Е. права предоставлять и ограничивать своими повелениями нашу внешнюю свободу) в руках одного должностного лица -
Мы помним, что всякий субъект политической власти склонен к выходу за границы его внешней свободы, что для него означает присвоение себе дополнительных возможностей ограничивать нашу внешнюю свободу.
Какому субъекту политической власти проще, легче, удобнее проявить эту его склонность? Конечно же тому, у кого в руках уже сконцентрировано много политической власти. Причем должностному лицу проявить свою склонность легче, чем коллегиальному органу - ему для этого не нужно ни с кем договариваться. "Чем значительнее число членов её (коллегии - С.Е.), тем меньше опасность злоупотребления законами, потому что труднее подкупить лиц, наблюдающих друг за другом, и они тем меньше заинтересованы в усилении своей власти, чем меньшая доля её приходится на каждого" [5, с.169]. Какой вывод мы можем сделать из этих рассуждений?Следствие 12.
Политическая власть должна быть максимально рассредоточена.
При этом нас не должно вводить в заблуждение какое-либо псевдорассредоточение власти. Если, исходя из принятой структуры, какой-либо субъект политической власти может произвольно формировать и/или расформировывать другие субъекты или давать им обязательные для исполнения непосредственные повеления, в таком случае, несмотря на то, что субъектов больше одного, никакого рассредоточения власти не происходит. Власть сосредоточена у того субъекта, кто имеет право произвольного формирования -расформирования и право непосредственных повелений. Те субъекты, которые обязаны исполнить повеления или могут быть расформированы - являются для него подвластными субъектами (Определение 29).
Способов рассредоточения политической власти как минимум два.
Первый - разделение по функциям.
(Здесь и далее привычный термин "разделение" употребляется в смысле -"рассредоточение").
Мы помним, что внешняя свобода предоставляется и ограничивается нормой. Таким образом, одна из важнейших функций государства - это создание норм. Один, особый орган создания норм мы уже описали. Это народ, собравшийся на референдум для принятия конституции. Референдум - штука дорогая, сложная, его нельзя использовать часто. Мы считаем, что в подавляющем числе случаев его вообще нельзя использовать. Значит обязательно нужен орган (органы)для создания норм, орган - нормотворец, законодательный орган (органы).
Еще по теме Е. права предоставлять и ограничивать своими повелениями нашу внешнюю свободу) в руках одного должностного лица -:
- Важно другое - такой обычай предоставляет и ограничивает свободу действий людей.
- Любые действия, ограничивающие внешнюю свободу человека, только тогда можно считать правомерными, когда они опираются на заранее
- В этом обычае мы имеем норму, которая, с одной стороны, предоставляет известную сферу внешней свободы одному лицу -
- Д.), как и прежде, оставались в руках Минюста. Не проходило ни одного съезда, конференции или собрания судей, чтобы они не требовали
- Внешняя свобода, осуществляемая в рамках "правил поведения", и есть содержание права.
- Все люди имеют равные права на внешнюю свободу.
- Все люди имеют равные права на внешнюю свободу.
- Статья 13 Федерального закона « О внешней разведке» , например, очень чётко ограничивает применение методов и средств
- Она открывается при анализе права; внешняя форма права - это внешняя оболочка права.
- § 2. Понятие должностного лица
- присвоением полномочий должностного лица
- § 5. Присвоение полномочий должностного лица
- _ 6. Компании одного лица
- Понятие должностного лица дается в примечании к ст.
- Статья 48Официальные должностные лица Агентства
- Где свобода отдельного лица не ограничена никакими правилами, там вообще нет никакого права.
- II.5. Магистратуры (должностные лица)
- § 2. Понимание должностного лица в уголовном праве
- 2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толку- ется как ограничивающая свободу отдельных лиц