основной и единственной формой прекращениябрака является в настоящее время развод. Сами формальности и процедуры развода упростились.Так, например, был отменен существовавший ранее порядок, согласно которому церковный брак может быть расторгнут только специальным частным актом парламента. В1937 г. был принят акт парламента, который практическиуравнял права на развод жены и мужа, в частности, в случае супружеской измены. В 1969 г. был принят парламентом Акт о реформе разводов. В случае развода по причинесупружеской неверности жены или мужа закон требует не 560 только доказательств адюльтера, но и того, чтобы сторона,добивающаяся развода, показала, что жизнь с изменившимсупругом является для нее непереносимой. В законодательстве последнего времени более подробно рассматриваются имущественные взаимоотношения супругов с общей тенденцией к их выравниванию. Предусматривается не только взаимная материальная поддержка, нои право каждого из супругов претендовать на определенную долю доходов, которые дает общее имущество. Сохраняется и такое традиционное положение английского семейного права, как ответственность мужа по долгам жены.Но предусматривается также и режим раздельного семейного имущества, в этом случае, однако, не исключается возможность уплаты алиментов нуждающемуся супругу. В лучшую сторону изменилось положение внебрачных детей, правовой статус которых в течение долгого времени был неблагоприятным. Была признана обязанностьотцов внебрачных детей выплачивать алименты на их содержание. Если он не делал это добровольно или платилнеразумно низкие алименты, то против него мог быть возбужден формальный процесс о признании отцовства. В семейном праве Англии сохранилась также правовая ответственность родителей за действия детей до достижения ими 18 лет. Акт об образовании 1944 г. возложил народителей ответственность за получение их детьми образования, а соответственно эта обязанность была возложена наместные власти и на администрации школ. Этот закон установил обязательное школьное образование для детей в возрасте от 5 до 16 лет. При этом родителям была дана возможность выбора формы образования в зависимости от возраста и способностей детей. Закон о детях и подростках1933 г. предусмотрел защиту детей в возрасте до 16 лет отгрубого обращения с ними, от оставления их родителямиили изгнания из дома. Сознательное проявление жестокости по отношению к детям, например побои, могли рассматриваться и как уголовное преступление. Законодательство о компаниях, монополиях и ограничительной торговой практике. Длительную, но и значительную волюцию в XVIII-XIX вв. претерпело законодательство о торговых товариществах (компаниях).Правовой статус торговых товариществ проделал значительный путь развития от сравнительно несложных, осно 571 ванных на личных связях и полной ответственности всехучастников, до компаний, построенных по принципу акционерного общества с ограниченной ответственностью держателей ценных бумаг, выпущенных с целью аккумуляции капиталов. Скандальные спекуляции на лондонской бирже заставили английский парламент еще в начале XVIII в. издатьспециальный акт о компаниях (Акт о "мыльных пузырях"),в соответствии с которым образование акционерных компаний без специального государственного разрешения не допускалось. В предпринимательском мире Англии до начала XIX в.в связи с этим актом преобладали признанные "общим правом" торговые товарищества, создававшиеся на паях, но снеограниченной ответственностью участников. В 1825 г. Акто "мыльных пузырях" был отменен, но разрешительныйпорядок образования компаний на паях по-прежнему сохранялся. Однако развивающийся капитализм требовал более оперативного и гибкого законодательного решения вопроса о деятельности и организации компаний, создания дляних более благоприятных условий. Именно эта потребностьи вызвала к жизни в 1844-1867 гг. целую серию> законов окомпаниях. В принципе английское право до этого времени не зналоспециального понятия "юридическое лицо". Эти :же законырассматривали торговые товарищества, выпускающие ценные бумаги и участвующие в имущественном обюроте, каксамостоятельные (юридические) лица, не совпадающие ссамими учредителями и акционерами. В торговом оборотедиректор компании выступал от имени компаний как таковой, а не от совокупности ее индивидуальных участников.Для учреждения новой компании по законам требовалисьне менее семи учредителей, выпуск именных акций, разработка устава, но для этого уже не нужно было получатьпредварительного правительственного разрешения. Предусматривалась лишь простая регистрация основных учредительных документов компании (так называемый ядаочно-нормативный порядок). Законодательство 1844-1867 гг. способствовало концентрации капитала в руках небольшого слоя предпринимателей, позволило организаторам товариществ ((компаний)играть на повышении и понижении курса ценных бумаг, 562 присваивая себе таким образом средства разорившихся держателей акций (паев). Некоторые попытки английского парламента сдержать эти процессы, ввести ограничения дляманипуляций с ценными бумагами (закон 1879 г.) не имелисколько-нибудь значительного успеха. Усиление значения межакционерной корпоративнойформы объединения капиталов, резкое увеличение удельного веса компаний в английской экономике в начале XX в.вызвали к жизни новый закон о компаниях кт 1908 г.,который носил характер консолидированного и объединилвсе предшествующее законодательство по данному вопросу. В этом акте было закреплено деление компаний на такназываемые публичные и частные. По закону 1908 г., публичные компании получили право расширять свои уставные капиталы и круг своих участников за счет обращения к "публике" с предложением покупать паи и тем самым участвовать в ее деятельности иполучении прибылей (дивидендов). Такая организация публичной компании послужила базой для создания концепции демократизации капитала, трансформации права частной собственности из института сугубо индивидуалистического в социальный. В форме публичных компаний позднее,в XX в., организовывались и государственные предприятия,возникавшие в процессе национализации. Частные компании были ограничены максимум 50 участниками, которые сами должны были покрывать весь капитал и не могли продавать посторонним лицам акции (паи)и другие ценные бумаги. Но в отличие от публичных компаний они не обязаны были публиковать свои балансы. Последнее обстоятельство делало эту форму весьма удобнойдля предпринимательского мира Англии. Важную роль в разработке и развитии "права компаний" сыграло и судейское право. Так, в 1897 г. по делу 8а1отоп V. 5а1отоп Со. Ни. был установлен важный прецедент,в соответствии с которым признавалась и получала статусюридического лица компания, состоявшая из одного человека. Так в английском праве появилась конструкция "компания одного лица", которая получила разработку в последующем законодательстве. В XX веке в Англии резкое увеличение роли корпоративного капитала повлекло за собой принятие целого рядановых актов о компаниях (1929 г., 1948 г., 1985 г. и т. д.). 563 Последним значительным источником акционерного правав Англии стал Закон о компаниях 1985 г. Этот акт заменилсобой Закон о компаниях 1948 г., учтя при этом многочисленные поправки и дополнения, которые были приняты в60-80-е гг. Закон 1985 г., как консолидирующий акт, ставил своейцелью объединить действующее законодательство о компаниях, но не кодифицировать или преобразовать его радикальным образом. Он не изменил существенно само правовое регулирование организации и деятельности компаний вАнглии, а лишь упорядочил соответствующее законодательство. Но даже в переработанном виде английское законодательство о компаниях остается достаточно сложным и запутанным. Сам Закон 1985 г. состоит из 27 разделов и 747статей и 25 приложений к Закону. В Законе регулируется широкий круг вопросов организации и функционирования компаний, включая уставные документы, порядок выпуска ценных бумаг, вопросы несостоятельности. Большое внимание уделяется процедуре ведения иформе торговых книг компаний, предъявлению ежегодныхотчетов о состоянии дел компании и т. д. Также в Закон введены специализированные правила, касающиеся банковских,страховых и тому подобных компаний. Закон о компаниях1985 г. был дополнен и рядом актов, которые регулируют отдельные виды деятельности компаний, в частности, Закон осделках с ценными бумагами, Закон о слиянии компаний. Законодательство о компаниях, заложившее в Англииосновы корпоративного капитализма, создало одновременно благоприятный климат для вовлечения в их деятельностьмиллионов англичан, держателей ценных бумаг. Но этозаконодательство породило также условия, при которыхнеизбежным стало появление различных видов монополистической практики. До окончания второй мировой войныанглийский парламент не придавал большого значения проблемам монополизма и ограничительной рыночной практики. В послевоенный период лейбористское правительствона основе специальных обследований экономики пришло квыводу, что быстрый рост монополистических объединений,в частности, различных видов картелей, препятствует восстановлению и обновлению английской промышленности,полной занятости, являясь потенциальной угрозой для экономики в целом. 564 В 1948 г. специальный закон о монополиях предусмотрел создание соответствующей комиссии по монополиям иограничительной рыночной практике. Комиссия должна былапроводить расследования в тех случаях, когда при поставкетоваров на тот или иной рынок возникали "монополистические условия". Последние означали, что по крайней мере однатреть всех товаров определенного вида, которые продавались в "Соединенном королевстве или в его существеннойчасти", поставлялись одним лицом или одному лицу. По результатам расследования составлялся доклад, представляемый в правительство, с соответствующими рекомендациями. В 1953 г. консерваторы с целью поддержания свободной рыночной системы провели через парламент более пространный "Закон о комиссии по монополиям и ограничительной практике". Этот закон предусматривал более широкое обследование рыночных отношений и установлениевозможного вреда от монополистических условий и ограничительной торговой практики. Применение этого закона и, вчастности, расследование в целых отраслях промышленности (цементная, отбеливающие вещества и т. д.) показалинедостаточность антимонопольного законодательства, основанного только на получении информации о степени монополизации рынков. В 1956 г. при консервативном правительстве был принят Закон об ограничительной торговой практике. Антимонопольное законодательство приобрело таким образом вАнглии двухпартийный характер. Основным нововведением Закона 1956 г. было создание государственных органов,специально предназначенных для контроля за "монополистическими ситуациями" и "антиконкурентной практикой".Такими органами являлись: Регистратор ограничительныхсоглашений и специальный Суд по ограничительной практике. Регистратор обязан был выявлять договоры и целыевиды ограничительной практики, которые касались производства, поставки товаров, цен и т. д., если таковые порождали отрицательные последствия для конкуренции. Документы с результатами расследования, показывающими вред,причиненный ограничительными картельными соглашениями, передавались в Суд по ограничительной практике, который в случаях отсутствия "уважительных причин" выносил решения о запрещении такой практики как противоречащей публичному интересу. 565 В 60-70-х гг., когда выяснились недостаточная эффективность и неполнота предусмотренной в Законе 1956 г. системы контроля за практикой торговых ограничений, парламент принял целую серию новых антимонопольных актов : Закон о ценах на перепродажу товаров 1964 г., Закон о монополиях и слияниях 1965 г., предусмотревший созданиеспециальной комиссии по монополиям, Закон 1968 г. об ограничительной торговой практике, предусматривающийрегистрацию не только торговых, но и информационныхсоглашений. В 70-80-х гг. английское антимонопольное законодательство, как и многие другие институты права, подверглось консолидации, а одновременно совершенствованию иупрощению. Комиссия по монополиям была преобразованав комиссию по монополиям и слияниям компаний. Регистратора ограничительной практики заменил Генеральныйдиректор по честной торговле (Закон о честной торговле1973 г., Закон об ограничительной торговой практике 1976 г.,Закон о перепродаже товаров 1976 г., Закон о конкуренции1980 г.). Об усилении контроля за монополистической практикой и за антиконкурентной рыночной деятельностью свидетельствует тот факт, что новое законодательство установило более жесткие критерии "монополистических ситуаций". К таковым относилась поставка на рынок уже не одной трети, а лишь одной четверти какой-либо продукцииили товаров. К законодательству, направленному против установления ограничительных (монополистических) условий в торговле, а также в сфере услуг, примыкает принятое в последние десятилетия законодательство о защите потребителей, под которыми понимаются конечные получатели товаров и услуг. В 1974 г. был принят также Закон о потребительскомкредите, в котором регулировались многие вопросы предоставления и использования кредитов. В этом же законе предусматривалась целая серия и других мер, направленныхна защиту прав потребителя. Тем самым было положеноначало обширному законодательству, которое привело вАнглии к появлению специализированного "права потребителей". Развитие трудового и социального законодательства в Англии. Первые законы о труде в Англии нового вре 566 мени выступили как непосредственное продолжение рабочего законодательства Тюдоров. Это законодательство, отражая суровые условия становления капитализма, крутыми мерами (в том числе и с помощью уголовных наказаний)приучало экспроприированные массы крестьянского населения к дисциплине труда. Принудительное государственное регулирование условий труда оставалось характерным для Англии в течениевсего XVIII в. Именно такова была суть многочисленныхзаконов парламента о бродяжничестве, актов об установлении максимальной заработной платы и т.п. С промышленной революцией и укреплением экономических позиций предпринимателей государственная регламентация трудовых отношений не только потеряла смыслдля промышленников, но и стала для них обременительной.Поэтому в Англии в начале XIX в. были отменены старыезаконы о регулировании заработной платы. Используя "свободу договора", хозяева диктовали рабочим свои условиятруда, которые часто были невыносимыми. В 1834 г. английский парламент отменил старые законы о бедности (восходящие еще к статуту времен Елизаветы I), что означало отказ от выдачи беднякам пособий деньгами и продуктами, осуществлявшейся ранее приходами.Закон 1834 г. предусмотрел лишь одну форму "помощи"безработным и бедным омещение в работные дома, условия работы и жизни в которых приближались, по сутидела, к каторжным. Официальное провозглашение экономического либерализма (государственного невмешательства в хозяйственную жизнь) отнюдь не означало того, что рабочий и предприниматель юридически находились в Англии в равномположении. Даже во второй половине XIX в. продолжалидействовать нормы "общего права", согласно которым предприниматель, нарушивший контракт с рабочим, мог преследоваться только путем гражданского иска. Если же трудовой контракт нарушал рабочий, то он мог быть привлеченк уголовной ответственности. В области трудовых отношений непоследовательность политики экономического либерализма проявилась также в многочисленных запретах иограничениях, которые устанавливались в связи с появлением и ростом рабочих объединений. 567 Еще в 1799 г. английский парламент принял закон,согласно которому запрещались соглашения рабочих, а такжелюбая деятельность, направленная на создание объединений с целью повышения заработной платы или сокращениярабочего дня. Нарушение закона влекло за собой применение уголовных наказаний, которые налагались судьей единолично, без участия присяжных. Правящим кругам Англии не удалось, однако, добиться эффективного применения этого закона. Уже в начале XIX в. растущее рабочее движение, посуществу, опрокинуло запрет на профессиональные союзы.В 1824 г. парламенту пришлось пойти на уступки и легализовать соглашения рабочих, которые ставили своей цельюповышение заработной платы, сокращение рабочего дня илиорганизацию бойкотов. Правда, уже в следующем году парламент объявил уголовно наказуемыми действия рабочих,которые сопровождались насилием над личностью или собственностью, угрозами, запугиваниями. Закон 1824 г., несмотря на последовавшие оговорки, сделал возможным образование в Англии профессиональных рабочих союзов ипослужил толчком к развитию тред-юнионистского движения. Организованное рабочее движение в Англии по мересвоего роста все более и более выходило за рамки, отведенные ему либеральным государством, которое постепенноначинает в своей политике добиваться примирения интересов труда и капитала. В последней трети XIX в. вопрос о легализации профсоюзов и различных средств профсоюзной борьбы встал сновой остротой. В 1871 г. был принят Закон о рабочих союзах, где цели тред-юнионов в принципе признавались правомерными и запрещались судебные преследования рабочих за участие в профсоюзной деятельности. Но одновременно в виде поправки к уголовному законодательству былпринят другой акт, согласно которому ряд эффективныхприемов профсоюзной борьбы (пикетирование и др.) рассматривались как наказуемые. В 1875 г. парламент пошел на дальнейшие уступкирабочим и на легализацию профсоюзного движения. Акт опредпринимателях и рабочих отменил уголовные наказания за одностороннее прекращение рабочими трудового договора. Другим законом было установлено, что доктрина 568 "общего права" о "преступном сговоре" не может применяться к соглашениям рабочих, заключенным в связи с предстоящим конфликтом с хозяевами. Но и в конце XIX в. английские суды неоднократнопреследовали активных участников стачечного движенияза угрозы штрейкбрехерам, бойкоты и другие действия, которые, согласно Закону 1871 г., по-прежнему считались преступными. При этом суды толковали эти понятия чрезвычайно широко. В 1899 г. в связи со стачкой железнодорожников в Таффской долине суд вынес решение о взысканиис профсоюза огромной суммы убытков, которые понесликомпании. Это откровенно антипрофсоюзное решение вызвалобурный протест в стране. В результате в 1906 г. был принятновый закон, согласно которому предпринимателям запрещалось предъявлять судебные иски о возмещении ущерба,если таковой был причинен в результате организованныхдействий членов профсоюза. В Англии, где профсоюзы и забастовки получили законодательное признание еще в XIX в., правительство консерваторов, напуганное всеобщей забастовкой 1926 г., провело через парламент в 1927 г. закон, запретивший всеобщие и политические забастовки, а также стачки солидарности. Закон открыто поощрял штрейкбрехерство и запрещалпикетирование предприятий бастующими. Этот откровенноантипрофсоюзный закон был в 1946 г. отменен лейбористами, стремившимися к более последовательному выравниванию интересов труда и капитала. В 70-80-х гг. правительство консерваторов предприняло новую попытку ограничить права профсоюзов на забастовку. Так, в 1971 г. был принят закон о промышленныхотношениях, который предусматривал обязательную регистрацию профсоюзов, их отчетность в государственных учреждениях. После победы лейбористов в 1974 г. была отменена обязательная регистрация профсоюзов, подтвержденоих право на забастовки, причем на такие, которые ранеепризнавались незаконными. В период правительства М. Тэтчер ряд профсоюзных прав был ограничен (право на пикетирование, на политические забастовки, стачки солидарности). Однако в целом профсоюзная демократия и завоеванные трудящимися социальные права характеризуются достаточно высоким уровнем. 569 Уже в XIX в. постепенный рост организованности иактивности рабочего класса позволил ему оказывать постоянное воздействие на позицию английского государства повопросам регулирования труда. Хотя в Англии декларировалось государственное невмешательство в трудовые отношения, парламент был вынужден время от времени идти науступки, вводить законодательные ограничения для некоторых наиболее грубых и заведомо антигуманных формэксплуатации труда. В первую очередь фабричное законодательство коснулось женского и детского труда. Попытки регламентировать само применение детского труда были сделаныеще в 1802 г. В 1803 г. был принят закон, согласно которому в текстильной промышленности ночной труд детей запрещался, рабочий день для подростка от 9 до 13 лет немог превышать 8 часов, а для подростков до 18 лет 2часов. Закон предусмотрел создание системы контроля ввиде так называемых фабричных инспекторов. Но и этоне дало сразу значительного эффекта, так как предприниматели стали использовать систему "группового труда" : смена рабочих происходила в течение всего дня, иконтролировать продолжительность труда у отдельныхподростков было сложно. В 1842 году был запрещен подземный труд для женщин и для детей в возрасте до 10 лет. В 1847 г. был изданзакон, по которому в текстильной промышленности дляженщин и подростков с 14 лет рабочий день не должен былпревышать 10 часов; это же правило распространялось намужчин, работающих вместе с детьми и женщинами в однусмену. Только во второй половине XIX в. (законы 1867 и1878 гг.) эти положения были распространены на все предприятия с числом рабочих свыше 50 человек. Борьба за сокращение рабочего дня в Англии особенноусилилась после того, как в 1866 г. на Всеобщем рабочемконгрессе в Балтиморе было выдвинуто требование о 8-часовом рабочем дне. Но в законодательстве это требование нашло свое отражение только в начале XX в., причем первоначально применительно к отдельным отраслям промышленности или к некоторым категориям рабочих и служащих (дляжелезнодорожников, шахтеров, почтовых служащих). Во второй половине XIX в. появляются также первыезаконы, предусматривающие возмещение вреда рабочим в 570 случае производственных травм. Закон 1880 г. предусмотрел материальную ответственность за производственныйтравматизм. Но ответственность возникала лишь в тех случаях, когда увечье было вызвано плохим качеством материала, небрежностью или неосторожностью лиц, которымбыл поручен контроль за производством. Выплачиваемое вознаграждение составляло лишь незначительную часть заработной платы. В 1906 г. был принят закон, согласно которому предприниматель мог освободиться от ответственности, "доказав" вину самого потерпевшего. Важной вехой в развитии трудового законодательства стал закон 1911 г., который, наряду с социальным страхованием на случай болезни, инвалидности, родов, предусмотрел также страхование по безработице, хотя первоначальные размеры его были весьма скромными. Система социального страхования приобрела современный вид послевторой мировой войны. Значительную роль в создании этойсистемы сыграли правительства лейбористов, придававшиебольшое значение сильной социальной политике. В 70-80 гг. XX в. пенсионное законодательство подверглось консолидации, и в настоящее время оно находитсвое выражение в общем Законе о социальном обеспечении(1985 г.) и в специальном Законе, предусматривающем компенсацию в связи с несчастными случаями на производствеи с профессиональными болезнями (1975 г.). Отдельных уступок от предпринимателей рабочие добивались такжепутем заключения коллективных договоров между тредюнионами и хозяевами, в которых фиксировались конкретные условия труда и оплаты. Длительное совершенствование собственно законодательства о труде привело к тому, что после второй мировойвойны в нем произошли существенные изменения, означавшие своего рода социальный прорыв, хотя в сфере трудовых отношений сохраняют свое действие некоторые нормыпрецедентного права и законы XIX в. Основная масса законов по труду приходится на 70-80-е гг. Это законы о занятости 1975 г., 1978 г., 1980 г. и др., Закон о равной заработнойплате мужчин и женщин 1970 г., Закон о профессиональномобучении 1982 г., консолидированный Закон о профсоюзах итрудовых отношениях 1992 г. и т. д. Трудовое законодательство, особенно принятое в период правления лейбористов, предусматривает целый ряд 571 важных гарантий социальных прав трудящихся. Оно включает в себя охрану труда и технику безопасности, максимальную продолжительность рабочего дня для женщин иподростков, порядок выплаты заработной платы, а такжеопределяет положение профсоюза на предприятии, организацию забастовок и т. д. Характерной чертой современного английского трудового права является существенная роль коллективных договоров в регулировании важнейших аспектов трудовыхотношений : условий труда, заработной платы и т. д. В Англии основные параметры труда, в том числе размер заработной платы и продолжительность отдыха, определяет незаконодательство, а именно коллективные договоры. Для рассмотрения споров, возникающих из коллективных договоров, созданы специальные трибуналы, поэтомусудебная практика является одним из важных источниковтрудового права. Особым источником трудового права вАнглии являются кодексы практики (соаез о{ ргасНсе), которые составляются государственными органами (например,государственным секретарем по вопросам занятости) и содержат ряд важных предписаний и рекомендаций. Хотяформально эти кодексы не являются правовыми документами, их содержание учитывается судами и другими государственными органами при применении норм права. Но ихнесоблюдение не влечет за собой каких-либо санкций. В Англии уже в 40-е гг. были осуществлены широкиезаконодательные программы дешевого жилищного строительства, создания национальной службы здравоохранения; получила развитие национальная система образования всех уровней, начиная от дошкольной и кончая университетской. Хотяв создании страхового фонда участвуют и сами работники, нозначительные ресурсы на социальную политику законодательство предусматривает из государственного бюджета. Государственная политика здравоохранения регулируется Закономо национальной службе здравоохранения 1977 г., консолидировавшим большую часть существовавших ранее актовпо этому вопросу. Этот акт был дополнен Законом о здравоохранении 1980 г. Еще более молодым законодательством в Англии стализаконы об охране окружающей среды. Первые меры по особому режиму сброса отходов относятся еще к 50-м гг., ноособый толчок это законодательство получило в 1970 г., ко 572 было образовано Министерство окружающей среды. Именно в это время были приняты такие значительные акты,как Закон о контроле над загрязнением окружающей среды1974 г., предусмотревший создание очистных сооружений ивысокие штрафы за его несоблюдение, в частности, за отсутствие таких сооружений на вновь строящихся предприятиях. В 1974 г. был принят Закон о недопустимости сбросов загрязняющих веществ в море. В 1978 г. был принятЗакон о чистом воздухе и о контроле над загрязнением атмосферы. В 80-е гг. была принята серия законов о защитедиких животных и растений.

<< | >>

↑

Источник: SenatM.com. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.. 1996

Еще по теме Английская революция XVII в. и право.:

II. КЛАССИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -