1 Алексеев А.

1 Алексеев А. Прокуратура как институт государственной власти // Уголовное право. 2002. № 2. С. 98, 101; Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность.

В связи с этим трудно согласиться с последней реформой, проведенной в июне-июле 2007 года. Безусловно, следуя идеям Концепции судебной реформы 1991 г., прокуратуру надлежало освободить от собственного следственного аппарата (предлагалось создать единую федеральную службу, объединив всех следователей разных ведомств, обеспечив им административную независимость и от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и от прокурора), ибо трудно рассчитывать на объективный надзор за собственными же сотрудниками, однако как объяснить сокращение не сколько предмета надзора за предварительным следствием, сколько его эффективность за счет устранения полномочия отменять незаконные постановления следователя? Сегодня же мы имеет разобщенную сторону обвинения в уголовном процессе (по делу Сторчака, например, Председатель Следственного комитета при прокуратуре заявлял в прессе о возможности судебного обжалования решений Генеральной прокуратуры), а ранее действенные надзорные полномочия прокурора сегодня осуществляют руководители соответствующих следственных органов - над собственными следователями, что не способствует объективности следствия.

Таким образом, прокуратура, появившись как надзорный орган главы государства, может вернуться к этому, заданному еще Петром I статусу: потерявший ориентиры и уверенность в перспективах развития прокурорского надзора законодатель в условиях максимального разделения и специализации «надзорного труда» должен поручить прокурорам, как профессиональным правоприменителям процессуального права, в рамках реализации конституционных обязанностей Президентом РФ надзор именно за деятельностью многочисленных контрольных органов исполнительной власти, сохранив за ними функцию уголовного преследования и надзор за следствием и дознанием.

В.Л. Кудрявцев Некоторые проблемы становления концепции конституционно-правового института квалифицированной

юридической помощи в Российской Федерации1

Одним из первых шагов на пути становления российского государства как демократического и правового была принятая 22 ноября 1991 года Декларация прав и свобод человека и гражданина.

Кроме этого, 10 июля 1992 года в г. Хельсинки Россия подписала Декларацию «Надежды и проблемы времени перемен», подтверждая, тем самым, свои обязательства соблюдать Заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека.

Во исполнение этих обязательств, прежде всего, в Главу 5 Конституции РСФСР 1978 года «Права и свободы человека и гражданина» были внесены изменения и дополнения Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1, в основе которых были положения Декларации прав и свобод человека и гражданина. Однако подобные изменения и дополнения не были достаточно органично связаны с остальным текстом Конституции2.

Несколько по-иному эта проблема изложена: Кудрявцев В.Л. Конституционно-правовойинститут квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации // Государство и право.