Статья 13 Федерального закона « О внешней разведке» , например, очень чётко ограничивает применение методов и средств
Статья 13 Федерального закона « О внешней разведке» , например, очень чётко ограничивает применение методов и средств разведывательной деятельности в отношении граждан Российской Федерации только территорией иностранных государств.
Только обеспе-Российская газета. 1995. 18 авг.
Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
145
чение собственной безопасности осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом « Об оперативно-розыскной деятельности».
Органами, имеющими право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, являются и органы милиции (статья 11 Закона РФ «О милиции»1). При осуществлении этого права они должны руководствоваться правилами, установленными Федеральным Законом « Об оперативно-розыскной деятельности». Самостоятельных правил, закрепляющих какие-либо, по образному выражению профессора В. И.Баскова, «сепаратистские» особенности, данным законом не предусмотрено.
Аналогичное положение предусматривается в отношении органов налоговой полиции ( статья 11 Закона РФ « О федеральных органах налоговой полиции»2). Законодательство только очерчивает цели, для реализации которых данные органы могут осуществлять оперативно-розыскные мероприятия: « с целью выявления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к ведению федеральных органов налоговой полиции, а также обеспечения собственной безопасности».
Есть примеры и в других законодательных актах. Так, статья 224 Таможенного кодекса РФ3 также фиксирует: « Таможенные органы Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам».
Статья 13 Федерального закона « Об оперативно-розыскной деятельности» приводит перечень органов, имеющих право её осуществлять. Этот перечень может быть изменен или дополнен только
1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.
1991. № 16. Ст.503.2 Российская газета. 1993. № 134. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №31. Ст.
1224.
146
федеральным законом. Однако в соответствии со статьёй 6 этого закона «оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и, в пределах своих полномочий, федеральных органов налоговой полиции в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность».